三严三实述职报告
发表时间:2026-01-08三严三实述职报告(精选10篇)。
● 三严三实述职报告
一是加强组织领导。
出台专题教育工作方案,把思想和行动统一到中央和省市区委的部署要求上来,要求各党支部认真谋划安排,精心组织实施,扎实有效推进。落实第一责任人的责任,并将专题教育作为履行党建主体责任的重要任务。
二是把握原则要求。
坚持以知促行、知行合一,将学习教育和解决问题相结合,将改造主观世界和改造客观世界相统一,认真查摆和解决“不严不实”的问题,使“三严三实”成为领导干部修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。坚持严字当头、从严从实,坚持领导带头、以上率下。
三是抓好学习教育。
着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神,深入学习XXX系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定。特别要把深入学习XXX系列重要讲话作为学习教育的重中之重,坚持读原著、学原文、悟原理,深学细悟,更好地掌握讲话的核心要义和精神实质,做到学而信、学而用、学而行。把专题教育融入经常性学习教育,与年度民主生活会结合起来,通过不断深化学习教育,推动思想作风建设取得新的成效。
四是注重搞好结合。
注意安排好时间和精力,将开展专题教育与做好当前各项工作、特别是民生事项工作结合起来,与完成本单位重点工作任务结合起来,做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进。
● 三严三实述职报告
“只要生命不结束、服务人民不停止!”
“苦了干部一阵子,甜了群众一辈子!”
“看到群众的生活一天比一天好,是我的快乐。”
在这些先进人物留下的朴实话语中,蕴藏了为官为民简仆而又深刻的道理。3月16日,正式展出的“先进人物事迹展”现场,每一个先进人物故事好似一本难得的为官、为好官珍藏本,吸引着在场的每一名参观者。在讲解员的指引下,焦裕禄、杨善洲、李文勇、高德荣的事迹一一映入眼帘。
“他们和我们一样平凡,不同的是他们有着令人钦佩的为民情怀!”
“每一个党员干部都应该自觉向他们学习,以他们为标杆,为我州与全国全省同步全面实现小康社会贡献自己的一份力量。”
走在参观人群的旁边,耳边不时传来大家细声的谈论,这声音不是简单的表达,是一种来自心底的感悟。
在展览现场,金平县县委宣传部部长黑丽英告诉记者,高德荣为了家乡的建设,为了民族的发展,几十年如一日,用自身力量使整个民族得到了巨大发展进步的事迹深深打动着她。作为一名民族地区工作的干部,黑丽英说:“我一定要认真学习他们的精神,贯彻到自己的工作生活中,争当像他们一样的好干部。”
“感受深,教育作用大”参观者们普遍体会到,时代在变,但每一个优秀共产党员身上所体现的、共性的特质却是永恒的。他们对党忠诚、一心为民、忘我工作、务实创新、清正廉洁的痕迹与精神是一面旗子、一面镜子,是值得广大党员干部学习并始终贯穿于工作中的不竭动力。
“敬业,是他们为实现崇高理想奋斗的外在表现;奉献,是他们践行社会主义核心价值观喷涌的内在情怀;担当,是他们在平凡岗位上忠于职守、一心为民、任劳任怨精神的诠释;清廉,是他们留给家人的馈赠。”看着一行行事迹介绍,一句句忠诚之言,微缩的展厅内激荡起一股忠诚、干净、担当,清廉、务实、为民的力量。
“要把先进人物事迹宣传好、学习好,让他们的事迹成为‘三严三实’和‘忠诚干净担当’专题教育活动的主旋律,成为下一步工作的精神动力。”现场,很多参观者做出回应,大家表示,焦裕禄、杨善洲、高德荣、李文勇等同志是我们党在各个建设发展时期涌现出来的先进典型、优秀党员干部,是我们学习的榜样。
州文明办主任方红明感触最深的是李文勇心里面始终装着人民,一心为民和他爱岗敬业、勇于担当的忘我工作精神,他表示今后一定要像他学习,做一个爱岗敬业,勤政廉洁的好干部。
● 三严三实述职报告
5月26日至27日,省委会开展“三严三实”专题教育第一次集中学习研讨。省委书记、省人大会主任徐守盛主持学习研讨,强调要把严以修身摆在“三严三实”专题教育的首要位置,坚定理想信念、补足精神之钙,加强党性修养、扣正人生扣子,提升道德品格、坚守精神家园,把牢思想和行动的“总开关”、“总阀门”。省委副书记、省长杜家毫参加学习研讨。
省委同志围绕“严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动‘总开关’”主题,在前段自学的基础上,结合思想、工作、生活和作风实际,深入交流了对“三严三实”专题教育的认识,深刻查摆了领导干部队伍中存在的“不严不实”问题的具体表现及其危害。大家一致认为,“三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人准则,也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。践行“三严三实”,首先要把严以修身作为为官做人的基本要求。要重修养、讲德行,养成高风亮节,做到以德修身、以德服众。
省委同志发言不遮不掩、抓住本质,交流了认识、查摆了问题、剖析了原因,大家一致表示,要把严以修身作为一生的必修课,加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持正确的政治路线、立场、方向和道路,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。自觉陶冶道德情操、锤炼道德意志、筑牢道德防线,始终坚守共产党人的精神家园。讲修养、讲道德、讲人格,带头弘扬新风正气,自觉抵制歪风邪气,做良好社会风气的倡导者和先行者。
“只有严以修身,做人为官才能严格严谨,谋事创业才能务实求实。”徐守盛指出,在“三严三实”这个重大命题中,严以修身是一项基础工程,关系党的形象、事业兴衰、个人毁誉。各级党员领导干部要把严以修身摆在“三严三实”专题教育的首要位置,做到思想上高度重视、认识上领会深刻、行动上自觉坚定。严以修身是一项系统工程,涉及强党性、立德性、重品性,需要多管齐下、全面推进。严以修身,首先要修理想信念之身,补足精神之钙,坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,在各种诱惑面前立场坚定,在风浪考验面前无所畏惧。严以修身,必须修好党性修养之身,把党性教育强起来、组织生活严起来、宗旨意识树起来,把正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观的人生扣子扣正扣紧扣好。要按照党章规定的“四个服从”,强化党的意识,牢记自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作;强化组织意识,时刻不忘自己应尽的义务和责任;强化宗旨意识,先公后私,公而忘私,和群众一块苦、一起过、一同干,放下架子、去掉官气、赢得民心;强化担当意识,奋发有为、开拓进取,多做打基础利长远的事,决不能为官不为、为官乱为。严以修身,关键要修好道德品格之身,把立德、修德、践德作为终身追求,全面践行社会主义核心价值观,讲操守、重品性、崇正义、讲诚信、树家风,自觉远离低级趣味,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人的精神家园。
徐守盛强调,严以修身是一项示范工程,必须抓住领导干部这个“关键少数”,坚持以上率下、率先垂范。省委会要率先垂范,坚持高标准、严要求,紧密联系实际深学细照笃行,带头学习提高,带头查摆和解决问题,以坚定的信念、决心、行动为全省上下作出表率;各级党委(党组)要以上率下,以省委会这次集中学习研讨为标杆,认真扎实有效开展好专题学习研讨,在修身立德、涵养情操上作出示范;各级领导干部要以身作则,通过专题学习研讨,进一步坚强党性、坚定信念、坚守品德,做一个马克思主义信仰和中国特色社会主义信念一以贯之的人,做一个道路自信、理论自信、制度自信始终如一的人,做一个对党和人民事业忠诚担当的人,做一个道德情操高尚和生活情趣健康堪称楷模的人。
徐守盛强调,要统筹抓好“三严三实”专题教育和经济社会发展工作。通过专题教育,改进工作作风,着力解决“不严不实”问题,汇聚干事创业的精气神;认真抓好中央精神和省委、省政府各项决策部署的落实,对照年初确定的目标任务,对前段工作开展“回头看”,引领带动全省上下以“三严三实”精神面向经济建设主战场,把专题教育成效体现在推动经济社会发展成果上。
● 三严三实述职报告
为贯彻落实全面从严治党要求,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持续深入推进公安机关党的思想政治建设和作风建设,切实加强交警队伍建设,按照中省市有关文件精神以及县委《关于在全县开展“三严三实”专题教育的实施方案》部署要求,为确保专题教育取得实效,特制定实施方案如下。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入学习贯彻XXX系列重要讲话精神,深入开展“三严三实”专项教育,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,进一步端正党风警风,为“两富两美”新武功经济建设创建一个良好的交通环境。
二、总体要求
(一)把握教育主题。紧紧围绕学习践行“三严三实”主题,深刻理解把握“三严三实”的基本内涵和实践要求,聚焦忠诚、干净、担当,坚定理想信念,强化党性修养,明确行为准则,切实增强学习践行“三严三实”要求的思想自觉和行为自觉。
(二)强化问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,紧盯“不严不实”问题在交通管理工作和队伍建设中的具体表现,深入查摆、深刻剖析、深度整改,切实解决“不严不实”问题。
(三)坚持以上率下。领导干部坚持以身作则,当标杆、作表率,一级抓一级,一级带一级。大队党支部带头开展专题教育,大队班子成员切实做好自己和分管单位专题教育,各科所队室主要负责人做好本单位专题教育。各单位一把手要带好头,真正形成上行下效,上率下行的良好局面,充分调动和发挥各级党组织的主动性、创造性。
(四)注重讲求实效。坚持从严从实,力戒形式主义,推动专题教育在解决具体问题上取得新进展、新突破。将反对“四风”由集中整治向常态治理转变,在增强党性观念、严守纪律规矩、廉洁从政从警、从严管理队伍等方面取得实质进展,进一步提振士气,推进工作。
(五)立足常态长效。把专题教育各项要求与加强党的建设经常性工作结合起来,与落实中心组学习、年度民主生活会等日常党员民警学习教育结合起来,积极探索开展经常性教育的有效途径,变集中动作为经常举措,变任务观念为内生自觉,变依靠外力为主动跟进,进一步健全完善抓党建抓作风的长效机制。
(六)推进中心工作。坚持围绕中心、服务大局,把开展专题教育与全面深化公安交管工作改革相结合,与推进公安“四项建设”相结合,与落实支队重点工作相结合,与维护社会稳定相结合,与加强公安队伍建设相结合,切实做到两手抓、两不误、两促进,以维护社会稳定的实绩检验专题教育成果。
三、时间安排
这次“三严三实”专题教育活动从x月中旬开始,到x月底基本结束。
四、方法措施
开展“三严三实”专题教育,是公安机关党的群众路线教育实践活动的延展深化,是加强公安机关党的思想建设、作风建设的重要举措。此次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动,而是融入公安机关经常性学习教育。重点抓好四个“关键动作”:
(一)支部书记(大队长)带头讲“三严三实”专题党课。
1、组织动员部署。通过全面组织和宣传发动,使全体党员、民警充分认识深入开展“三严三实”专题教育的重大意义,切实增强深入学习贯彻XXX系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的思想自觉,增强持续深入推进作风建设的行动自觉,把思想和行动统一到中央、省市县的部署要求上来,切实解决好思想认识问题、存在突出问题,为树立良好交警形象起好头、带好步。
2、讲授专题党课。县局党委委员、副局长、交警大队大队长张速成同志紧扣“三严三实”要求,结合我县公安交管工作实际,联系党员民警思想、工作、生活和作风实际,带头讲专题党课,大队班子其他成员,也要结合动员部署和专题学习研讨,为分管及联系单位党员干部讲党课。党员领导干部要自己动手撰写党课讲稿,紧密联系实际,深入调研思考,了解把握党员干部思想作风状况,找准并点出思想上的模糊认识、存在的突出问题、出现的反面案例,剖析问题产生的根源和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求,发挥带学促学作用。大队分管领导于x月中旬前,给分管单位党员民警讲授1次专题党课。
(二)深入开展“三严三实”专题学习研讨。
1、学习重点。认真组织学习中国特色社会主义理论体系,学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神,原原本本、原汁原味学习XXX系列重要讲话精神,学习党章,学习“三严三实”的有关论述,学习党纪法规和廉洁勤政有关规定,重点研读《XXX谈治国理政》、《XXX系列重要讲话读本》、《XXX关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。要认真学习中央、省委组织编写的学习书目,以焦裕禄、杨善洲、孔繁森、沈浩、王伯祥、朱彦夫等先进典型为镜,深学细照笃行;以中央、省委通报的典型案例及我市发生的违纪违法案件为戒,深刻吸取教训。
2、研讨专题。在深入学习的基础上,从x月20日开始,分3个专题开展学习研讨,每两个月1个专题。每个专题研讨中,应结合本单位本警种实际,既突出每个专题的研讨重点,又紧密联系“三严三实”要求,通过深入交流和讨论互动,互相启发,形成共识。
专题一(5-x月):严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信,理论自信、制度自信;如何筑牢忠诚警魂;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,增强宗旨观念,永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色;如何积极践行人民警察核心价值观,加强“四德”建设,保持高尚道德情操和健康生活情趣;如何对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,不断修身正己,切实增强抵御各种错误思潮的免疫力。通过研讨,使党员民警党性修养进一步加强,理想信念进一步坚定,道德境界进一步提升,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。(责任单位:办公室)
专题二(7-x月):严以律已,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章,落实XXX在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须、五个决不允许”要求,自觉维护党中央权威,严格规范政治言行,时刻站稳政治立场,始终与以XXX同志为XXX的党中央保持高度一致;如何在大队进一步坚持和健全“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等党内生活制度,教育引导领导干部用好批评与自我批评的武器,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。通过研讨,让党员干部心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,真正做到为政清廉。(责任单位:纪检督查室)
专题三(9-x月):严以用权,真抓实干,实实在在谋事、创业、做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民,按规则、按制度、按法律行使权力,敬法畏纪,为政清廉;如何增强法治意识,带头遵法学法用法,自觉用法治思维谋划公安工作、用法律手段推动公安工作;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,切实扎紧制度的笼子,强化制度的刚性约束;如何树立正确的政绩观和事业观,坚持实事求是,一切从实际出发,更好地履行公安机关职责,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。通过研讨,筑牢党员干部用权为民的思想根基,自觉按规则、按制度行使权力,真正把权力关进制度的笼子里,保证在任何时候都不搞特权、不以权谋私。(责任单位:法制科、纪检督查室)
(三)召开一次高质量的民主生活会和组织生活会。大队党支部要召开大队班子专题民主生活会,大队班子成员要坚持以践行“三严三实”为主题,对照党章等党内规章制度,对照党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系党的群众路线教育实践活动整改落实情况,联系个人思想、工作、生活和作风实际,深入进行,严肃认真开展批评和自我批评。(牵头单位:办公室)
(四)强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改,把问题整改和立规执纪贯穿于专题教育始终。大队班子全体成员、各科室负责人要逐一列出“不严不实”问题清单,区分共性问题和个性问题,分别提出整改目标和具体措施,付诸行动,真改实改。强化整改跟踪督查和执纪问责,虚心听取干部群众对整改效果的意见,对存在“不严不实”问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,进行组织调整;对顶风违纪的,严肃查处。针对“不严不实”问题,建制度、立规矩,推动公安机关践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。(牵头单位:办公室纪检督查室)
五、组织领导
(一)强化领导责任。大队专题教育在大队党支部统一领导下进行,大队班子成员抓好分管单位专题教育的指导工作。各科所队负责本单位专题教育,主要负责同志为第一责任人,要率先垂范,靠前指挥,把搞好专题教育作为履行党建责任的重要任务。
(二)强化协同配合。大队办公室为此次专题教育的牵头单位,纪检督查室、法制科和宣传科等单位各负其责、密切配合,协调推进工作落实。
(三)强化任务落实。大队班子各成员和所有副科级干部都要严格按照要求抓好任务的落实。各科所队要根据《实施方案》要求和各专题安排抓好落实,大队将对各单位落实情况进行检查,了解掌握专题教育进展,提出意见建议,督促解决问题。
(四)强化宣传引导。大队按照县委要求,及时刊登各单位专题教育开展情况和经验做法,坚持典型引导,加强情况控制,推动专题教育深入健康发展。各单位通过各类载体,广泛宣传开展专题教育的重要意义、部署要求和进展成效,营造浓厚氛围。
● 三严三实述职报告
XXX在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时指出,各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。XXX的讲话语言精辟,意义深远。所谓作风建设一直在路上,XXX的”三严三实”不仅为作风建设指明了方向,树立了标杆,更进一步升华了党的群众路线教育实践方针。
严以修身,就是要坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。
正所谓“修身、齐家、治国、平天下”,古人尚且如此,何况今人?作为国家公职人员,作为地税干部,我们是“治国”的重要一环,修身的重要性不言而喻。所以地税干部要做到以德为先,注重政治理论的学习,自觉提升党性修养,树立正确的世界观、人生观、价值观;同时还要加强税收业务学习,提升岗位技能,进一步提高为纳税人服务的本领,从而更好地参与治国。
严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,用制度来规范权力,不搞特权、不以权谋私。
权力运用的正确与否、合适与否,直接关乎党和国家的形象、关系社会大众的切身利益。我们地税干部,应坚持不懈地推进依法行政,不折不扣地按照法定权限和程序行使权力、履行职责,不该收的税坚决不收,不能做的事坚决不做,做好“有权不任性”;坚持为民用权,着力解决联系群众、服务群众“最后一公里”问题,发挥权力的真实效用,树立地税良好形象。
严以律己,就是要勤于自省,遵守党纪国法,做到为税清廉。
古语有云,其身正,不令而行;其身不正,虽令不行。广大党员干部,更要以身作则,严于律己。人的欲望是无止境的,只有律己自制才能有所作为。我们地税干部应始终恪守不踩黄线、不碰底线、不越红线的纪律意识,常思贪欲之害、常怀律己之心。所谓常思贪欲之害,常怀律己之心,律己最重要的是戒贪,只有清廉方能取信于民、只有清廉才能干事创业。
谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。
凡事预则立,不预则废。好的计划能使事情事半功倍,但不好的计划不单会使事情事倍功半,更可能令人功亏一篑。税收工作更是如此,只有一切从实际出发,才能好做事,做好事。作为地税干部,我们要深入分析税收形势,摒弃不贴实际、浮在表面的形象工程,深入研究如何收好税,如何更好的为纳税人服务。
创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于直面矛盾,善于解决问题,创造实绩。
XXX多次强调“空谈误国,实干兴邦”,为国聚财、为民收税是我们地税干部的神圣使命和任务,是国家机器运转的重要齿轮,容不得半点虚假,我们税务人员更要牢记创业要实的精神,脚踏实地,真抓实干,在贯彻落实好各项税收政策的同时优化纳税服务,切实提高解决问题的能力和改革创新的意识。
做人要实,就是要忠诚老实、襟怀坦白、公道正派,这体现了共产党员的本色,也是对税务人员最好的诠释。
忠诚老实是社会主义核心价值观的应有之义,也是我们税收工作者的优良作风,无数税务人员不辞辛劳、不畏困苦的加班为纳税人提供延时服务就是最好的体现,我们广大地税干部应该始终坚守做人要实的精神,倡导“讲实话、讲真话”,有什么事摆在桌面说,不允许搞团团伙伙或任何形式的派别活动,遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏。做老实人、说老实话、干老实事,为地税事业的发展做出更大的贡献。
● 三严三实述职报告
《三严三实》是XXX在中共中央政治局第十八次集体学习时强调的思想和行动准则。这个准则主要是针对领导干部的,希望通过落实“三严三实”来严格要求和锤炼干部的政治素质、工作能力和廉洁自律。下面我将就这个准则进行深入的解读和思考。“三严”是指严以修身、严以用权、严以律己。严以修身,就是要求领导干部始终保持高度的思想纯洁和道德操守,不断提升政治素质和综合素质,做到对党忠诚、为民尽责、清正廉洁。严以用权,就是要求领导干部崇尚法治、尊重人民、注重群众利益,严格遵守制度规定,依法行政,拒绝特权、权钱交易和任性行事。严以律己,就是要求领导干部在日常工作和生活中自觉遵守纪律,做到“官清则民信”,保持头脑清醒、立场坚定、作风务实,不断增强工作能力和管理水平。
“三实”是指实事求是、实干兴邦、实现梦想。实事求是,就是要求领导干部在处理问题时,客观分析、实事求是,不偏听偏信、不走形式主义、不搞功利主义。实干兴邦,就是要求领导干部具有忘我奉献和实干精神,注重落实工作、实现目标,努力推进改革、创新和发展。实现梦想,就是要求领导干部始终保持奋斗精神、激情澎湃,坚持理想信念,以实际行动实现自己的梦想和人民的梦想。
这六个要求,体现了一个领导干部应有的政治品格、工作作风和精神风貌。以我个人的感受来说,这六个要求比较通用,适用于任何一个人,不仅仅限于领导干部。它非常贴近生活,适用于各行各业,是一种理念、一种观念,一种行动准则。正确的理念对于人的成长和发展至关重要,它能够指引我们前进的方向,强调了团队精神、拼搏精神、创新精神和奉献精神,激发了我追求进步、服务人民的积极性。
此外,“三严三实”也给了我很多启示。首先,我们要注重身体和灵魂的修炼。身体和灵魂都需要经常修炼,包括体育锻炼、读书学习、工作实践等,这些都是提高个人综合素质的方法和手段。其次,我们要讲究方法和执行力。不管是工作和生活,都需要讲究方法和执行力,脚踏实地,一步一个脚印,严格按照规定、程序、标准来执行任务。最后,我们要坚守自己的信仰和规矩。在生活中,我们要坚守自己的信仰和规矩,不走捷径、不违反底线、不做迷糊事,这样才能做出值得自己和社会尊重的事情。
总之,学习《三严三实》,不仅仅是对领导干部的要求和期望,更是一份生活和工作的指南,是一个人成长和发展的帮助和助力。要坚持这个准则,从自身做起,做到言行一致,以实际行动来贯彻执行。只有这样,才能不断提升个人素质和社会价值,为建设美好的社会和国家作出贡献。
● 三严三实述职报告
xx地税稽查局以“严以修身、严以用权、严以律己”为标尺、以“谋事要实、创业要实、做人要实”为宗旨,不断创新稽查工作方法,全面提升稽查工作绩效。
一是坚定信念,抓住做人从政的根本。
采取集中学习和个人自学的形式,引导稽查干部认真解读“三严三实”重大意义和深刻内涵;要求干部职工自觉加强党性修养、增强政治定力,铸牢理想信念这个“主心骨”,守纪律、讲规矩,讲原则、守底线,不为私利所困,不为私情所惑,真正做到一身正气、两袖清风,堂堂正正做人、干干净净用权。
二是依法履职,明确干事创业的准则。
始终坚持把“严”的标准、“实”的要求贯穿于税务稽查各环节,对稽查选案计划实行审批式管理,严把进户执法“头道关口”;规范进户执法,大力推行“阳光稽查”;落实查前告知,强化查中辅导,实行查后建议,在保障纳税人权利的同时降低涉税风险,促进征纳和谐。
三是根除“四风”,划定为官律己的红线。
坚持以“三严”祛歪风、以“三实”聚正气,通过层层签订《党风廉政建设责任书》、请纳税人如实填写《稽查局廉政监督卡》等方式,自觉接受纳税人监督,规范下户执法行为;加强执法检查和执法监察,预防各种违纪违法行为的发生,严格执行执法过错责任追究,实现“阳光执法”,营造风清气正的良好氛围,树立地税稽查部门廉洁高效的社会形象。
● 三严三实述职报告
为深入推进“三严三实”教育活动及全市环保系统反腐倡廉建设和深化作风建设,县环保局以“三严三实”教育活动为契机,三方面入手,实施20××年廉政作风建设教育行动,切实增强反腐倡廉教育的严肃性、针对性和有效性。
一是全面部署。
专题研究出台了《20××年县环保局“三严三实”教育及反腐倡廉警示教育活动方案》,深入开展以“廉洁从政、担当责任、法治环保”为主题的“三严三实”教育活动,严明政治纪律和政治规矩,促使党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、名利观,牢牢守住做人、做事、从政的底线。这也是市环保局来,开展的第八次廉政作风教育集体集中活动。
二是全局动员。
全局专门召开“三严三实”教育动员大会,局党组书记、局长亲自作动员部署。在教育季活动中,环保局领导积极带头,人人参与。在5月22日举行的局系统干部职工“三严三实”教育活动中,局领导班子成员全员到会参加教育活动,为“三严三实”教育活动深入开展营造良好氛围。
三是全员覆盖。
教育活动开展以来,全局运用“学、看、听、思、谈、写、纠、诺”等形式手段,多形式多载体,助教助学,密集推进,先后集中组织开展了3次集中教育活动,邀请县纪委分管领导为全局50余名干部党员作“三严三实”为主题的专题报告会,并制定计划以每月二次以上集体集中教育活动密集推进,全员覆盖。
● 三严三实述职报告
xx按照县委宣传部工作要求,县供销社党委认真贯彻落实领导班子思想政治建设中心组学习,组织县社领导班子开展“三严三实”专题学习,进一步提升领导班子理论水平,现将专题学习相关情况报告如下:
20××年5月22日,县社班子成员在县社五楼主任会议室开展了“三严三实”专题学习讨论,会议由副主任张成宏主持。专题会议主要内容:
一是组织学习上级文件精神。
会上,县社工会主席蒋英组织学习了中央《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求的通知》、省委《关于坚持思想建党与制度治党,紧密结合,全面推进从严治党的决定》及县委相关文件精神,充实领导干部思想政治水平,筑牢思想防线。
二是开展专题讨论。
围绕如何提升领导干部素质,全面从严从实治党进行了讨论,形成了共识。
三是对下一步工作进行了安排。
县社党委书记、主任王安光对讨论会的情况作了小结,同时,对下一步工作作出安排。一要对县社制度进行梳理,进一步建立健全纪律制度,严堵制度漏洞,充分发挥纪律制度的约束作用。三是加强对班子党纪党规及“”教育,严格执行党纪党规、县委县政府及县社各项纪律制度,坚决斗硬执行,确保政令畅通。三要加强监督。特别是县社纪委,要严格履职,确保县社班子思想政治建设取得实效。
● 三严三实述职报告
下面是小编为大家整理的2022年林业三严三实调研报告,供大家参考。
篇一
近年来,我县以国土增绿,农民增收为目标,坚持林业重点工程实施与兴林富民相结合,成果巩固与产业培育同步,林业产业得到了长足发展。
一、发展现状
1、第一产业发展迅速。全县林业用地面积为100.65万亩,其中有林地68.43万亩、疏林地3.6万亩、灌木林地1万亩、未成林造林地10.02万亩、宜林地17.6万亩。按森林类别分商品林43.43万亩,公益林57.22万亩。全县活立木总蓄积为105.6万立方米,森林覆盖率为38.49%。干杂果产业基地建设顺利,现有干杂果总面积17.5万亩,其中柿子13万亩,核桃2.6万亩,红枣1.9万亩;干杂果总产量7万吨,产值7000万元。
2、第二产业基础薄弱。在干杂果深加工方面,建成年产柿饼500吨的加工企业1户、小型加工厂3户,建成柿子醋生产线一条,加上农户采用简易手工自发加工部分,据统计,全县每年共加工鲜柿13000吨,市场销售鲜柿45000吨,还滞销12020吨;随着柿树产量逐年增加,柿子滞销现象将越来越明显。木材加工业底子单薄,全县木材加工业仅有49户,主要有带锯解板15户,寿木加工25户,原木经营4户,农具配料加工5户;产品以初级产品为主。精加工产品主要是梨枣木工艺制品,如擀面杖、捣蒜窝、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶叶筒、调料盒等生活用品和神仙葫芦、木猴等旅游工艺品,但设备简陋,技术和工艺落后,各类产品档次低,不具备规模生产,年经济效益不足500万元。原木材年销售200余万元。全县第二产业年产值700余万元。
3、第三产业发展起步良好。近年来我县以发展大旅游、建设大产业、开发大市场为理念,按照政府主导、部门联动、激活市场、强化两翼的发展思路,以历史文化、休闲养生、自然观光、乡村旅游为重点,积极推动旅游产业结构调整,全面提升旅游服务质量,使森林旅游产业开发焕发出勃勃生机。五年来,我县相继投资5.53亿元,实施了大佛寺景区改扩建和周边环境治理、紫薇山公园、泾河防洪景观带、公刘教稼苑景区、泾河龟蛇山大峡谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生态休闲景区、拜家河观光农业长廊等十项旅游景区建设,旅游景区已成为我县林业发展重要组成部分。
总之,目前我县林业产业发展步伐虽然较快,但经济效益依然偏低,仅为8000余万元,人均272.1元,占全县农民人均纯收入的4.1%。
二、存在问题
1、森林改善环境能力低下。目前我县森林林木多为近十年来林业重点工程建设保存的中幼林,虽然区域生态环境得到明显改变,地表径流量逐年减少,但森林涵养水源、防风固沙能力还不能充分发挥,水土流失治理进度仍然缓慢,人居饮水严重不足。
2、干杂果产业存在大资源,小产业。贮藏、加工和深层次开发业发展滞后,干杂果中名优品种匮乏,市场竞争力不强。尤其是干杂果品种结构不合理,优质主栽品种不足。如柿子面积达13万亩、核桃2.1万亩、红枣1.9万亩,分别占干杂果总面积的76.4%、12.3%、11.1%,但引进和繁育新优品种面积太少,占总面积不足15%,致使产品质量参差不齐,未能将资源优势充分转化为商品优势、经济优势,制约了林业产业的发展和壮大。
3、林业资源开发层次较低。森林旅游业开发水平较低,正处在起步阶段,综合服务设施还不健全,难以吸纳外地游客来彬观光旅游。木制旅游产品加工业发展缓慢,现有的均是一些小型加工企业,没有先进、较大规模的龙头企业,设备落后,技术力量薄弱,产品粗糙单一,难以满足广大旅游者的需求。
三、几点建议
1、狠抓森林抚育工作。对于目前建成的中幼林积极开展抚育工作,应通过对森林合理抚育,优化森林结构,增强森林生态系统的抗逆能力,维持森林生态系统的生物多样性和生态平衡,进一步提高森林生产效能和生态服务功能,控固水土流失,促进人与自然和谐。
2、狠抓依法治林工作。进一步健全和完善领导干部保护和发展森林资源的责任制度,明确森林资源保护的第一责任人和主要负责人,并实行严格的责任追究制度。依法严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动,树立执法权威,提升执法效果。全面监督重点区域的森林资源管理,加强对林业重点工程实施的核查,准确把握森林资源信息动态变化和工程进展情况,建立和完善预警机制,有效遏制边治理边破坏的现象。
3、发展林业合作经济组织。坚持政府引导、社会参与、重点打造、集群发展、点面结合、形成优势的原则,真正把引导、扶持产业发展作为解决三农问题的重要手段。一是成立专门的柿子产业机构,采取招聘考试、竞争上岗的办法吸收一批有专业知识、有工作能力的大学生或抽调现有技术人员,组成彬县柿子办。选派专业人员出外学习有关柿子深加工的先进经验,为柿子产业发展奠定基础。二是针对我县柿子园的经营现状,积极实行流转经营。按照依法自愿有偿原则,允许农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将地处山沟里的原属一家一户所有的柿子树及集体所有的柿子园承包给善于经营、有能力作务者,走集约化的路子,实现规模经营,降低生产成本。三是建立专业合作组织。
在群众生产方便、热情较高的村,积极组织和引导广大果民,进行户间联合,组建专门经济合作组织,把分散的农户联合起来,组成农业经济合作组织,进行规模生产,进一步培育优势产品,寻找和开发市场,以经济组织形式应对复杂、多变、激烈竞争的市场。
4、增加林业生态建设投入和加大扶持力度。努力争取国家、省、市在财政预算内基本建设专项资金,并逐步提高对林业重点生态工程建设资金的投入,力争在经常性财政预算中,加大对森林资源保护、管理、林业科技教育、森林防火、病虫害防治、野生动植物保护、森林旅游等事业的投入。在资金使用上,应增加后续管护资金,保证公益林生态效益的持续发挥。
篇二
为了进一步规范林权流转行为,深入贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央《决定》)及中共河南省委、河南省人民政府贯彻中央《决定》的《实施意见》(以下简称河南省《实施意见》),探索林业产权制度改革新的模式和途径,促进我省林业可持续发展,资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研,现报告如下:
一、我省林权流转的基本情况
林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容,又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径,我省自上世纪80年代以来,特别是中央《决定》和河南省《实施意见》发布以后,围绕深化林业体制改革,林权流转势头迅猛,取得的成效明显。通过林权的合理流转,使林地所有权和经营权适当分离,使资源配置得以优化,在一些地方出现了资源增量、农民增收、社会增效的三增局面。
(一)林权流转的主要内容
我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转,以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。其中,以林地使用权的流转为主,尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。如洛宁县早在1993年就出台了《关于出让四荒使用权,加速四荒开发的决定》和《关于出让四荒使用权的实施细则》。1995年以后,*、*、*、*、*等地市委、市政府相继制定下发了关于开发治理四荒,拍卖、承包其使用权的意见或决定,*县、*县、*县等许多县(区)也出台了相关决定或具体的实施办法。
(二)林权流转的发展过程
我省的林权流转行为,始于二十世纪80年代后期,是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。农村实行家庭联产承包责任制,土地由农户承包自主经营,平原地区的农田林网和农林间作的树木,实行树随地走,作价转让给农户经营,林木所有权发生了流转;山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包,林木连同林地使用权一起发生流转。二十世纪九十年代中后期,随着农村土地改革的不断深入,尤其是四荒的开发治理,农民投资经营林业的积极性越来越高,从开始承包几米的路段、河段,发展到承包经营一条路、渠或一条河段;从承包经营几亩、几十亩林地发展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权;从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。随着林业投资规模的不断扩大,经营方式的不断更新,林地使用权流转的规模也不断扩大,涉及面不断拓宽。《森林法》的修订、《森林法实施条例》的实施、中央《决定》的出台,使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。
(三)林权流转的主要形式
1、拍卖
拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估,确定底价后,举行拍卖会,由买方竞价,报价最高者中标,与卖方签订合同(协议),出资买断一定时期的林地使用权或林木所有权,并在林业部门统一规划的基础上自主经营管理,收益全部归中标人的流转形式。在拍卖过程中,允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购买,同等条件下本地人员优先。这种形式在很大程度上体现了公平、公正、公开的原则,比较受群众的欢迎。且这种形式转让,一般成交价都要高于底价,有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。
2、承包经营
承包经营是指按照有关规定,当事人双方协商一致,签订林地承包合同,由承包人按合同约定向发包人支付承包费用,取得林地使用权,自主进行植树造林、经营管理,收益完全归承包人所有的流转方式。承包经营中,承包方可以是自然人,也可以是农户、法人单位或合伙组织。承包经营是起步最早的一种林权流转方式,也是实践中应用较多的方式之一。
3、联合(合作)经营
联合(合作)经营,是指由多个投资主体以土地使用权、林木经营权、资金、劳动力、技术等作为合作条件,从事林业生产经营,收益按比例分成的经营方式。联合(合作)经营主要是通过民主协商,以联办合作的形式进行经营管理。如鲁山县赵村乡国贝石村布朗李园艺场,经营面积1000亩,*市房产局职工王保宪以30万元资金入股,国贝石村以土地、劳动力入股,林业技术员以技术入股,建立董事会,联合经营管理。
4、林木认领托管
所谓林木认领托管制是指:托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地使用权和林木所有权,然后面向社会吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社会组织自愿认领一定面积的林木,获得其林地使用权和林木所有权,再由认领者将其所认领的林木委托给托管公司进行专业化、集约化经营管理至采伐的一种林权流转形式。委托方按照协议约定的价格和付款方式向托管公司交纳托管费用,托管方按照专业化水平对所托管的林木进行集约化管理,并确保林木生长量达到约定的蓄积,此种林权流转形式20*年起在我省新兴。
二、林权合理流转产生的积极效应
(一)拓宽了林业投资渠道,增加了林业投资主体
随着林业产权制度改革的深化,林权流转的加速,全社会投身林业建设的主动性和积极性亦随之高涨,非公有制林业形成并迅速发展,林业建设资金的来源打破了过去长期依靠政府的局面,林业建设主体实现了由过去单一行业建设项社会多元化参与的转变。以桐柏县为例,1999年以来,全县非公有制林面积达18.5万亩,占全县五年来造林总面积的67%,参与经营的企业、单位、个人2452家,累计吸引投资3800余万元,占同期全县林业总投资的70%。
(二)盘活了林业资产,优化了资源配置
在林权流转前,宜林荒地、四旁隙地等长期闲置不用,或分配给无力经营者,得不到有效的开发,土地作为生产力要素,其使用价值难以实现,形成死滞资产。同时,社会上一些闲散资金没有找到合适的投资项目,因无政策和资金的支持,林业上一些技术人员和农村大量富余劳动力没有施展的空间。通过林权流转,实现了林地资源、资金、劳力、技术等各种林业生产要素的合理配置,活了资产,富了群众,稳定了社会,发展了林业。
(三)扩大了有林地面积,增加了森林资源的总量
投入的增加、资源的优化组合必然地带来了资源量的增加。仅就桐柏县而言,1999年的有林地面积为118万亩,目前,已增加146万亩,森林活立木蓄积量从116万立方米增加到138万立方米,森林覆盖率由原来的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林质量,有效保护了资源
俗话说:三分造,七分管,是说造林不易,管护更难。过去植树造林产权收益不明确,群众积极性差,造林成活率低,管护困难,年年造林不见林。通过林权流转,明确了产权,保证了收益,谁造谁有的政策落到了实处,广大林农有了实实在在的拥有感,造林护林积极性极大提高,前期造林舍得投入资金选良种、栽壮苗,高规格高质量栽植,后期管护精心浇水、施肥、防治病虫害,象种粮一样育林、象管田一样管林。在自己加强管理的同时,还积极学习林业法规政策,加强了对他人毁林的防范,乱砍滥伐等现象明显减少,资源得到了较好保护。
(五)促进了科技成果的转化,增加了林业建设的科技含量
林权的合理流转,促进了生产资料与劳动者的紧密结合。经营者为了提高生产力水平,增强市场竞争力,积极与林业科研单位建立协作依托关系,大力引进和推广新品种、新技术、新成果,促进了林业科技进步,加快了林业科技建设步伐。如桐柏县,近五年来,共引进优良树种15个,良种接穗(芽)100万节,推广优良品种58个,应用新技术、新成果36项,造林成活率、良种率均在95%以上,科技成果转化率达50%以上。
(六)增加了农民收入,培育了农村新的经济增长点
以经济利益为驱动的非公有制林业,使经营者将追求最大经济效益为目标,围绕市场进行生产和经营,根据市场供求信息调整产业结构和树种结构。在实现了自身经济利益的同时,也为区域经济的发展注入了生机和活力,成为农村新的经济增长点。据对桐柏县的调查,全县依靠发展非公有林业经济脱贫致富的农户达2020余户,占全县脱贫农户总数的30%。
(七)开辟了一条就业途径,减轻了政府压力
经营绿色企业,风险小,效益持久,为机关富余人员、企业下岗职工及城镇无业青年提供了就业、再就业门路,也为一些单位和企业兴办经济实体、走兴林致富开辟了新的途径。如桐柏县风扇厂下岗职工杨某,在朱庄乡购买荒山200亩,发展以板栗为主的经济林,并在林间套种中药材及牧草,每年收入达2万元以上,依靠林果业摆脱了困境;义马市煤业集团下岗工人王小锋,承包荒山1000亩栽植经济林,实现再就业,被评为非公有制林业的好典型。
(八)带动了林业产业的发展,次金了区域经济进步
通过林权流转,森林资源的增加带动了林业产业的发展,木材加工、林产品加工、花卉经营等,陆续形成一些地方的支柱产业。灵宝市农民罗眼科,从1993年起承包荒山4万亩,自筹资金1000万元,建成了目前全省最大的连片杜仲基地。他依托西北农大等院校,山上建基地,山下办工厂,实行综合开发。罗眼科的兄长罗来科承包荒山6000亩,投资150万余元,嫁接梨枣、雪枣等15万株,成立了来科枣业有限责任公司,实行种植、贮藏、销售一体化,现每年产干鲜枣10万余斤,产值达50多万元。
三、林权流转中存在的主要问题
(一)有关法规政策相对滞后
这里所说的相关法规政策包括两个大的方面:一是以建立具体完善的林权流转制度,规范、引导林权流转行为为内容的法规政策,二是以森林资源合理保护利用管理为内容的法规制度。
第一个方面,1985年,国家体改委、林业部颁发的《林业经济体制改革总体纲要》中提出要建立明晰的产权制度,规定遵照林木所有权与林地使用权一致的原则,进行林木所有权及林地使用权的有偿转让,提出了林权流转的要求。国务院办公厅下发的《关于治理开发农村四荒资源进一步加强水土保持工作的通知》中,要求要合理安排农、林、牧、副、渔各业生产,实行家庭或联户承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种方式治理开发四荒,规定了对宜林四荒使用权的有偿流转。
1998年4月29日修改后的森林法,增加了第十五条,规定用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权、采伐迹地使用权以及国务院规定的其他森林、林木和林地使用权可以依法转让、依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件,同时指出不得将林地改为非林地、除本条第一款规定的情形外,其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。以法律的形式,对林权流转作出了原则性的规定。20*年,中央《决定》中也提出:在明确权属的基础上,国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转,各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。应该说林权流转已是于法有据了。但相关的配套法规政策滞后,缺乏规范具体操作的行政法规,致使林权流转中还存在着操作普遍不规范等问题。
第二个方面,由于在林权流转中,大多数投资者主要追求的是经济效益,而我国的森林分类经营工作刚刚起步,现行的资源保护管理法律法规还不是建立在分类经营的基础之上的,各项管理制度如采伐制度等还停留在旧有的框架内,造成林木经营者经营上的约束性,客观上对林权流转产生了不利影响。
(二)森林资源资产评估制度不健全
其主要表现为:一是没有执行统一的评估标准、方法,二是没有法定的评估机构,同时,国家关于评估机构、人员资质的现行规定也与实际工作需要脱节。在已经开展的林权流转中实施的资产评估,多为有各方代表参加的合议性的评估,虽具有一定的公开性和合理性,但缺乏法定性、准确性和科学性。还有相当一部分流转没有进行资产评估,不可避免地造成了国有资产和集体资产的流失。如某国有林场,通过不很公开的协商,将本林场3500余亩林地全部承包出去,承包期20年。协议中将现有林木资源无偿交给承包方经营,待承包期满,承包方也无偿将林木资源交给林场。字面上好似等资源交接,但实际操作起来远非如此,林场现有林木资源,多为中、近熟林,其价甚巨。若采伐后转租别人耕作、木材收入和地租收入两得,快到期满时再造林,还场以幼林,则国有资产流失的结局不可挽回。
(三)操作不规范,缺乏有效监督机制
在林权流转过程中,有的没有依法实行公开;有的发包时没有依法召开群众大会或代表大会;有的合同条款不完备甚至是没有书面合同。不规范不仅表现在程序上,有些在实体内容上,也有不妥当甚至是违法的情况,如超出法律规定的流转范围实行流转、超出法律规定的权限约定双方的权利等。除了部分流转合同依法进行了公证以外,林权流转普遍缺乏监督机制。如在我省新兴的林木认领托管公司,在经营和宣传中,均存在有不同程度的不实之词和误导之嫌,他们假借有关主管部门和科研单位的名义,夸大宣传其经济效益,错误宣传《林权证》的性质和效力而分散委托人对托管协议的关注。在这种情况下,如果双方签定的合同中,有关条款不严谨、不完善,投资人一次性投资后,对公司执行合同情况缺乏约束与监督,不能及时有效地发现和应对该公司可能出现的违规甚至违法行为。将可能酿成经济纠纷甚至社会事件。
(四)政府干预多,服务不到位
目前,全省的林权流转基本上是地方政府及其部门推动。有的地方对流转方式实行一刀切,强令在一定期限内完成所有宜林荒地的拍卖,重数量不重质量;有的地方甚至对经营者种什么树种、林种作出规定、强行实施,侵犯林农经营自主权;有的地方随意撕毁原来的承包合同,强行将已经承包的林地收回,再进行拍卖。竞标者主要是本地农民。虽然也有跨区域投资者,但在流转规则、成交价格等方面,以县域为单位,各地存在较大差异,全省尚未建立信息丰富的交易平台从而培育流转价格具有参考意义的市场。
据了解,目前仅河南省技术产权交易所有限公司(2020年9月1日成立)的经营范围中有代理林权交易的内容,尽管自行制定了《河南省技术产权交易所林权交易实施细则(暂行)》和《河南省技术产权交易所活立木托管暂行办法》、《河南省技术产权交易所林权证明托管办法(暂行)》、《河南省技术产权交易所林权交易信息披露规则(试行)》,但仍处于萌芽的状态。从长远来看,不符合市场经济发展的要求,不能满足进一步推进林权流转工作的需要。
四、促进林权合理流转的途径
(一)在较高层次上完善相关立法
如前所述,法律法规的滞后已成为林权流转中的主要问题,对投资者来讲,需要一个具备较强操作性的具体规定,进一步规范流转的原则、范围、方式、程序、监督、管理,进一步地明确流转双方的权利和义务;对政府职能部门来讲,需要明确其法定职责,确定其管理和服务的方式和内容。而这些内容,从我国现行的有关立法规定和行政管理要求来看,不是哪个部门或地方政府文件所能够规定的,有些内容甚至是地方性法规也不能作出规定的,如前所述的流转范围问题、资源评估机构及人员资质问题、采伐管理问题等,必须通过修改《森林法》或国务院制定行政法规才可得以实现。
(二)建立完善的森林资源资产评估制度
各种形式的流转,都应当建立在科学规范的评估基础上,合理确定底价,才能保证流转依法有序进行,实现盘活森林资源资产、促进林业建设可持续发展。建立完善的森林资源资产评估制度,一是要在充分调研的基础上编制科学合理的参数表和各主要临终的评估细则,规范和完善评估技术、评估方法;二是要根据《行政许可法》等法律、法规的要求制定科学、可行的森林资源资产评估机构和人员资质认证办法,解决目前有关资质规定与实际工作要求相脱节问题;三是要加强森林资源资产评估机构和队伍建设,满足工作需要。
(三)搭建林权流转平台,培育和完善森林资源交易市场
要真正将林权流转推向深入,就应该在保证国家生态安全和生态建设发展的前提下,最大限度地引入市场机制。要按照市场经济运营的要求,结合森林资源资产的固有特点,培育和完善森林资源市场,一是要有大量能够在价格上进行量化的待转林权;二是要有畅通的信息收集和发布渠道;三是要有完善的服务体系,包括森林资源资产评估机构、林权流转中介机构的建设等;四是要有完善的市场监督保障机制。
(四)准确定位,合理发挥政府及林业主管部门在林权流转工作中的作用
政府和林业主管部门要依照法律规定和市场经济运营规则的要求,明确其对林权流转的组织、指导、服务、管理、监督等职能,做到既积极推进,又充分尊重群众意愿;既严格管理又不干涉经营者的经营自主权;既加强监督又全面提供服务,充分、合理地发挥职能作用。尤其是林业主管部门,既要加强相关法规政策的宣传咨询,又要积极开展实际工作的调研;既要认真进行规划设计,又要搞好技术服务;既要大力指导评估机构、队伍的建设,又要加大对破坏森林资源违法行为的打击力度,以促进我省林权流转工作的依法、有序的开展。
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