心得范文|不良贷款清收方案(优选十八篇)

不良贷款清收方案(优选十八篇)。

❖ 不良贷款清收方案

(1)经济金融环境随着我国经济金融对外开放程度的不断加深，融入全球金融一体化的进程加快，我国的银行业面临的经济金融环境正逐步发生着深刻的变化。

伴随着市场化程度的进一步提高，金融商品的价格也日趋市场化。

我国银行业受到市场经济环境和金融管理模式尚不完善的影响，逐渐暴露出不公平的市场竞争、缺乏有效的市场约束机制等缺陷。

来自利润指标考核和同业竞争的压力，导致商业银行各级分支行片面重视经营成果，会计核算和监督职能弱化，易产生会计核算不合规的风险。

(2)银行会计管理体制银行会计管理体制改革相对滞后，不能满足防范银行风险的要求。

分级管理的体制使作为经营主体的各级分支机构部门利益膨胀，在利润指标、支付保证等种种压力下，往往通过弱化会计的核算、监督功能来达到其目的，加之基层行领导、会计人员“本地化”的现象普遍存在，最终使弱化会计职能的各种违规行为占尽了有利条件，极易导致风险和损失。

目前各商业银行为了规范会计业务操作、会计基础工作和有效的防范柜台操作风险，在会计监督内容方面，往往更集中于对柜台会计业务规范性合法性的监督，弱化和忽视了对财务核算的会计监督。

而当前商业银行会计信息失真问题产生的原因，主要还是在财务核算这一层次。

加之内部审计部门因其审计独立性和审计层次有限等因素，对于财务核算方面的审计力度仍显力不从心，有些问题不能得到有效控制。

近几年的案件和事故中，从现金收付、金库管理到票据结算环节，涉及基层银行负责人和会计财务人员内外勾结作案的情况增多，而涉案金额大。

尽管在一定程度上，这些违法案件中的某些涉案人员是受到了主观社会环境中的赌ball热、炒股热和拜金主义的影响，但主要问题还是银行内部管理松懈和用人不当。

会计人员自身的素质、职业责任感问题也是产生会计风险的重要原因。

首先，业务人员的风险意识薄弱不容忽视。

目前银行的前台柜员流动性高，且普遍缺乏风险防范意识。

另外，由于对业务认识不够深入，业务知识掌握不牢固，不能将风险防范与实际业务操作很好的融合，从而缺少应有的职业谨慎，无法识别、判断业务流程的风险点，风险意识更是无法深入到意识中。

对于商业银行来说，会计风险的定性分析方法主要是风险管理人员利用直观材料，依靠个人或者团队的主观判断和综合分析能力，对银行所面临的会计各类型风险进行的评估。

由会计风险的分类和特点可以看出，某些类型的风险是很难量化的，这一方面是因为会计风险损失数据的匮乏，另一方面是因为这些类型的会计风险的风险因素与风险发生频率和损失程度之间并不存在十分清晰的关系。

当前，商业银行传统上在会计风险管理中采用较多的定性评估方法，包括自我风险评估法、关键风险指标法、记分卡法等主观性较强的风险评估方法。

三、我国商业银行会计风险的应对措施

1.建立健全适应商业银行经营要求的会计管理体制建立大集中、管理型的三级核算管理体制。

目前我国商业银行会计核算管理的体制是集中统一领导、分级授权管理的体系，有过多的核算层次和部门会计，使得核算风险增加。

因此，我们要在建立银行统一会计信息系统的基础上，实行“大集中、管理型”的三级核算新体制，即由总行、大区核算中心、基层分行三级核算主体构成三级核算制。

(1)加强银行会计内部控制体系的建立我国商业银行内控制度的建设是以新会计准则为依据，根据自身业务需要和运行发展状况制定的，由监管部门的“控制指引”、各商业银行的内部控制制度、各条线各岗位的操作规程构成。

这些制度保障了正常经营的稳定开展，是我国银行业的宝贵财富。

(2)深入开展会计风险文化建设文化作为有别于制度的一种规范，主要表现为理念、思维方式以及行为习惯。

文化一经形成，其作用相对于制度来说是长效、自觉和有效的。

会计风险文化建设应立足于制度、技术和人三方面，业务制度是保证业务进行的基础，技术控制是防控风险的中坚，责任心是保证业务合规进行的最后保障。

首先，加强营业机构的事前、事中控制的`职能。

建立和完善操作性强和尽可能详尽的操作规程和规章制度;健全客户管理体制，建立有效的银企沟通机制。

其二，强化事后监督的作用。

由目前的防范业务人员工作差错为主转变为有效控制银行风险为主，充分体现其在防范业务风险、保障资金安全方面的作用，实现从面面俱到的拉网式监督向突出关键部位和重点业务)的操作风险识别与评估控制体系上来，开展全员操作风险识别，识别出全行经营管理中存在的风险点。

第三，强化分行会计部门的会计风险识别和评估的职能。

由目前的会计日常的管理工作业务操作流程的制定，上升到对各项会计业务流程的关键环节的风险的识别和评估，注重对风险控制的管理。

❖ 不良贷款清收方案

摘 要：农村信用社在促进中国农村经济发展和农村社会稳定的过程中发挥了积极的作用。但是，由于来自内部、外部及历史等多种因素的影响，信用社的资产质量恶化，不良贷款一直居高不下，它就像肿瘤一样侵蚀着信用社的肌体。造成信用社负债严重，经营风险加大，严重危及着信用社的生存和发展，同时也不利于促进农村经济的发展，在金融业竞争日益激烈，农村经济结构不断调整的今天，“制止不良贷款，保全信贷资产”已经成为农村信用社的当务之急。

中图分类号：F830.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）04-0068-02

近年来，随着金融制度改革的深入，中国农村信用社取得了较大的成就，已经成为中国农村金融体系的主导力量。然而，在农村信用社长期发展过程中所积累的各种体制内外的问题已经成为制约其提高竞争力和快速发展的瓶颈。这些问题主要有支农力度弱、网络资源不足、新业务发展平台尚未建立，治理结构残缺、工作人员素质较低等。只有通过明确信用社的性质及产权治理结构，明确规定农村信用社的服务方向、经营宗旨，建立新的体制框架，培养高素质的从业人员等措施，对农村信用社体制进行改革，才能使其不断提高自身实力，并在激烈市场竞争中求得发展。经过近五十年的曲折发展，农村信用合作社已成为中国金融体系的重要组成部分，也是当前中国农村地区最庞大和最完备的正规金融组织体系。在农村信用社改革和发展的关键阶段，如何正确面对和处理当前农村信用社存在的问题，是我们所必须正视的。

2.贷款管理制度低效。首先是制度设计上的低效，多数信用社都建立了一系列规章制度，但制度不健全、不系统、不配套、不及时是普遍存在的问题。从内部控制的角度来看，贷款业务中存在大量的控制盲点，一人承担不相容职务的现象相当普遍，如小额农贷，贷款员既做贷前调查、贷时审查、又做贷款审批和贷后检查，使贷款人员失去了有效约束，极易诱发道德风险。其次是制度执行上的低效，内控制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，很多时候是为了装点门面或应付检查，贷款过程中违反国家方针政策、金融法规、内控制度的行为屡见不鲜。

3.信贷人员素质不高。信用社信贷风险管理失效的一个重要原因是基层信贷人员队伍素质不高。由于文化程度较低、知识结构缺陷和业务能力问题，不能正确分析和应对贷款风险，有的信贷员连企业的基础财务报表都不能阅读，对借款人假信息、假报表缺乏辨别和防范意识和能力，忽视对借款人背景等报表数据无法反映的因素的调查。有些信贷员业务发展指导思想不端正，只顾个人眼前利益，不关心贷款潜在风险。

1.建立健全业务风险防范机制。为有效控制信贷风险，农村信用社应按照《农村信用社章程》、《农村信用社联合社章程》和《担保法》、《贷款通则》，建立授权分责的信贷管理体制。信贷审查机构负责贷款审查，贷款审查委员会负责贷款审批，严格实行“审贷分离”、“分级审批”制度，将贷款调查管理、审查认定、检查监督职责分解，互相制约，确保信贷决策的科学性。同时建立贷款保障制度，提足呆账准备金，对历史遗留下来的呆账，人民银行、财政部门要给予倾斜政策，促其“消化、吸收”，增强农村信用社的再生能力，提高资本充足率。严格执行资产负债比例管理的有关规定，调整信贷结构，使资产多元化。在全面实行资产负债比例管理基础上，严格控制单户贷款比例等指标，对包括本、外币在内的资金交易、证券交易等项表内表外业务，建立完善的内部监督与风险防范制度。尤其在主营业务即信贷业务上，要建立有效的内部控制制度，优化信贷资产结构，预防、降低信贷风险，提高信贷资产质量。按照授权分责、监督制约、账务核对、安全谨慎原则建立严密的会计控制制度。会计记录、账务处理、成果核算等完全独立，会计部门只接受其主管领导，会计主管不参与具体经营业务，保障财务、会计信息的完整性、准确性、客观性与有效性。建立统一法人管理和法人授权授信为主要特征的内部授权、授信管理制度。信用社对其分社以及信贷人员的授权授信要定期检查，确保授权、授信适当，权限及额度不突破，各种授权均以书面形式确认并逐级下达，各项业务均按业务授权进行审核批准，特别授权业务要经过特别审核批准。农村信用社经营管理活动是否符合国家法规、特别是经济金融方面的法律法规，是否能有效地防范来自内部及外部的欺诈活动，关系到农村信用社的安全与稳定。违规、违法及欺诈所导致的风险，不仅产生于农村信用社内部，而且产生于一些外部监管部门，因此，农村信用社要通过教育、示范、监督与技术控制，防止农村信用社与违法犯罪活动的联系，避免内部欺诈、犯罪和卷入外部欺诈陷阱。建立科学的计算机系统风险控制制度。对计算机系统的项目立项、设计、开发、测试、运行、维修等全部过程严格管理，明确业务主管部门与稽核监督部门的职责，严格进行业务主管、软件设计人员、业务操作及技术维修人员权限划分，严禁系统设计、软件开发等技术人员介入实际业务操作，将风险控制制度、指标及规程等项内容进行计算机程序化处理，形成一个完整的系统，然后将其用于风险管理之中。 2.建立一支合格的营销队伍。部分地区信用社资产质量不高，信贷市场份额萎缩，一个关键原因就在于信贷员队伍素质较低，制约了信贷营销工作的开展。从实践来看，建立一支德才兼备的信贷营销队伍迫在眉睫。狠抓作风建设，严肃信贷工作纪律信贷营销人员要自觉遵守各项规章制度，保持严谨的工作作风，贷款才能放得出、收得回、有效益。在工作态度上，既要有责任感，更要有自豪感，善于规避风险，敢于迎接挑战。在营销方式上，力戒“养尊处优”，等客上门，而要主动出击，进村入户，重视与客户的联系，真正密切社农、社企关系，把农村信用社办成客户喜爱的情感银行，建立互动、互惠、互利、共赢的新型战略合作关系。实行岗位考核，增强信贷队伍活力，通过岗位竞聘、信贷从业资格考试等方式，使信贷营销队伍保持合理流动，防止队伍老化，优化队伍结构。适当培养和引进高素质人才，满足农信社信贷客户群体日益广泛、中高端客户逐渐增加的需要。加强队伍建设，提高信贷队伍素质加强信贷队伍品德教育，提高从业人员的道德水准。信用社要经常组织员工学习金融职业道德教育和法制教育，培养员工职业道德观念和守法观念，树立正确的人生观和价值观，按制度办事、按规程办事、形成管理靠制度、操作靠规范的良好氛围，保证信贷营销工作安全、健康发展。在防范道德风险的同时，举办各种形式的营销培训和业务培训，及时补充和学习新知识、新技能，鼓励信贷营销人员利用业余时间参加学习教育，以适应新时期信贷营销工作的需要，增强信贷营销人员的整体素质和管理能力。

3.建立一套完善的信贷服务体系。创新信贷服务方式对于贷款营销来说，亦是如此，思想陈旧，必将举步维艰；勇于创新，才能赢得主动。农信社的服务对象在信贷需求上各有不同，因而信用社的信贷服务方式也应多种多样。丰富信贷服务内涵。通过一些实实在在的支农服务活动，使贷款营销情感化，让客户从内心里认同信用社，建立融洽的社群关系。扩大信贷服务外延。对小额农贷，立足千家万户，做好扩面、增量、延伸工作，延展其服务功能：一是延伸贷款对象。使从事或服务一、二、三产业的所有农户、城镇个体工商户等都能受益于小额农贷。二是扩大授信额度。小额农贷最高限额不能一成不变，可以根据经济发展适当扩大；对种、养、加等特色大户，要大力推行联保贷款，加大支持力度。三是延长使用期限。合理确定贷款期限，允许贷款跨年使用。改革信贷服务作风。信贷人员要深入基层，开拓视野，把辖内有金融需求的农户、企业都纳入视线，努力发现、培育和选择优质的贷款项目。并以优质高效的金融服务来赢得客户、拓展市场，在服务效率和服务水平上下功夫，做一流服务、争一流速度、创一流业绩，践行服务承诺和一次性告知制度，构建快速通道，实现服务提速。

4.关心支持，全力配合，是盘活清收不良贷款的不容忽视的方法。盘活清收工作涉及面广、情况复杂，仅靠信用社一家去唱“独角戏”，显然孤掌难鸣，力不从心，为此，社会各部门要关心重视信用社盘活清收工作，密切配合，通力协作，才能使盘活清收工作取得突破性进展。一是要加强同地方党政部门的联系，通过沟通协商，使他们主动过问自己经手、担保或辖内企业、农户形成的不良贷款；二是要积极同公、检、法、司、工商、税务等部门搞好关系，千方百计为信用社盘活不良贷款提供极大“便利”；三是信用社自身要搞好资产保全和“门前清”工作。对手续不合规、不完善贷款，应尽快健全手续，保全资产，避免诉讼时效丧失；对信用社职工自贷、担保或为亲属、朋友介绍、担保发放的人情、关系、跨区、顶名等贷款，调查摸底，登记造册，采取联系工资、离岗收贷、行政处分、解除劳动合同、追究法律责任等措施，限期收回；四是健全金融法律管理体系，组建金融法庭，为盘活清收工作开辟“通道”，以维护农村信用社的合法权益。

参考文献：

武国柱.中国农村金融发展存在的问题及对策研究.太原：山西财经大学，2012.

❖ 不良贷款清收方案

信贷自查报告

根据联社XXXX年X月X日有关会议精神,我社积极组织信贷人员对信贷业务进行了认真自查，以规范行为、防范案件，查找问题、解决问题为出发点，对照联社和自身的要求进行排查，对个人在工作中存在的问题充分暴露，深挖根源，充分认识风险防控的重要意义，以促使每个人通过此次排查活动，能够在以后的工作中不断的进步，合规操作。

一、我社信贷人员，在平时的工作中，能够认真学习信贷业务及相关制度，较熟悉地掌握了业内知识，但这些知识还不能够完全满足工作的需要，在新的业务处理方法上还有些欠缺，因此在以后的工作中我们应更加努力学习各类相关知识。

二、牢固思想防线。一是能够树立正确的政治方向和立场，时刻保持清醒的头脑。二是能够顾全大局，不为眼前利益所动。三是不计较个人得失。四是能够加强自身爱岗敬业意识的培养，进一步增强服务意识。

三、恪守规章制度。信贷人员始终坚持按章办事，努力执行好各项规章制度，办理贷款手续，力求完善，不出差错，确保手续真实合法，严格执行贷款“三查”制度。在经手股金的处理上，均能账款清晰，及时入帐，无截留行为；无截留贷款本息行为。在今后的工作中将贷后检查做为重点予以改进，随时掌握客户的动态变化，降低贷款风险。

四、工作作风上。在工作中，兢兢业业，没有利用职权索要、接受他人财物的行为，也不曾经商、入股办企业，无吃拿卡要行为，无涉及黄赌毒等违法行为，始终保持一个信合职工的光辉形象。

此次自查活动，让我们充分认识到，工作的责任重大，想干好信用社的工作，就要时刻保持清醒头脑，思想上不能有任何的懈怠，踏踏实实工作，老老实实做人，任何违规违法的行为都是对集体，对自己的不负责，通过这次自查以及对个人存在问题的剖析，我们的思想受到了洗礼，得到了净化，在以后的工作中一定会做好每一件事，努力争当一名优秀的信合员工。

银行信贷员2011自查汇报

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根据联社深化三项治理工作的文件精神,以规范行为、防范案件，查找问题、解决问题，放下包袱、轻装上阵为思路，对照联社下发的告全体员工书所列排查内容，对个人在工作中存在的问题充分暴露，深挖根源，充分认识和领悟三项治理工作的重要意义，以促使个人通过这项活动的开展，通过这次对存在问题的排查整改，能够在以后的工作中不断的进步，作出如下总结。

一、学习上。作为一名信贷人员，我在平时的工作中，能够学习信贷业务及相关知识，较熟悉地掌握了业内知识，但仍不够努力，总是沿袭一些以往的经验办事，不能够满足个人和工作对知识的需要，没有深层次的去钻研开创一些新的业务处理方法，因此在以后的工作中仍应更加努力学习各类相关知识。

二、思想上。三项治理工作在我县信合系统已开展了将近两年的时间，各级领导非常重视此项工作的成效，我作为一名党员，在思想上绐终高度重视，深知这项工作的重要性，不敢有丝毫懈怠。

三、信贷管理上。自调入社以来，时刻保持清醒头脑，办理贷款手续，力求完善，不出差错，确保手续真实合法。但在经济档案的整理上，贷前贷后的检查上，存在一定的惰性，小部分的档案信息没有完善，一些几千元额度的小额贷款，总是片面的认为手续办理的合规，片面的相信担保人、介绍人，而没有更为细致的调查。此一问题在今后的工作中将做为重点予以改进，杜绝违规行为，降低贷款风险。

四、内控制度的执行上。多年来始终坚持按章办事，努力执行好各项规章制度。但仍在一些细节的问题上出现漏洞，如在安全制度的执行上，信贷室的后门总是关不住，外人很容易进入院内，容易造成隐患；在经手股金的处理上，均能账款清晰，及时入帐，无截留行为；无截留贷款本息行为、擅自挂息等经营违规行为；无虚报费用，私设小金库待为；无擅自罚款，乱收手续费行为。

五、工作作风上。我在工作中，兢兢业业，没有利用职权索要、接受他人财物的行为，也不曾经商、入股办企业，更无侵占集体财产的行为，无涉及黄赌毒等违法行为，始终保持一个信合职工的光辉形象。工作日的中午不允许外出就餐，是为了杜绝信贷人员中午喝酒后，下午不能正常办公，以及禁止吃拿卡要行为的一项行之有效的方法之一，但是在我身上仍然存在少数几次中午与朋友饮酒影响下午办公的现象。在今后的工作中，一定杜绝此类现象，规请领导与同事们监督。

此项工作的开展，非常必要，让我充分认识到，在信用社工作责任重大，想干好信用社的工作，更是要时刻保持清醒头脑，思想上不能有任何的懈怠，踏踏实实工作，老老实实做人，任何违规违法的行为都是对集体，对自己的不负责，通过此次三项治理工作的开展，通过这次对个人存在问题的剖析，我的思想受到了洗礼，得到了净化，在以后的工作中我一定会做好每一件事，努力争当一名优秀的信合员工

信用社主办会计自查报告3篇

作者：逐.风

文章来源：山西信合网

加入时间：2011-8-20 8:29:2

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信用社主办会计自查报告

为了深入贯彻落实银监会、省银监局、市银监分局关于加强防范操作风险，落实案件专项治理的有关文件精神，根据东信联发[2005]192号文件的要求，结合我社的实际情况，我社制定了具体案件专项治理工作自查方案，并组织全体职工对此项工作进行了全面的学习。通过学习，我对这项工作有了较为深刻的认识。这次工作旨在以案件专项治理工作为契机，加强制度建设，强化监督检查，增强法纪观念和遵守规章制度的自觉性，有效遏制案件高发的势头，确保我县农村信用社安全、合规、稳健经营。同时使广大员工明确执行规章制度和操作规程的重要性、必要性，进一步认识到违反规章制度操作规程的危害性。

根据实施的方案，在社领导的组织下，我利用工余时间，再次认真地学习了我社制定的《＊＊市＊＊农村信用社会计、出纳员与复核员岗位职责暂行办法》、《＊＊市＊＊信用社会计出纳人员违规处罚实施细则》、《＊＊市＊＊农村信用合作社安全保卫工作管理实施细则》、《＊＊市＊＊农村信用社经营管理指标百分制考核办法》、《＊＊市＊＊农村信用社会计出纳人员操作规程》、《＊＊市＊＊农村信用社2005年度财务费用管理实施办法》、《＊＊市＊＊农村信用社干部职工劳动管理与违规处罚实施细则》等规章制度和操作规程。通过学习，加深了对各项规章制度和操作规程的印象，我对照相关的条例，对自己一年以来的工作、学习和生活一一进行了回顾，目的在于查找操作中的漏洞和薄弱环节，以便于及时补缺补漏，及时整改，逐步完善。下面，我对自己的工作学习和生活进行一次全方位的自查。

一、业务方面

1、一年多来，本人担任＊＊农村信用社主办会计一职，在社主任的领导下，负责本单位的会计、出纳工作，协调、理顺内部各岗位之间的关系。但是在应经常向主任汇报会计、出纳工作情况及内勤人员的思想、行为情况方面做得不够好，不够主动及时向主任提供这方面的信息。为使辖内的会计、出纳工作日趋规范，能够随着业务的发展，按照新的业务操作流程和规范，结合本社的实际情况，及时制定适宜的、统一的操作规范，以加强内部管理。但是由于我社人员配置较紧，无法经常组织会计、出纳人员集中对业务进行培训。有些规定只能以书面的形式下发到各个网点，交由各人各自学习，这就容易造成内勤人员关于业务操作方面理解不一致，会出现个别岗位能力较为薄弱的现象。

2、作为信用社的主办会计，既是会计辅导员，又是二级稽查员，我在抓好各项内控制度的落实的同时，能及时发现、解答和解决业务中碰到的疑难问题，做好事前辅导。能坚持每月不少于一次的会计辅导与检查，及时发现工作中存在的问题与薄弱环节，及时提出整改意见，督促当事人积极采取措施加以防范与整改，并及时向主任汇报发现的问题，取得领导的支持，以使各项制度的执行更加到位。但是有时因为事务繁忙，时间安排不够合理，由于时间有限，对网点的会计辅导与检查的力度与深度不够。根据联社的相关制度，结合我社的实际情况，编制检查评分表，明确奖罚，年终依据评分情况进行奖优罚劣，以此激励会计出纳做好本职工作。

3、作为主办会计，我能认真核算各项财务收入，严格成本管理，认真组织会计核算，正确反映和评价经营成果，为主任的经营决策提供数据。

4、认真做好全辖重要空白凭证的管理。能严格按照重要空白凭证的领用手续，做好网点重要空白凭证的领用登记、出库。合理安排各网点和存量。每月坚持不少于一次的帐实检查，确保凭证的使用、销号有序、正规，避免出现遗失。

5、能按照制度规定做好以下日常工作：一是正确提取各项费用；二是做好各网点的传票、会计档案的收集、登记、保管工作；三是结息日做好各网点结息的辅导和事后监督工作；四是及时核对内部帐，督促会计做好内外帐户、总分帐、往来帐、帐户余额的核对工作；五是能及时、准确地完成各种会计报表的编制。六是每季度对财务收支情况进行详细的分析，便于主任的经营决策。

6、能够严格执行会计、出纳、结算、财务制度和会计、出纳操作规程，坚持会计工作的“十六项基本规定”，保证会计核算达到“五无”、“六相符”。

7、能加强内部资金和固定资产、零星小额资产的管理。根据实际情况，合理制定各网点的库存限额，在保证资金安全的同时，最大限度地压缩现金资产的占用。按照有关规定，能加强固定资产购建项目的管理，做到有计划、有审议、有报批。定期对固定资产盘查，严格控制固定资产的规模。但是对闲置的固定资产不能及时做到盘活或处理，比如位于＊＊新圩的商住土地，已闲置多年未加以妥善的处理。对于微机、终端设备、各类机具以及其他零星的低值易耗品，能够参照固定资产的管理，建立帐、簿、卡，但是这些物品因实际需要在网点之间或领用人之间进行调剂后，不能做到及时登记，有些物品损坏后，也未能及时进行处理。

8、能够严格遵守财经纪律及财务制度，一切开支按照标准实行，需要上报审批的财务费用均待联社批复后才出帐列支；报销费用严格执行经办、证明、主任“双签”制度，确保每一笔开支真实、合规。帐务处理严格按会计制度进行，保证会计处理正确、清楚，对违反财务制度的人和事，能坚持原则，敢于抵制，并及时反映和汇报，自觉维护财经纪律。

9、随着信用社业务不断的发展，各种业务水平不断提高。我深知要做好主办会计，一定要有熟悉的业务知识，才能做好会计辅导工作。因此我在熟练基本功的同时，注重对新业务知识的学习，不断提高自己的业务水平；熟悉各项会计、出纳等制度；适时学习相关的电脑知识，掌握电脑操作、运用和管理的技能。

10、对于信用社的文件收发登记能够认真负责，及时登记并草拟执行意见，按时按量按领导的批示进行相关的处理。定期做好装订、入档，便于日后的查阅。

11、做为信贷审批小组的成员，能积极参与信贷审批会议，认真听取责任信贷员的相关介绍，及时提出自己的意见。但是由于没有参与贷前的调查工作，因此意见也只能局限于书面的材料上，不能真正做到对每笔贷款合规性的正确判断。

二、“三防一保”方面

做为一名金融工作者，深知安全保卫工作的重要性。除了能经常阅读有关“三防一保”的文件外，还时常关注社会上的一些金融案件，吸取经验教训，安全防范意识也逐年增强。不论是营业时间还是非营业时间都能提高警惕。日益严峻的治安形势，使我更加自觉地将安全工作落实到每一个细节，消除残留的麻痹思想。

营业前，能协助临柜上班人员做好营业前的各项准备工作，例如安全器械的到位情况、柜台内外的整洁与否、监控系统的运行情况等。营业期间，能用心留意柜台外的一切可疑人员，协助一线人员做好柜台服务。营业终了，通常能在看到网点的库款安全入箱上介后，锁定门窗，并且确认无异常情况后方才离开。

在人员安排出现空缺的情况下，我能积极地参与头寸的调拨与库款箱的押运工作。并能按照要求做好记录，手持安全防卫器械，全程提高警惕，停车时留意观察外面的情况，确认安全后方才开门下车，杜绝存在麻痹大意的思想。

通过认真回顾与总结，经过一段时间的自我反省，自我检查，才发现自己还存在着许多的不足之处，许多地方还存在有潜在的安全隐患。我将会在最短的时间内，针对自查中发现的问题一一对照相关的制度和操作规范，一一进行整改，确保将每一条款，每一细则，真真正正地落在实处。同时请身边的同志们帮助我找出未在自查中发现的问题，给我提出宝贵的意见，我将会虚心接受，及时改正。希望领导和同志们能够加强对我的监督，帮助我进步，使我在工作学习中不断提高各方面的素质；不断增强抵御各种腐败思想的能力，不断完善自我。为此，我郑重承诺，我将严格遵守单位制定的各项规章制度，严守岗位，尽职尽责 ，不干不参与任何违法犯罪行为，否则，甘受单位按章处罚

信贷员自查报告

根据联社深化三项治理工作的文件精神,以规范行为、防范案件，查找问题、解决问题，放下包袱、轻装上阵为思路，对照联社下发的告全体员工书所列排查内容，对个人在工作中存在的问题充分暴露，深挖根源，充分认识和领悟三项治理工作的重要意义，以促使个人通过这项活动的开展，通过这次对存在问题的排查整改，能够在以后的工作中不断的进步，作出如下总结。

一、学习上。作为一名信贷人员，我在平时的工作中，能够学习信贷业务及相关知识，较熟悉地掌握了业内知识，但仍不够努力，总是沿袭一些以往的经验办事，不能够满足个人和工作对知识的需要，没有深层次的去钻研开创一些新的业务处理方法，因此在以后的工作中仍应更加努力学习各类相关知识。

二、思想上。三项治理工作在我县信合系统已开展了将近两年的时间，各级领导非常重视此项工作的成效，我作为一名党员，在思想上绐终高度重视，深知这项工作的重要性，不敢有丝毫懈怠。

三、信贷管理上。自调入xx社以来，时刻保持清醒头脑，办理贷款手续，力求完善，不出差错，确保手续真实合法。但在经济档案的整理上，贷前贷后的检查上，存在一定的惰性，小部分的档案信息没有完善，一些几千元额度的小额贷款，总是片面的认为手续办理的合规，片面的相信担保人、介绍人，而没有更为细致的调查。此一问题在今后的工作中将做为重点予以改进，杜绝违规行为，降低贷款风险。

四、内控制度的执行上。多年来始终坚持按章办事，努力执行好各项规章制度。但仍在一些细节的问题上出现漏洞，如在安全制度的执行上，信贷室的后门总是关不住，外人很容易进入院内，容易造成隐患；在经手股金的处理上，均能账款清晰，及时入帐，无截留行为；无截留贷款本息行为、擅自挂息等经营违规行为；无虚报费用，私设小金库待为；无擅自罚款，乱收手续费行为。

五、工作作风上。我在工作中，兢兢业业，没有利用职权索要、接受他人财物的行为，也不曾经商、入股办企业，更无侵占集体财产的行为，无涉及黄赌毒等违法行为，始终保持一个信合职工的光辉形象。工作日的中午不允许外出就餐，是为了杜绝信贷人员中午喝酒后，下午不能正常办公，以及禁止吃拿卡要行为的一项行之有效的方法之一，但是在我身上仍然存在少数几次中午与朋友饮酒影响下午办公的现象。在今后的工作中，一定杜绝此类现象，规请领导与同事们监督。

此项工作的开展，非常必要，让我充分认识到，在信用社工作责任重大，想干好信用社的工作，更是要时刻保持清醒头脑，思想上不能有任何的懈怠，踏踏实实工作，老老实实做人，任何违规违法的行为都是对集体，对自己的不负责，通过此次三项治理工作的开展，通过这次对个人存在问题的剖析，我的思想受到了洗礼，得到了净化，在以后的工作中我一定会做好每一件事，努力争当一名优秀的信合员工

xx信用社案件专项治理工作自查情况汇报

县联社:

根据省联社《关于进一步做好农村信用社案件专项治理工作的通知》精神,以县联社《关于开展案件专项治理工作的实施方案》为内容,结合我社实际,从4月初至五月上旬,我社积极开展了案件专项治理活动.成立了以主任***同志为组长,副主任***、委派会计***、分社负责人***为成员的案件专项治理领导小组,对我社的内控制度、信贷管理、三防一保等工作进行了全面的自查,重点检查了印鉴密押,重要空白凭证,现金管理,信贷业务,对自查发现的问题进行了现场整改.

1、全面动员,组织职工认真学习案件专项治理工作的重要性,要求各岗位职工端正思想,摆正位置,先从自身岗位自查,对照有关制度的要求,自查自纠,对发现的问题要求及时反映,不得隐瞒,知情不报,对其他岗位其他员工的业务行为和管理行为提出意见.

由委派会计***同志负责实施对**分社、社部各岗位执行规章制度的情况进行检查.基本操作规定执行情况较好,“一分四双”和交叉复核制度、“十六项”基本规定、业务操作流程符合制度要求,重要空白凭证帐实相符,销号登记簿与领用、使用情况相一致,**分社在领入重要空白凭证时未按要求入库,而是直接留在柜面使用,已责令立即纠正.检查了会计凭证、帐簿、各类登记簿,会计凭证要素齐全,帐簿设置合理,错帐冲正规范,计息正确.有少数收贷凭证及借款凭证未签经办人名章,帐簿有硬性涂改现象.

2、对微机储蓄业务进行了检查,能按操作程序进行操作,特殊会计业务无缺漏登记的情况,操作员临时离岗能退出操作系统.由于**分社掌握微机操作技能的仅操作员和出纳员,存在操作员离岗时由出纳员代岗,而由信贷员代出纳岗的串岗现象.

3、对内部往来资金帐户进行了核对,查实了未达帐项.支票帐户存款能按月发出对帐单,但收回率较低,一是我社对睡眠户存款无法及时联系处理,二是许多农村公司企业会计核算不健全,不重视对帐工作,造成一部分对帐单滞留信用社,一部分对帐单发出后迟迟不能收回.我社已加强了对帐工作的管理,进两个月发出和收回率明显提高.通过业务过程随机核对了储蓄存款余额,**分社和社部分别核对了2xxxx,除未登折款项外,帐折均相符.对帐据、帐实、帐卡、帐帐、帐表进行了通打核对,检查日均做到了相符.

4、对印、押、证的管理进行了重点检查.岗位设置合理,能起到相互制约的作用.各类印章的启用、使用和保管符合规定要求,检查中发现有个人名章长时间闲置桌面的情况,已当场要求改正,要求所有员工重视印章的管理和使用,杜绝印章、凭证管理上的漏洞.信贷业务方面.我社已建立了贷款授权,贷款责任追究和贷款的审批制度.在联社对信用社授权的基础上,由信用社对信贷员进行了授权,对大额贷款由审批小组进行集体研究审批,落实第一责任人.农户小额信用贷款发放管理与农户档案的限额一致,大额贷款建立了信贷档案.信贷管理工作一直是困扰信用社经营的重点和难点.去年以来,尽管我社在信贷管理上加强了风险控制,规范了贷款操作程序,也取得了明显的成效,但存在的问题仍比较多,尤其对存量贷款的清收化解措施乏力、手段单一,对**茶厂和**茶厂各***万元的贷款只能在提供抵押物的基础上办理续贷手续.农的弱质性,信用社贷款的期限管理与农业生产周期的不一致,致使农户个人贷款违约率较高,信贷人员往往处于被动的局面,对刚刚产生的逾期贷款进行催收,而对刚性更强的不良贷款的化解显得力不从心.

5、农村信用社个人贷款种类多,客户数量大,获取信息的渠道狭窄,严重的信息不对称使信贷人员处于茫然无着的状态.“三查”制度的流于形式,从事信贷人员的观望等待心理,往往使一笔有问题贷款得到关注时,通常已经比较严重了.农村信用社的考核机制和工资制度,迫使信用社从高管到一般员工,为了求短期的发展,为了取得最多的经济效益,往往把预期收益想象的较高,往往千方百计甚至不考虑实际可能去扩大业务,其结果必然使风险产生且加剧.

6、“三防一保”方面.信用社已与员工签定了安全责任书,落实了安全责任.安全防卫设施,消防设施处于正常运转的状态.信用社制订了防暴预案,要求职工熟悉安全保卫工作的要求,在遭遇突发事件时保持头脑冷静,采取积极有效的应对措施.

通过自查,我社进一步提高了案件的防范意识,对一些过时的规章制度进行废止和重订.力图通过对重点部位和岗位的有效监督,提高经营管理水平,促进我社健康稳定发展.

通过自查,我们也剖析了内控制度长期流于形式的原因.

7、内控制度从无到有,从初步建立到形成一项系统的制约控制机制,凝聚了信合人强化制度的决心和心血.但这几年的发展似乎误入歧途,大量的类同的规章、制度、办法、责任制,挂在墙上、夹在文件夹里、存在电脑中,登记簿、工作日志一字排开,越设越多,一笔挂失业务要登记挂失登记簿、登记会计特殊事项登记簿、登记计算机工作日记志,一笔借款要登记受理登记簿、借款合同登记簿、内勤工作日志.上级检查乐于看登记簿看工作日志,却往往忽视实地的实质性的检查和盘点.很多信用社也热衷于以规章制度的装订精巧,以登记簿的名目繁多展示内控制度建设的完善.查库制度、“三防一保”检查纸上谈兵,事后监督制度勾勾画画,大事小事都要报告,鸡零狗碎也要形成书面材料,相同格式、相同内容的报告一年送上四次.执行上的流于形式根源于内控制度本身的形式主义泛滥,源于形式山上的河水只能归于形式的窠臼.委派会计实行以来,在抓内控、抓防范、抓监督的过程中起到了关键的作用,但多数委派会计的大部分时间大部分精力都置身于必须的不容滞后的繁琐的具体的会计业务中.委派会计本身也还是一个风险源,却赋予其监督与管理的重任,只能是以剩下的一点点时间一点点精力在形式的河流上随波逐流,而内心却流淌着真实的无奈. 其实,内控制度建设只需紧紧围绕着“一分四双”, “六相符”, “十六项基本规定”的贯彻落实来进行,在各岗位之间形成有效的制约机制.以基本制度为经,以各项业务和重点部位为纬,织就一张缜密的内控之网,无重复、无遗漏,不断地加以完善,随时能发现触网之鱼.而委派会计不能是联社放养的一尾鱼,鲨鱼也不行,他应该是一位吃苦耐劳技艺高超的渔夫,鱼鹰也可以.内控制度建设山重路遥,案件专项治理工作常抓不怠,而什么时候内控制度真正落实了,案件专项治理工作也就不需要了.

❖ 不良贷款清收方案

信用社信贷员清收不良贷款先进事迹历尽艰辛不言苦清非攻坚不畏难县信用社信贷员清收不良贷款先进事迹清收不良贷款是当前农村信用社深化改革、可持续发展的关键一环，直接关系到深化改革工作的推进和央行票据的按期兑付。清收贷款难，清收不...历尽艰辛不言苦清非攻坚不畏难——县信用社信贷员清收不良贷款先进事迹清收不良贷款是当前农村信用社深化改革、可持续发展的关键一环，直接关系到深化改革工作的推进和央行票据的按期兑付。清收贷款难，清收不良贷款更难。县信用社信贷员,情系信合事业，立足本职，恪尽职守，全力清收难中之难的不良贷款，每年收回利息20万元左右，占信用社利息收入一半以上，由于工作业绩突出，嬴得信合系统干部、职工的称赞。勤奋学习刻苦钻研自参加工作以来，同志一贯高度重视学习，针对自己文化底子较薄，他坚持“以勤补拙”,用刻苦钻研不断充实自己的文化知识和业务技能。由于平常工作较忙，不仅要管理好贷户贷款档案资料，承担7个行政村37个村民小组1680个农户信贷包片任务，同时还要负责辖内所有贷款调查、贷后检查和贷款催收责任，他就利用业余时间学习，重点学习信贷业务知识、国家金融方针政策以及金融法律法规，近年来他认真系统地学习了《中国人民银行法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》、《行政许可法》、《经济合同法》、《担保法》、《票据法》、《贷款通则》等法律法规，认真学习了《甘肃省农村信用社信贷管理制度》、《甘肃省农村信用社贷款业务操作规程》、《甘肃省农村信用社农户小额信用贷款管理办法》、《甘肃省农村信用社农户联保贷款管理办法》、《庆阳市农村信用社业务操作规范》、《县农村信用社贷款管理办法》等法律规章，坚持用自学到的金融知识规范自己的日常操作行为，为在平凡的工作岗位做出显着贡献打下了坚实的基础。遵章守纪创信用区时常对刚入社的年轻人说，金融规章制度是我们信合员工必须遵守的行为规范，金融部门绝大部分经济事故和案件都是违规操作和不按规章制度办事造成的。他几十年如一日，模范遵守农村信用社的各项规章制度，认真坚持《县农村信用社贷款管理办法》规定的贷前调查、贷时审查和贷后检查制度，严把贷款投放关，执行贷款审贷分离制度，对不同农户的贷款额度分不同的占用形态进行详细记载，深入了解贷户的资金使用情况、生产经营情况，并形成全面、真实的贷后检查报告，不仅为信用社今后的贷款管理提供了详实的资料，而且使新发放贷款的质量有了很大的提高。，县联社推行小额农户信用贷款，首要工作就是要对辖内的所有农户进行评级授信，确定农户的信用等级，然后再是根据信用等级给农户授信不同的贷款额度。评级授信的真实和仔细程度，直接关系着今后发放的小额农贷的风险状况，老肖逐一到每一个村摸情况，通过与村干部座谈、与农户谈心及到农户家中现场了解等方式，历时30多天，出色完成了辖内7个村37个村民小组1680户农户的评级授信工作，于当年建立了扬坪沟信用村，极大的促进了何坪乡信用环境的好转。多年来帮助教育那些参与赌博不务正业的人勤劳致富、走正道，使他们不仅还清了债务，有很多还谋到了就业门路，娶妻成了家。在何坪乡，用自己实在正派的为人形成了一个良性的信用圈，守信用务正业的农户对他总是近而敬之，不务正业的人对其是远而畏之。顺应民心服务“三农”“我来自农村，来自农民，作为一名信合人，我理应把我的青春和热血洒在农村这片广阔的土地上”。这一句情真意切的表白，是对农村信用社坚持“三农”服务方向的最好诠释。在十多年的信贷生涯中，同志以其真诚的心、踏实的工作和优质的服务实践着“农村信用社是农村金融的主力军”、“农村信用社是联系三农最好的桥梁和纽带”。凡是他包过片的村组，凡是他接触过的农民朋友，都亲切地戏称为“肖文人”，老肖很喜欢这个称呼，他说：“农民朋友这样称呼我，说明我和他们没有距离”。在包片联系的区域面积内，最远的村来回得半个月之久，参加工作25个年头，没有一个中秋佳节同家人团聚过，有18个春节都没能回家过年，就连其父亲去世也没有见上最后一面，他的母亲年老体弱患有骨质增生也不能常常照料，只能打个电话问候一声。但对待自己所包区域片的农户，却是把他们当成自己的亲人，一直用真心、爱心、耐心温暖着每个农户的心！每月有20天以上时间往返于各村，进村入户，经常给许多农户捎钱存款、捎折取款，捎带信件、捎买东西，帮他们捎缴电话费、电费，为他们在乡学校读书的子女捎带米面烙馍等。对广大农户细致入微的帮助，极大的得到了广大农民朋友的理解、信任和支持，近年来发放的新增贷款到期后，80%以上的农户都能够主动上门归还贷款本息。在自己的管辖片内建立了良好的人际联络网和人格信誉网，每年都有数10户在外打工的农户通过农行或邮政局给他汇款回来归还贷款。不畏艰辛清非克难点收回来的，信用社的同志们信服的称他为“清非收息的急先锋”。梅花香自苦寒来，宝剑锋从磨砺出。十多年来，在他平凡的工作岗位上脚踏实地做好本职工作，默默无闻奉献着自己的青春，服务于农村和农民，展示着信合人的风采，走过了春夏秋冬，走过了寒冬酷暑。其实一个不也正是我们信合系统广大骋驰在农村的农金员的一个缩影吗！

❖ 不良贷款清收方案

一、转让的标的资产不合规，主要包括以下二种违规行为，违规依据，违规转让非不良贷款

《金融企业不良资产批量转让管理办法》(财金6号)第七条“金融企业批量转让不良资产的范围包括金融企业在经营中形成的以下不良信贷资产和非信贷资产：(一)按规定程序和标准认定为次级、可疑、损失类的贷款”，第十条“卖方尽职调查，金融企业应按照国家有关规定和要求，认真做好批量转让不良资产的卖方尽职调查工作

(二)通过审阅不良资产档案和现场调查等方式，客观，公正地反应不良资产状况，充分披露资产风险

该违规行为是今年以来银监会大力查处的问题，在银监会披露的上半年行政处罚信息中，涉及该问题的违规机构较多，在具体业务操作中，该违规行为又可以进一步细分为以下几种业务模式

这是相对早期的非真实、非洁净转让方式，主要通过即期卖断、远期回购的方式实现，在这一模式中，资产管理公司充当了通道的角色，银行将不良资产打包转让给资产管理公司，并承诺未来回购所转让的不良贷款

但实际上，由于回购协议的存在，不良贷款的风险尚未实现真实、完整转移，因此转让行为不符合《企业会计准则第23号——金融资产转移》的规定，银行不能在报表上终止确认所转让的不良贷款

银行将不良贷款卖断转让给资产管理公司，同时，资产管理公司反委托银行对所转让的资产进行清收管理、在该业务模式中，商业银行能否实现不良资产真实、完整、洁净出表，要看委托处置协议的约定

如果委托处置协议未约定受托方银行承担清收保底业务的条款，即收回多少算多少，按照收回的金额转给资产管理公司，资产管理公司向银行支付委托清收费用，则说明相关不良贷款风险报酬已转移给资产管理公司，，银行不良贷款实现真实转让，洁净出表

该模式可看做前一种模式的升级版，只是在整个交易结构中，增加了一个主体，即银行和资产管理公司共同设立的合资公司，当资产管理公司从银行受让不良资产包后，将资产包转让给合资公司，合资公司再委托银行对不良资产进行清收管理，并监督管理资产包处置进展

该业务能否实现不良资产真实转移、洁净出表，主要看反委托过程中，委托处置协议是否约定受托方(不良资产转让方)承担清收保底义务的条款，如果约定，则同样不能实现非洁净转让

同时，由于最终资产包持有方为银行和资产管理公司合资公司，因此，从合并报表的层面判断银行是否实现洁净出表时，还应考虑银行对合资公司是否达到控制标准

在“司行合作+反委托”业务模式中，如果瑞华国银与工商银行签订的委托处置协议中未包含清收保底义务条款，则工行在合并报表层面也可以实现洁净转让

不良贷款证券化未按监管要求计算风险加权资产，需要说明的是，不良贷款证券化只是信贷资产证券化的一个子业务品种，因此，信贷资产证券化相关政策法规对不良贷款证券化有约束作用

同时，作为不良贷款证券化项目中最常见的内部信用增级方法——优先级、次级结构设计，其原理就是将资产支持证券划分两层，分别为优先档资产支持证券和次级档资产支持证券

在实践中，次级档资产支持证券由于具有担保增信的属性，一般由发起机构(银行)持有

以上四种模式几乎囊括了近年来商业银行在不良贷款管理处置中所有的违规行为，仅属于笔者整理梳理出来的相关内容，望各大读者参考!

❖ 不良贷款清收方案

❖ 不良贷款清收方案

近年来,我们在对商业银行审计过程中,通过对不良贷款的审计及重点对不良贷款户的延伸调查,发现存在因银行违法放贷、账外经营、盲目投资房地产、挪用投资于自办经济实体等不规范经营行为形成不良贷款的现象,暴露出银行在资金投向及管理方面的一些弊端。

一、资金投向失误,甚至存在明知不可为而为之现象

有些贷款项目在立项时即“先天不足”而导致风险的必然发生。如,某厂拟从国外引进技术生产纤维板,实际上该种技术尚不成熟,缺乏可靠的工艺。银行未进行严谨充分的项目论证,在有关方面的“关心”下,贷款上亿元引进生产线,由于试产不成功,企业经营出现危机,贷款形成呆滞。又如国家三令五申禁止建楼堂管所,而某市行以投资、贷款方式投入上千万元建度假村,现该度假村经营困难,贷款归还无望。

二、以多种形式搞账外经营,使贷款形成损失

表现之一:捏造企业名称或与企业签定虚假合同套出资金,用于投资房地产或购建自用固定资产等账外经营活动。如,某行贷款给某公司２千余万元,此笔资金实际由该行用于开发房地产,由于多种原因,现已形成损失。

表现之二:利用所办经济实体违规经营,造成损失。如在对某县支行审计时,发现该行一笔贷款在该行的报表中无结息记录。审计查明,该行少报基建规模,差额部分通过三产开具假贷款合同套取资金,而此笔贷款在清分时被列为损失类;又如某行办事处所属三产从该办借款４００万元,拆给某钢厂,现该厂停产,借款无法归还,该办事处向所属三产的贷款项实际已形成损失。银行向所办实体的贷款往往存在手续不完善、贷款不合规、贷款利息少收、不收等问题,对贷款本息管理失控,使金融资产受损失。目前,人行要求清理三产,银行与经济实体的脱钩工作已基本结束。

三、对贷款企业财务资料审核不利

我们在对某行２８家企业延伸审计时,发现其中１２家企业提供的会计报表与银行提供的企业会计报表严重不符。如,银行掌握的某贷款户１９９８年总资产３４９万元,总负债５３２万元,权益-１８３万元,经审计,该单位１９９８年总资产为４１９９万元,总负债１８１７ ７万元,权益２８８１ ３万元。企业会计报表是银行了解企业经营状况、赢利水平等信息的依据,是银行对贷款进行管理的重要资料。有些信贷管理人员责任心不强,未对企业提供的会计报表认真核实,导致对贷款企业经济状况了解的失实,从而削弱对贷款的有效管理。

四、以物抵贷资产管理漏洞大,造成较大损失

目前,一些贷款企业以车辆、土地、房屋、机器设备等固定资产抵顶银行的债权,从而形成大量的抵贷资产。以物抵贷资产降低了贷款损失的金额,但由于银行对抵贷资产管理的漏洞使可避免的损失重新形成损失。其主要表现是:

１、管理不善,形成损失。如某办事处收来抵贷汽车１２辆,除１辆拍卖变现外,由于管理不善已丢失５辆;

２、相当一部分抵贷资产被银行自用。如某市行收到抵资土地,该行未拍卖以偿还贷款,而是利用土地建宿舍楼;某行账外抵贷汽车６９辆,其中６３辆自用;

３、抵贷审批手续执行不严格,形成账外资产。部分行、处抵贷资产未经批准或已批准但未入账。企业抵贷后,一方面贷款企业不负有偿债责任,另一方面,银行的贷款仍未冲销,但实际已不能再收回。这就使银行贷款及抵贷资产处于失控状态。如某市行未在账内反映已经省行批准的抵贷资产１１３７万元。

五、指标化管理带来的负面效果

为完成任务指标,应付考核、检查,银行用倒借据方式掩盖贷款真实状况,人为提高资产质量。某市行为掩盖一笔逾期２年,金额７００万元的贷款,将原来期限为１９９３至１９９５年技术改造贷款的借据换掉,取而代之一张期限为１９９７年至１９９９年的新借据。

六、贷款“三查”制度流于形式

一些银行未建立切实可行的债权管理责任制,银行有些信贷员、管理人员责任心不强,综合素质低。如:某市纤维板厂经营状况恶化,亏损严重,已资不抵债,银行借款高达１ ５亿元,根本无力代偿,该市行竟认可它为该市化肥厂担保,保额达３千余万元。又如,某厂１９９７年从该市某行贷款５笔,其中４笔为同一担保人,而可笑的是这家担保单位不同时期的财务数据居然完全一样。另外,企业间互相担保,形成“连环保”,而这些企业均已资不抵债。对于此类现象,银行在贷前调查时,如能严格制度,切实把关,一部分贷款的损失是可以避免的。

上述银行不规范经营行为而导致的不良贷款大都发生在前几年,近年银行在规范化管理方面有了很大发展,但仍存在不少问题。中国加入世界贸易组织已取得实质性进展,中国正式成为ＷＴＯ成员已指日可待,面对对外开放的金融市场,国有商业银行将承担巨大的挑战和压力,如何在管理上做文章,向管理要效益,将是银行长抓不懈的课题。

❖ 不良贷款清收方案

❖ 不良贷款清收方案

同志们：

4月26日下午，我市组织召开了清收盘活农村信用社不良贷款，依法打击逃废债务会议。四大班子相关领导，各镇、各街道办事处行政正职和主管金融工作副职及市深化农村信用社改革工作领导小组成员，农村信用社系统中层以上管理干部参加了会议。会上，副市长对巩义市清收盘活农村信用社不良贷款，依法打击逃废债务工作进行了安排部署。副书记提出了明确的要求，并下发了市委文件。这次会议决定了我们召开今天的会议，并拉开了我镇清收盘活信用社不良贷款工作的序幕。

刚才，传达了市委关于清收农村信用社不良贷款的文件精神，传达这个文件的目的，以及我们今天开这个会的目的，就是要让我们的支书、村长充分认识到市委、市政府清收农村信用社不良贷款的重视程度，充分认识到河南省深化农村信用社改革的决心和信心，充分认识到信用社改革和“清收盘活”的重大意义，进而让我们在提高认识的基础上树立大局意识，长远观念，坚决地完成我们各村、各辖区分配的清收盘活任务，为了搞好这项工作，具体到我镇实际问题，我讲几个方面的意见：

一、提高四个认识

第一个认识是对信用社在农村经济中的地位和作用的认识。农村信用社是我国农村金融的基础，是我国金融全系中的重要组成部分，在支持地方经济发展，实现农民增收，奔小康中发挥着不可替代的作用，无论是加快农村体制改革，还是促进农村商品经济发展，都显示了她的重要职能作用，是发展经济的重要融资渠道，是农民实现小康的重要资金来源，近期国家决定对农村信用社进行深化改革这是件千载难逢的大喜事，是信用社发展史上的新的里程碑，也是关系到地方经济发展，地方金融稳定和农民增收的一件大事。农村信用社是典型的地方金融，在支持地方经济发展中起举足轻重的作用，就我镇来讲，多少年来农民生活的改善、个体工商户的兴起，乡镇企业的发展都离不开信用社的大力支持，止2004年底，存款达 万元，我镇发放的贷款余额达 万元，充分说明信用社所起的重大作用。

第二个认识是信用社和当地农民的关系的认识。农村信用社的服务宗旨就是扎根农村，服务三农，她的资金来源是取之于农，用之于农，资金全部归地方三农使用，这是其它专业银行所不能和信用社相比的，也是其它金融机构所不能替代的，如果这次深化农村信用社工作顺利进行，我们还可行到国家更多的扶持资金和各项优惠政策，来加大对地方三农的支持力度。因此，我们应清醒的认识到信用社同广大群众的血缘关系，信用社的改革离不开广大农民群众的支持，发展农村经济，实现农民增收更离不开信用社支持，这是相辅相成的，今后，发展农业，种植业，养殖业，子女上学，生活消费等都可能由信用社来支持，党中央、国务院对农村信用社进行深化改革，其资金支持力度和政策扶持强度，前所未有，所以，我们应该看到信用社的美好明天。

第三个认识是对农村信用社改革的认识。前期党中央、国务院已成功对江苏等8个省市进行农村信用社的深化改革，目前，我们河南省作为第二批，改革试点，农村信用社要移交省级人民政府直接管理，成立河南省农村信用社，并统一法人，改革的工作是关系地方经济发展，农村金融的稳定和农民的增产增收的一件大事，其前期工作清产核资，增扩股金，已顺利完成，目前的清收盘活不良贷款工作是改革工作的关系所在，此项工作完成后，国家将无偿援助巩义市农村信用社7.8亿的资金，加之保值利息贴补和各种政策的到位，我们巩义市农村信用社的资金实力将增加13亿，所以此次清收盘活农村信用社不良贷款工作的意义之大。

第四个认识是服务大局的认识。要牢固树立一盘棋思想。信用社改革是全省一盘棋，改革不能在巩义受阻，更不能在河洛镇拖后腿，改革就是因为我们以前的信用社不规范，就是因为以前的信用社有问题，如何改正这些问题，补救这些损失，这是各级党委、政府的一项任务，不是我们推卸责任的时候，要说理由，我们都有，全巩义的信用社的资金不是巩义市委贷出去的，但现在的市委、市政府不是无怨无悔地组织清收了吗？河洛镇党委、政府没有发放贷款，现在不也是把任务接下来了吗？这是什么？这就是大局意识，也可以说是长远意识，盘活的信用社，并让信用社在活过来的基础上规范地发展壮大，这样才能更好地为农村、为农民服好务，所以，我们在座各位也不要说这与我无关，决不能“新官不理旧帐”，弄到哪里算哪里，我们要积极的督促，共同行动起来，把这项工作作为自己的事来干，作为一项政治任务来完成。

二、具体措施

措施一：下发文件，成立组织，镇党委已经下发了《关于做好2005年清收盘活信用社不良贷款工作的通知》的文件，成立了组织

措施二：各村支书、村长要亲自抓，负总责，要明确工作目标，因人而异，因事而异，耐心细致地做好贷款户的思想工作，晓之以理，动之以情，要从认识上教化他们，行动上感化他们，行政上制约他们，后果上迫使他们，先礼后兵，情理和法律并用，通过不同的方法，不同的渠道达到完成任务这一目的。

措施三：摸清底子，明确目标，分解任务，落实责任

2005年，我镇共分清收盘活不良贷款任务2100万元，其中：清收任务1200万元，盘活任务900万元（具体任务已发给大家）。为加快清收盘活农村信用社不良贷款工作进度，各村委、镇直、镇办及有关单位，要迅速行动，采取有力措施，层层落实责任制，按照《清收盘活农村信用社不良贷款依法打击逃废债务实施方案》的要求，对照底子，分类排队，划清责任，狠抓落实，迅速开展清收盘活不良贷款工作。各村、各部门一把手是辖区清收盘活不良贷款工作的行政第一责任人。

措施四：分类处置，抓好落实

1、镇直、镇办、各单位要采取积极措施，主动归还农村信用社贷款，确有困难的应积极协商，制定切实可行的还款计划，并纳入财政预算或支出计划。

2、对镇办企业贷款，有行政清收组督导企业主管部门，责成贷款企业主动归还欠款，或采取有力措施，通过改制重组，处置资产等方式，进行清收，对已改制的企业，要重新落实债务，清息换存，盘活贷款。

3、对各村及村办企业贷款，要以清收为主，实行分类处置，正常生产的企业，要落实债务，完善贷款手续，清息盘活；承包租赁的企业，要通过整体拍卖，清偿贷款，确有困难的，承包租赁费应先归还信用社贷款；停产多年，恢复生产无望的企业，要整体出售或变卖资产偿还贷款。村委及生产队贷款，村委在落实债务的同时，要根据自身收入制订切实可行的还款计划，逐步偿还贷款。

4、对民营、股份制、个体企业及农户贷款，镇清收组和各村委要分类排队，落实还款计划，对拒不配合，又不履行还款义务的，要根据不同情况，交依法清收组强制清收，涉嫌贷款诈骗、金融犯罪的要按程序移交司法部门，依法立案清收。

三、总体要求

1、农村信用社清收盘活不良贷款工作时效性和政策性强，涉及面广，情况复杂，各村、镇直镇办各单位要因地制宜，根据本辖区实际情况，制定详细可行的清收盘活办法，分解任务，列出时间表，严格纪律和要求，把这项工作抓紧抓好。

2、强化督导检查，镇领导小组要不定期对各村、各单位清收盘活不良贷款情况进行督导检查，信用社要与镇紧密配合，做好清收盘活工作。

3、镇清收盘活领导小组要对各单位实行旬排榜、旬通报，对行动迟缓、工作无进度、措施不力、效果差的单位进行通报批评；对完成任务好、进度快的，单位进行表扬和奖励。

同志们，清收盘活信用社不良贷款工作时间紧，任务重，我们要同心协力，共同努力，抓好这项工作，特别是那些平常没法治，长年贷款不还的钉子户，这就是机会，对他们要采取行政的、经济的、法律的多方综合措施予以打击，要积极配合好政府、打好清收盘活攻艰战，为了信用社的健康发展，为了改革的顺利进行，为了河洛镇经济的腾飞，我们大家要一齐动手，共同奋斗，早日完成这一艰巨的任务。

❖ 不良贷款清收方案

近年来，人们的生活水平提高了，也愈加重视自己的身体健康，各种医疗器械便随之走进千家万户，市场购销两旺、红红火火。商家为了推销医疗器械产品，纷纷使出浑身解数，促销活动花样百出、层出不穷，尤以“免费体验”的形式最为隐蔽、也最具诱惑，令“求健康若渴”的人们特别是缺乏警惕性的老年人趋之若骛。真有包治百病的医疗器械吗？真有免费的午餐吗？在经过大量的市场调研和深入免费体验场所的亲身体验，我们发现免费体验医疗器械的过程中，有些不规范的环节和安全隐患值得人们警惕，更为监管工作提出了新的课题。

1、以健康讲座的形式宣传医疗器械。这种形式的经销商多在酒店、宾馆、影剧院等场所，举办健康讲座之类的活动，危言某些疾病的可怕，同时介绍某种医疗器械的神奇功效，请“某位听众”到台前当场体验，请“资深专家”讲解治疗原理，请“康复患者”现身说法。这种形式的特点是：医疗器械的适用范围被无限夸大；治疗效果被无限夸大；宣传活动的游动性大；一般不直接销售医疗器械，多采用广泛向药店铺货的方式，即所谓的定点销售。这种行为难以按无证经营定性，属典型的违法宣传。

2、以现场体验的形式销售医疗器械。在社区内为居民提供医疗器械免费体验，宣扬亲情服务，营造家庭氛围，往往用极具煽动性的语言反复向体验者灌输所谓的健康理念，进行多层次、多角度的心理暗示。这种形式的特点是：活动场所相对固定；活动周期相对较长；多采用直接销售医疗器械的方式；医疗器械的销售价格较高，动辄上万元。这种行为以无证经营的情况居多。

3、以免费检测的形式使用医疗器械。在药店或商场等公共场所，使用医疗器械提供采血化验、测量血压或其他生理指标等免费检测服务，评价被检测者的健康状况，推荐具有检测功能的医疗器械或者某种疗效神奇的药品。这种形式的特点是：以义诊的名义出现；检测数据大多显示为非正常值；直接与医疗器械、药品，或者保健品的销售有关。这种情况多为违法医疗行为。

1、夸大疗效的宣传无法保障体验者理性选择。事实证明，不法商家总是以夸大宣传医疗器械疗效的方式推销产品，他们利用消费者普遍缺乏医学专业知识、年纪大渴求健康的心理，愚弄人们的淳朴善良，通过非常隐蔽的商业欺诈行为，让人产生错觉，认可其产品。有过这样的情况：某商家宣称，其经营的某种理疗类的医疗器械对风湿、腰间盘突出、痛风、甚至前列腺炎等二十余种疾病具有很好的疗效，宣传攻势展开后，很多老年人争相购买，在我们调查中却发现，该产品的适用范围仅仅是改善缓解腰间盘突出的症状而已。在这种购销双方信息根本就不对等的条件下，必然无法保障体验者的理性选择。

2、假冒伪劣的产品无法保障体验者身体健康。因为免费体验的不规范性，使得大量没有合法资质、合法渠道的假冒伪劣医疗器械流入市场。

3、无证经营的行为无法保障体验者正当权益。很多人在免费体验后购买了产品。而事实上通过免费体验销售医疗器械的行为，多属无证经营，商家一般都是打一枪换一个地方、四处游击，没有正规的售货发票，加之仓储设施缺乏、条件简陋，再者管理水平低下，产品的质量验收、保管养护、出库复核、资质审核等各个环节均不规范。经常有商家今天在这个区，明天又在那个县，今天代理这种器械，明天又代理那个品种，甚至一段时间后，会完全在人们的视线里消失，可谓神出鬼没。这种行为，造成了售后跟踪服务和不良事件监测的无法实现，消费者的正当权益无法保障。

4、从业人员的素质无法保障体验者技术支持。医疗器械作为关乎人体健康的精密仪器，其操作必须在专业技术人员指导下进行，其治疗范围必须严格依据经食品药品监督管理部门审核批准的说明书的内容，其治疗方案的选择必须经专业医师指导，这就要求从业人员具备较高的素质。而目前的市场状况是：免费体验场所，很少配备专业的技师和医师，从业人员大专以上文化的很少，大多经过短期培训后上岗，并且培训的内容和工作的方向就是说服体验者购买医疗器械。笔者在一些体验现场发现：有些从业人员以一种极其夸张亲热的方式和老人们交流，满口的技术术语，辅以神乎其神的演示动作，追根究底，却不知所云、不知所为。从业人员的素质堪忧，无法保障给体验者提供起码的技术支持。

5、缺乏规范的操作无法保障体验者使用安全。有些以义诊名义进行的检测活动，其行为是否经过卫生行政主管部门的批准，其使用的医疗器械是否安全，所检测的项目是否符合医疗需要，所检测的数据是否科学准确都不得而知；而且从医学的角度讲，采血必须经严格的消毒程序，化验必须在严格的无菌条件下进行。但我们却经常看到，“义诊”工作人员抽上体验者一滴血，事前事后不见消毒的程序，使用医疗器械经过简单而又神速的操作，结果出来通常都是超出正常生理指标，需要及时地治疗，而恰恰“义诊方”又能提供“疗效确切”的药品或者医疗器械。可想而知，类似这样的体验，又怎么能够保障体验者的使用安全。

1、在法制层面寻求监管的支撑点。尽管我国现行法律体系尚不健全，但对于免费体验医疗器械活动所涉及到的一系列问题，我们还是能在现有的法律法规中找

到依据，为有关部门的监管提供有力的支撑。《广告法》第十四条第（一）、（二）、（四）项分别规定“医疗器械广告不得有下列内容：‘含有不科学的表示功效的断言或者保证的’，‘说明治愈率或者有效率的’，‘利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的’”，这些规定的情形几乎能在所有免费体验活动的.有关宣传中发现；《医疗机构管理条例》第二十四条规定“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动”，实际上，那些打着诊疗的幌子进行的免费体验活动，基本都属非法行医的范畴；《医疗器械监督管理条例》第而是四条第二款规定“开办第二类、第三类医疗器械经营企业，应当经省、自治区、直辖市药品监督管理部门审查批准，并发给《医疗器械经营企业许可证》”，完全可以据此对免费体验活动中的无证经营行为予以严厉打击。

2、在体制层面明确监管的切入点。在我国现有的体制下，医疗器械广告宣传的监督管理机关是工商行政管理部门，医疗行为的监督机关是卫生行政管理部门，医疗器械经营、使用行为的监督机关是食品药品监管部门。如前文所述，一些不规范免费体验的危害性毋庸置疑，其所涉及的环节无外乎违法宣传、非法行医、违法经营或使用医疗器械，而在监管的实践中，往往免费体验活动的情况比较复杂，单独一个部门监管难免会出现越位、缺位的状况。这就需要有关部门，顺应当前的体制格局，在实践工作中，以保障人民群众身体健康为本，不观望、不等待，充分履行职责，明确各自监管的切入点，互通信息，联合执法，综合治理各种形式的免费体验医疗器械活动。

3、在机制层面找准监管的发力点。免费体验医疗器械现象作为一种新生事物，食品药品监管部门更应按照其发生发展的规律，建立科学有效的机制，即强化部门监管和社会监督的合力。强化部门监管，要在产品产生的环节把关。杜绝非医疗器械按医疗器械注册、高类别按低类别的产品注册、以及疗效不确切的产品注册，严格审核产品的适用范围，打击生产无产品注册证医疗器械行为；要在产品宣传的环节把关。根据医疗器械产品的具体情况和核准的《说明书批件》，严格审批发布广告的方式和内容；要在产品的流通及使用环节把关。加强对市场上免费体验的医疗器械进行资质渠道的审查和严密监控，同时加强《医疗器械经营企业许可证》的管理，向符合条件的企业发放许可。强化社会监督，一方面组织有针对性的宣传教育和法律法规培训并及时发布问题产品的警示信息。提高人们自我保护意识及自我保护能力；另一方面，为公众提供权威专业的资讯。完善电子基础数据库建设，方便公众对医疗器械资质和广告审批情况的查询。

❖ 不良贷款清收方案

______，男，1965年10月出生，1986年参加工作，大专学历，中国共产党党员，现任____联社侨乡信用社主任。今年以来，【人名】同志根据省、市联社关于加大资金组织和营销力度，加强管理，优化信贷资产结构，实行可持续发展的工作目标，紧盯贷款清收目标，抓住清收重点，全年累计现金清收历年不良贷款____万元，特别是收回了____市广电网络公司历年违规不良贷款____万元，利息及罚息____万元。在大力清收不良贷款的同时，严格控制新增不良贷款。截止12月底，到期贷款综合回笼率达到97%，其中小额农贷____年发放当年到期回笼率达到95%，____年发放当年到期贷款回笼率达到99%，其它贷款当年到期收息率达到97.7%，优化了信贷资产。不良贷款清收工作取得了较好成绩。

广电网络公司____年在该社贷款____万元，用于有线电视网络改造，用____个乡镇广播站的土地和房产作为抵押。贷款到期后，拖欠该社贷款250万及利息，因该公司人员雍肿，客户少经营效益差，在结欠信用社____万元贷款的同时，还欠广发行贷款____万元。由于债务巨大等原因，无力偿还我社贷款本息。在省联社的多次信贷检查中，被定性为多重违规不良贷款，清收难度非常大。年初，他把该公司____万元不良贷款作为清收工作的重点，制定了详细的清收计划：一是保证该公司的经营性收入全额进入在信用社的基本账户;二是保证所欠利息按月催收到位;三是与该公司签订分期还款协议，保证每月最低偿还贷款____万元;四是积极鼓励该公司在其他银行贷款，用于置换在我社的旧贷;五是积极推动该公司申请省网络公司收购。

为了保证广电网络公司____万元贷款的清收计划落实到位，他咬住清收目标不放，不分节假日每天早上和晚上摸清该公司的经营动向。5月份在他的积极鼓励下，该公司向中行申请____万元贷款用于置换在我社的贷款，他帮助托关系、找熟人，中行同意向省行申报，结果省中行在7月份否决了____中行的贷款申报。8月份他又和该公司领导一起，向省网络公司咨询收购事宜，省网络公司同意收购，但因该公司资产属国有资产，收购过程繁杂，并须经市政府批准同意。他向联社主要领导汇报后，一边向市政府领导请示汇报，一边多次到该公司推动收购事宜。9月初该公司终于向市政府、省网络公司申请收购，并得到了市政府和省网络公司的批准同意。

虽然市政府、省网络公司同意收购该公司，但收购程序复杂，过程漫长，分清产核资，协商价格，签订合同，资产划拨等。为了保证信用社不良贷款的尽快收回，他全程跟踪整个收购过程，每天向该公司领导早请安晚汇报，遇到困难和问题及时向联社领导汇报，和联社领导一起多次到省网络公司咨询收购情况，协商收购资金划转，推动收购进程。11月中旬，第一批收购资金____万元终于由省网络公司划到了____市财政局在中行的账户。但市政府不同意偿还信用社贷款，资金要用于支付安置退休职工和职工买断工资。关键时刻，在联社领导向市政府争取支持的同时，他多次上门做工作，督促该公司将存在中行的收购资金划转到该公司在信用社的基本账户。12月5日，该公司的____万元收购资金终于存到了信用社。资金到位后，该公司同意偿还____万元贷款本金，但却不同意还____万元的逾期罚息。按照市联社“罚息要收，要讲究工作方法、多做工作。”的有关要求，经他与该公司多次协商，反复阐明省联社有关制度规定。12月22日，该公司终于偿还了所欠信用社的贷款本金____万元及利息____万元，其中罚息____万元。事后该公司领导说：“信用社的人真结梗、真难缠，信用社的贷款真是欠不得。”

❖ 不良贷款清收方案

改革开放以来我国经济增长迅速，在80年代里国民生产总值翻了一番多，进入90年代年增长率达10%以上；与此同时人民的生活水平也大大提高了，市场繁荣、购买力旺盛便是明证。但是国民经济的支柱——国有工业却出现了经济效益连年下降的现象，企业亏损面达1/3左右，每年对亏损企业的补贴高达500亿元以上。何以会出现这种经济高速增长与国有工业经济效益连年下降的反差现象呢?研究其中的规律将有助于改革的深化。

其实，这种反差现象的产生，在我国从计划经济走向市场经济、实现经济结构调整的过程中有其必然性。准确地说，国有工业的效益并不是下降，而是发生了转移，不然就不会有国民经济的高速发展和人民生活水平的大幅度提高。工业效益的转移主要是向原材料和基础产业、向第三产业，以及向个人分配三个方面转移，而且这种转移可能要持续到我国建立起社会主义市场经济体制才会稳定。

首先是效益向原材料和基础产业转移，包括能源、交通和基础设施部门，这一趋势在80年代后期变得更为明显了。以上海为例，国有工业可比产品在80年代末因原料材料价格上涨多支出约80多亿元，而产品调价增加的收入约70多亿，即有10亿多元利润（约占总利润10.4%）转移出去了。此外，连同能源交通提价、征收能源交通基金、基础设施使用收费等，估计国有工业15～20%的利润转移到原材料和基础产业部门。这一转移的结果促进了原材料工业和基础设施的较快发展。

其次是向第三产业转移，尤其是转向金融保险、房地产业和中介服务部门。仍以上海国有工业为例，80年代中期每年支付银行的利息不足1亿元，到90年代则达20亿元以上。此外，广告宣传、土地有偿使用、房地产增值提价、教育附加费提高、对文化事业的资助等等都使企业效益转向第三产业，估计这部分转移占利润总额30%以上。这一转移的结果显然有利于第三产业的发展。去年，上海第三产业占国民经济比重已达38%，而十年前为25%左右。

第三是向个人分配转移。由于过去长期实行低工资制，改革以来进行了分配制度的改革，使80年代平均工资的增长率高于劳动生产率的增长。此外，为调动人的积极性，局部实行了工效挂钩，如经营者按承包利润提成，推销员按销售额提成，设计员按设计费提成等等，也在一定程度上使分配向个人倾斜。效益向个人分配转移的结果促进了消费结构的变化，从而引导工业结构和产品结构的调整，并使产品附加值有所提高。而让一部分人先富起来也为所有制结构的调整创造了条件，如民营经济、股份制的发展等。

回顾50年代和60年代，工业经济效益较高的原因恰恰与当前发生的转移相反，那时为了迅速实现工业化，通过计划经济的手段把效益集中到工业领域：原材料、农产品、能源交通的'价格都压得很低；基础设施、土地、资金的使用成本很低，甚至不收费；职工的工资也很低；从而保证国有工业有较高效益，使工业得以迅速发展起来。然而，经过30年后，基础产业的瓶颈、第三产业的衰退、消费结构单一、消费水平不高日益成为经济迅速发展的制约因素。因此，当我们向市场经济过渡，要调整经济结构时，市场这一无形的手就必然会调整利益分配格局，并通过利益结构的调整促进经济结构的合理化，进而促进经济的高速增长。所以说，上述国有工业效益的转移是我国经济进行市场化改革和结构调整的必然趋势。

❖ 不良贷款清收方案

不良贷款是逾期贷款、呆滞贷款和呆账贷款的总称。逾期贷款指借款合同约定到期 (含展期后到期) 未能归还的贷款，呆滞贷款是逾期 (含展期后到期) 超过规定年限以上仍未归还的贷款，或虽未逾期或逾期不满规定年限但生产经营已终止，项目已停建的贷款; 呆账贷款是按有关规定列为呆账的贷款。不良贷款预示着银行将要发生风险损失。把不良贷款减少到最低限度，是商业银行风险管理的首要目标。

不良贷款率指金融机构不良贷款占总贷款余额的比重。不良贷款是指在评估银行贷款质量时，把贷款按风险基础分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，其中后三类合称为不良贷款。

金融机构不良贷款率是评价金融机构信贷资产安全状况的重要指标之一。不良贷款率高，可能无法收回的贷款占总贷款的比例越大;不良贷款率低，说明金融机构不能收回贷款占总贷款的比例越小。不良贷款率计算公式如下：不良贷款率=(次级类贷款+可疑类贷款+损失类贷款)/各项贷款×100%=贷款拨备率/拨备覆盖率×100%

是指逾期(含展期后到期)不能归还的贷款(不含呆滞贷款和呆帐贷款)。

是指逾期(含展期后到期)2年(含2年)以上仍不能归还的贷款和贷款虽然未到期或逾期不到2 年但生产经

工行发布一季报 不良贷款率降至3.6%营已停止、项目已停建的贷款(不含呆帐贷款)。

是指借款人和担保人依法宣告破产，进行清偿后，未能还清的贷款;借款人死亡或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定，宣告失踪或宣告死亡，以其财产或遗产清偿后，未能还清的贷款;借款人遭到重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，确实无力偿还的部分或全部贷款，或者以保险清偿后，未能还清的贷款;贷款人依法处置贷款抵押物、质物所得价款不足以补偿抵押、质押贷款的部分;经国务院专案批准核销的贷款。

一是不良贷款数额巨大。我们在调查中发现,城市商业银行虽然经过清产核zhidao资,核销了部分呆帐贷款,但其不良贷款的数额都普遍比较大。

二是不良贷款逾期时间长,在我们调查的广东、福建六个城市商业银行的不良贷款中,68.5%以上为逾期2年以上的呆滞贷款。

三是不良贷款清收难度大。城市商业银行的不良贷款中,相当一部分借款人是当地政府的下属企业,由政府或政府组建的回实体出面作担保人,这些借款企业大部分现已停产,无法清偿债务,还有一部分债务人或破产、或下落不明、或死亡,清收难度相当大。

四是不良贷款投放点集中。调查发现,城市商业银行不良贷款的投放点都相当集中,往往是当地的几个所谓“特殊优待”企业,贷款额度大,贷款程序简捷,还款意识和能力差。

商业银行不良贷款数额大、比例高、资金周转缓慢、经营效益差、信贷资产质量答低的状况导致商业银行货款面临着巨大风险,严重制约着城市商业银行的市场化进程,阻碍了新型银企关系的确立。

❖ 不良贷款清收方案

银行不良清收个人述职报告

尊敬的领导：

我是XX银行不良资产清收部门的一名员工，本次个人述职报告我将重点介绍我在清收工作中的表现和成绩。我已经在该部门工作了近三年，取得了一定的成绩，并得到了来自同事和客户的好评。

一、工作总结

在过去的一年中，我以高度的责任感和积极主动的工作态度，认真完成了上级安排的清收任务，并取得了以下成绩：

1. 成功清收资产：

在上一年度，我负责清收的不良债权总计达到1亿元，通过与债务人积极沟通、采取合理的法律手段，成功收回了7000万元，清收率达到70%。这不仅为银行减少了不良资产的压力，也为其他贷款客户提供了更好的服务，进一步提升了银行的声誉。

2. 有效降低不良率：

我深入分析了不良贷款的原因和类型，并提出了相应的解决方案。通过建立完善的风险预警机制和风险管理模型，及时监控和预防不良贷款的发生，有效降低了该行不良率。同时，我也通过组织培训、提供咨询服务等方式，帮助客户规避贷款风险，提升了客户的还款意识和还款能力，进一步降低了不良率。

3. 提高团队协作效率：

作为清收部门的核心成员之一，我积极参与团队讨论、分享经验，并与同事们密切配合，共同完成工作任务。我定期组织并参与团队培训，提高了员工的专业知识和清收技巧。通过加强内部协作和沟通，提高了团队的工作效率和整体绩效。

二、存在问题及改进计划

尽管我在清收工作中取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题需要加以改进。我深感不足之处在于：

1. 缺乏与债务人之间的有效沟通能力。在清收过程中，很多债务人不愿意配合，这对清收工作带来了一定的困难。因此，我计划进一步提升自己的沟通能力，学习更多的谈判技巧，以更好地促使债务人履行还款义务。

2. 针对不同类型的不良资产，我还需要进一步精细化工作。目前，我主要负责的是不良贷款的清收，对其他类型的不良资产了解不够深入。因此，我计划参加相关专业培训，拓宽自己的专业知识，提高对不同类型不良资产的处理能力。

三、工作计划

为了更好地做好不良清收工作，我制定了以下几点计划：

1. 提高沟通能力：学习专业的沟通技巧，加强与债务人、律师、法院等相关方的沟通能力，提高清收效果。

2. 深入学习不良资产管理理论和实践：参加相关培训，了解不同类型的不良资产管理方法和策略，提高对不良资产的判断和处理能力。

3. 加强团队协作：通过与同事共同学习和分享经验，提高团队的整体效能，共同完成清收目标。

尊敬的领导，以上是我在银行不良清收工作中的工作总结和改进计划，希望得到您的指导和支持。感谢您对我一直以来的关心和支持，我会继续努力提高自己的业务水平，为银行不良清收工作做出更大的贡献。

谢谢！

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您真挚的 XX

❖ 不良贷款清收方案

首要原因就是因为受害者弱小。为什么在大学校园以 及周边地区很少发生针对学生的欺凌行为呢 ?为什么校园欺

凌的受害者主要是中小学的学生呢 ?简单来说就是因为大学 生具有了足够的抵抗能力，而中小学生在身体上与成年人相比处于明显的劣势，使他们成为欺凌行为的首选目标。

其次，根据调查数据，我们知道校园欺凌的实施者主 要是校外人员，那么对于校外人员的管理以及如何避免他们伤害在校学生就是一个严峻的问题。单纯依靠学校的力量显 然不够，学校周边经营场所的管理是工商行政管理部门的职 责，而对于避免学生受到严重违法侵害是公安机关不可推卸的职责。可以说，学校周边环境的混乱以及公安机关对于校 园周边环境治理不力就成为发生校园欺凌的另一主要原因。

第三，社会欺凌文化引发了更多的校园欺凌行为。近几年来社会欺凌文化的泛滥显然成为引发青少年实施校园欺凌的一个主要原因。很多电视节目不但宣扬哥儿们义气， 而且有过多的殴斗场面，这些场面刺激了青少年争强好胜、 动辄欺凌的心理，使人生观、价值观尚不成熟的青少年沉溺于通过侵害在校学生来显示自身力量的错误观念当中。这些 青少年成为这种欺凌文化的直接受害者，而在校学生又成为

第四，法律没有被充分认可也导致了校园欺凌的频频 发生。侵害弱者是人类的天性，而社会道德的演化和法律的完善会制约、弱化这种以强凌弱的人类天性，使人类得以逐 渐创造一个和谐、平等的社会。在这一进程中，法律显然因 为其国家强制力的保障而具有更强的作用。但对于我们这个由传统计划经济向市场经济过渡的国家来说，普及法律，让 社会上的每一个人都认可法律对于现实社会来说还是重大 的挑战。很多人还缺少法律观念以及基本的法律知识，包括实施侵害的青少年、老师和受到伤害的学生。而这种社会背 景就导致弱小的在校学生成为缺乏制约的欺凌行为的受害 者。

防校园欺凌心得体会 最近一段时间对于有关“校园 欺凌”事件的报道相当多，手段及其凶狠，行为及其恶劣，画面触目惊心，大多都是未成年的孩子，让人感觉社会的黑 暗似乎不会因为这些处在良好环境下的“太子”与“公主” 们有所改善。是什么原因造成的这一本不应发生的事情呢越来越多的悲剧发生在我们的身边，似乎不会因小小的新闻 报道所杜绝，是什么样的环境让这本该单纯善良的孩子如此 猖狂，一个号称拥有“ 50优秀传统美德的怏怏大国” 竟然无法制止如此恶劣的行为，似乎父辈的成就多么显著都 只是徒劳，没有继承，也没有能力发扬，有点可悲吧 !

按理说，在第一次的校园欺凌发生时，必然引起轩然 大波，也定会引起家长与老师的警觉，与教育研究人员的反思。但是事情似乎没有想像的那么完美与简单，反而将这种 暴力色彩笼罩在育贤才、 为师表的校园， 一些充满江湖暴力、哥们义气的思想压力，让更多的学子心有余悸，把清静、和 谐的学府弄的糟糕、洄荡 ! 为什么人们没有从中得到教训呢 为什么让这种风气继续延续下去?试问：究竟要发生多少案

例才可以引起大家的重视，究竟让多少祖国的花朵香消玉损 才后悔莫及呢 ?如果说，祖国的发展必然要牺牲许多无私的奉献者，教育的发展要以孩子之间的相互摧残作为代价，似 乎这个代价有点昂贵。

校园欺凌问题引出一个问题，就是人生处处是选择。 选择，一次生命的郑重承诺。人生是一次选择，选择犹如一条奔腾不息的河流，顺流的人生观、世界观、价值观的航船 则能勇往直前，鹏程万里 ; 而逆流的航船只能是举步艰难，欲步不前，甚至被猛浪或漩涡永远打翻而深沉海底。选择， 是一次对人生的不断完美。

谨慎做出每一个选择，让我们的青春之花绽放得更加 绚丽灿烂。

❖ 不良贷款清收方案

不良贷款分析报告

（一）

为全面做好不良贷款清收处置工作，确保圆满完成不良贷款清收处置工作。我县联社结合全县农村信用社不良贷款清收处置现状，高度重视，认真分析，仔细研究。现将具体分析情况及今后四个月重点报告如下：

一、基本情况

截止xx年xx月底，全县各项贷款余额为xx万元，按五级分类划分不良贷款余额xx万元，占比为xx％，其中：次级类贷款xx万元，可疑类贷款xx万元，损失类贷款xx万元。不良贷款余额较年初下降xx万元，占比较年初下降xx个百分点。

截止2009年xx月底，万元（含）以下不良贷款xx笔xx万元，其中：次级类贷款xx笔xx万元，可疑类贷款xx笔xx万元，损失类贷款xx笔xx万元。其中：按形成时间划分xx年以前xx笔xx万元，xx年xx笔xx万元，xx年以后xx笔xx万元；按表现形式划分：个人贷款集体用款xx笔xx万元，个人贷款企业用款xx笔xx万元，个人贷款政府用款xx笔xx万元，个人贷款他人用款xx笔xx万元，企业贷款个人用款xx笔xx万元。

二、清收措施

近年以来，我县农村信用社将不良贷款的清收工作作为信贷管理工作的主线，按照“落实责任、创新办法、立足自身、不等不靠、借助外力、合理摆布”的工作思路，下大力气，狠抓“双降”工作。

一是结合本县实际，合理下达任务，对已形成的不良贷款逐笔分析和摸底，再根据实际情况梳成辫子，分类施策；

二是认真执行“xx”清收不良贷款办法，抓好新增贷款的源头管理，防范新的不良贷款的形成，杜绝前清后增；

三是采取分类清收与全面催收相结合、户户见面与重点突破相结合、班子成员包难户与信贷员大包干相结合等办法，有选择、有目标、有重点的予以清收；

四是大力推行“一元”、“十元”、“百元”、“千元”收贷法，做到天天收、月月收、季季收、年年收，清贷不止；

五是完善清收不良贷款的办法和制度，制定了切实可行的清收奖励办法，做到重奖重罚，实行清收一笔，奖励一笔的办法，谁清收、谁受奖，充分调动清收人员的积极性，提高信贷人员的清非积极性和主动性。

六是积极与县委县政府及各职能部门沟通联系，定期汇报当前工作重点及存在问题，取得县委县政府的支持，并积极与司法机关协调配合，加大依法清收力度和已诉未执结案件的执行力度，对有偿还能力，赖帐不还的不良贷款，进一步摸底排查，对那些不讲诚信，无视法律的贷款户依法强制还款，最大限度保全资产。

三、清收中存在的问题

一是信用环境差使“赖债户”不良贷款清收难。信用环境差是“赖债户”存在的“温床”。“赖债户”中不乏公职人员，地方政府部门虽屡次下发文件以行政手段配合农信社清收，但许多涉贷单位对清欠工作大多存在“光打雷，不下雨”、走形式的现象，清收效果不明显。而非公职人员的“赖债户”则多存有侥幸心理，通过外出躲债、拒绝签字等方式逃避信用社债务。对于这些“老赖债户”，无论信贷员怎样软磨硬泡也无济于事。

二是缺乏政策扶持使农业经济组织不良贷款清收难。上个世纪八九十年代，农信社自主经营管理薄弱，各级政府行政干预致使农信社发放了一批低质量的农业经济组织贷款，如一些村办造纸厂、水泥厂等，随着这些经济组织的亏损、解体、倒闭，农信社的这部分贷款也由此沉淀下来。这部分贷款大多年限长、金额大、涉及面广，由于缺乏国家相应政策扶持，而使此类不良贷款清收盘活难度相当大。

三是农业经济的高风险性使小额不良贷款清收难。由于农户尚未形成规模化农业经营，个体抗风险能力小，一旦出现天灾人祸，债务往往难以偿还。市场经济的复杂化也使城市小个体户常常血本无归，无法按期归还债务。这部分不良贷款具有单笔金额小、户数多、分布广的特点，加上不少贷户外出务工、经商，有的还举家外迁、下落不明。要盘活此类不良贷款，如果单靠信贷员一户一户跑清收，工作量巨大，而且势必影响正常业务发展。

四、清收不良贷款对策

一是建立主责任人制度，严格责任界定。

主责任人制，即第一责任人制，是适应农村信用社信贷业务展需要，在实行审贷分离、明确岗位职责和部门职责的基础上，针对有权决策人在决策各环节中的作用及行为而承担责任的管理制度。主责任人制的建立，是对信贷决策各环节有权决策人管理责任的进一步明确，有利于规范信贷决策行为，有利于克服多年来信贷业务逐级报批而由一人承担责任或名为集体承担责任而实际无人承担责任的弊端，是信贷管理制度的又一个创新。通过建立主责任人制，进一步强化责任人的责任意识，确保责任人严格认真履行职责，共同为信贷业务的稳健发燕尾服负责，共同为提高信贷资产质量负责，共同为防范和化解贷款风险负责，建立有效的信贷风险监管机制。

二是强化制度制约，严格责任追究。

冷静分析多年来信贷管理不规范和“三违”现象屡禁不止的原因，除信贷管理制度本身不完善的原因外，还有一个比较突出的原因，那就是有章不循，违章不究或追究不严，使信贷人员存有侥幸心理和依赖思想，养成了一边纠改一边违章或只查违章不认真纠正的不良习惯，信贷业务处于一种放任发展的态势，可以说已经给我们带来了沉痛的教训。为了确保信贷业务的健康快速发展，尽快改变信贷人员的惰性思维，必须通过制度建设，进一步明确调查、审查、审批各决策环节有关人员的责任，规范主责任人的行为。

三是授权范围内的贷款追究体系。

贷款本金在合同约定期限内必须全额收回，到期未能及时回笼应查明原因，依据实际情况确认各自责任，不可抗力因素造成不能收回的贷款可进行延期，如是人为因素造成的，不良贷款则要进行追究，出现一笔到期未收回贷款，信贷员承担80％的赔偿责任，信用社主管信贷的副主任负10％的赔偿责任，信用社主任负10％的赔偿责任（可从每月工资中扣发，或让信贷员交一定的保证金）。出现两笔到期未收回贷款除承担以上赔偿外，信贷员要停职清收，停职期间内只发生活费，三个月内如收不回，进行下岗清收。出现三笔以上到期未收回贷款，除进行经济赔偿外，解除劳动合同，同时信用社正、副主任要给予记过处分。

四是超授权范围内的贷款追究体系。

信用社在进行审批超授权范围内的贷款，要经过的岗位有信贷员岗、审查岗、审批岗，如出现贷款未收回（除去不可抗力因素），信贷员负70％收回责任，审查岗负10％收回责任（审查主责任人负5％责任，其余负5％责任），审批岗负20％收回责任（审批主责任人员负10％责任，其余负10％责任），如出现一笔贷款未收回，根据以上责任划分各自承担相应责任，至贷款收回；如出现两笔贷款未收回，信贷员要停职清收，停职期间内只发生活费，三个月内如收不回，进行下岗清收；出现三笔以上到期未收回贷款，除进行经济赔偿外，解除劳动合同，同时信用社正、副主任要给予记过处分，联社有关人员也要得到处分。

五是建立清收激励机制。

我县联社制定了《关于对不良贷款管理清收工作的实施细则》，建立了不良贷款的清收激励机制，明确了清收不良贷款的计酬办法，具体如下：

对收回1978年以前的不良贷款按收回利息的xx计发；对收回1979年―1985年以前的不良贷款按收回利息的x0%计发；对收回1986年―1996年的不良贷款按收回利息的x%计发；对收回1997年―2002年的不良贷款按收回利息的x％计发；对收回2003―2005年的不良贷款按收回利息的x%计发；对收回呆帐贷款、已置换的不良贷款、抵债资产处置后剩余部分的贷款按收回本息的x计发。上述奖励由信用社按月统计上报收回信息单，经县联社稽核部门审查，直接发给清收人。在清收过程中因贷户当时资金不到位，暂无法收回，但能于贷户签发催收通书并制定还款计划的每户奖励信贷员1元。

六是探索建立“黑名单”制裁制度。

“黑名单”制裁制度的建立，对于改善农村信用社的信用环境，增强贷款客户的信用意识，有着至关重要的意义。对有不能按期还贷款、不及时结息、擅自改变贷款用途等不良行为的客户要全部用“黑名单”制度进行制裁。建议和专业银行及邮政储蓄强化沟通，建立网络互通、信息共享的信用平台，对有不良记录的客户不但要上农村信用社的“黑名单”，而且还要上到所有金融机构的“黑名单”。同样，对于一些在其他金融机构有不良记录的，我们农村信用社也对其以“黑名单”制度进行制裁，形成对不讲信用、恶意逃废债务的借款人“金融封杀”的强大态势，由此逐步改善金融系统的“信用环境”。

不良贷款分析报告

（二）

摘要：目前，我国商业银行的不良资产呈现出的特点是：额度高、比例大、处理难、增速快。首先，我们来分析国有商业银行不良贷款产生的原因

众所周知，1997年的亚洲金融危机产生的一个重要原因是亚洲国家的银行问题，然而亚洲国家中，银行问题中的核心问题又是：商业银行的不良贷款率过高，作为亚洲国家的代表，这同样说明我国的不良贷款率也已经过高，且也可能将成为我国经济快速发展的一个巨大隐患。

目前，我国商业银行的不良资产呈现出的特点是：额度高、比例大、处理难、增速快。

首先，我们来分析国有商业银行不良贷款产生的原因

1、政府方面的行政干预

我国政府对商业银行的行政干预主要体现在两个方面，一是中央政府的行政干预；二是地方政府的行政干预。

然而，中央政府对干预银行工作所导致的不良贷款，其主要表现形式有：

首先，国有企业改革服务需要各商业银行的支持，然而这对资金的安全性、流动性没有一定的保障。

其次，央行分行协助地方政府向国有商业银行在增加本地贷款方面施加压力。

地方政府对商业银行干预的手段和形式表现多样：

各级政府通过指令性手段来干预金融机构的业务。例如，通过现场办公等方式来帮助政府项目取得银行放贷，导致的后果就是政企不分，这些行为事实上是严重的金融腐败。()各级地方政府会想方设法向各地各类商业银行施加政治压力，以便为本地区经济发展争取更多的政策性贷款；研究表明，在处理银行不良债权的过程中发现，通过对本地中小企业的竭力袒护，甚至于直接通过帮助企业破产、清算等途径来逃避银行的债务。

2、不完善的信贷审批制度

造成商业银行出现不良贷款的主要原因是：在审批贷款出现的问题。所以，改善自身审批贷款的流程，改善程序中出现的漏洞是目前各家商业银行在做的业务。由于传统的审批贷款体制存在严重的缺陷，导致了目前商业银行审批的效率下降，造成大量不良贷款

3、道德方面的问题

对经营者道德素质方面的审核，银行方面常常很容易轻视。然而由于这一因素，对银行造成的损失也同样严重。比较前面两大类原因，其不同之处是，由于贷款者道德低下，造成不良贷款的例子也是比比皆是，且这类贷款常常还比较难以追回，同时还会涉及到刑事犯罪这样的严重后果，银行就更难处理了。

针对此种情况，我们来探讨一下如何改善国有商业银行不良贷款

1、对商业银行的公司治理结构进行完善治理

首先，逐步进行国有商业银行改制，建立多元产权为主体的现代企业制度，实现模式的创新。积极稳妥的推动我国国有商业银行的产权制度方面的改革，通过建立现代公司制度，实现产权制度于经营机制的根本性的转变。

其次，逐步建立以风险管理为核心的业务模式。

再次，实行严格的信息披露管制制度。

2、改革传统信贷模式，加强不良贷款的催收

提出此想法的主要原因，一是由于传统的分级责任的清收模式存在一定的局限性。

二是临界点对不良贷款特性的制约。三是形势要求改革资产催收机制

3、加强并完善信贷审核制度，避免产生道德风险

目前我国银行的信贷管理主要是通过加强制度的方法来控制信贷工作，但是对人的激励机制显得不足。过度地以责任制来压人，这就制约信贷管理人员的工作，并使其不能取得良好的工作效率。式，即借新

4、逐步建立健全符合谨慎经营、审查会计为原则的呆帐准备金制度

首先，要有全面有效的贯彻实施《贷款损失准备计提指引》的相关规定。

其次，还要不断完善商业银行贷款在呆账准备金方面的计提种类。

再次，逐渐建立贷款损失方面的核销制度。

总之，改善商业银行的不良贷款，是一个长期而艰巨的经济发展问题，需要社会和各方的共同努力。

❖ 不良贷款清收方案

不良贷款调研报告

农村信用社不良贷款出现反弹的原因有外因也有内因，外因主要是当前国家政策的变化、金融政策的改革等，内因主要是历年贷款活化造成，包括欠息倒据、落实债务、应调未调等情况。现在正常贷款中实际存在大量风险贷款，风险贷款到期后，业务前台自动调为不良。加之管理制度不完善、员工合规经营问题等。

一、不良贷款原因：

1、农村金融改革对不良贷款反弹有影响。目前邮政储蓄银行要通过多种方式积极扩大涉农业务范围，要培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款。很明显，农村信用社将面临越来越多、越来越激烈的竞争，信用社的客户数量将受到很大程度的影响。客户的稳定性特别是贷款客户的稳定性对信用社控制不良贷款起着举足轻重的作用。金融机构对客户的争夺会使信用社失去一部分客户，而这部分客户一旦放弃与信用社的长远关系后就可能出现归还原贷款意愿减弱、推迟还贷的现象，造成信用社不良贷款增加。另外信用社在积极响应政策号召扩大农户信用贷款数量的同时也就增大了信用风险，同样带来一定的增加不良贷款的潜在危险。

2、国家宏观调控对不良贷款反弹有影响。当前国家最主要的经济政策是紧缩的经济政策，实行从紧的货币政策，

对银行业的贷款规模进行限制，其影响有以下几方面。其一，在经济快速增长时，信用社的贷款数量也大幅增加，而当经济增长转为缓和时，在严密的监管约束下，隐藏的一些不良贷款也将开始浮出水面。其二，货币政策的持续紧缩将使信用社出现流动性过剩，在不能更好地为其找到出路时，信贷人员就容易放宽贷款条件、降低贷款标准投放出去，这就增加了不良贷款反弹的可能性。其三，信用社不良贷款“占比”的下降多数是通过增加贷款投放量来实现的，而当贷款投放受限后，其对不良贷款的“稀释”作用减弱，不良贷款“占比”重新回升。

3、国家对产业结构的调整也会促使信用社的不良贷款出现反弹。一些高耗能、高污染、高消耗的企业或行业的受限或取缔，使得他们无力归还贷款，形成不良。它还可能连带到其他企业、农民的收入下降，进一步影响农村信用社的信贷资产质量。

4、市场变化对不良贷款反弹也有影响。当前市场变化因素不断加大，利率的波动、人民币的升值、商品价格的大幅上涨等都会对农村信用社控制不良贷款带来不利影响。利率的波动使农村信用社产生重新定价风险，形成利率风险敞口，商品价格的上涨增加了企业经营、农民生产的成本，影响到企业的效益、农民的收入，使农村信用社贷款性质变数增加，这都使农村信用社的不良贷款容易出现新的波动。

5、其他一些影响因素。比如贷款五级分类工作的开展、自身内控制度的不完善、遏制不良贷款生成机制不健全、缺乏风险监察计量、信息共享缺乏、部分贷款“借新还旧，循环使用”仍存在、清收旧贷难度加大等都是不良贷款出现反弹的潜在因素。

二、防止不良贷款反弹的对策

根据以上原因分析，农村信用社不良贷款的反弹主要是不良贷款的新增。因此，控制不良贷款的反弹我们应把工作重心放在新增不良贷款的堵截上，在控制新增不良贷款发生的同时，压缩已形成的不良贷款，形成“堵”、“压”并举，以“堵”为主的工作格局，真正实现不良贷款的持续“双降”。

1、严“堵”新增不良贷款是控制不良贷款反弹的关键。

一要建立健全各项制度，强化贷款管理力度。当前农村信用社应建立风险管理制度体系，制定和完善贷款管理的规章制度，并设立专门负责机构，各尽其职，严密管理，保证各项管理政策的执行力度。二要严格执行审贷分离、“三查”制度。对申请贷款人的经济状况、贷款用途、产品销售、信用程度等都要进行严格审查，扎扎实实做好评估论证，办好抵押质押手续；对一些高污染、高耗能、发展前景差的企业要严格控制放贷，并对贷款企业的资金使用过程进行全程监督跟踪检查；贷款到期要及时催收本息，需要展期的贷款要按有关规定办好展期手续，防止发生新的沉淀。三要建立贷

款责任制，并与年度考核相挂钩。实行“谁放贷谁收回，谁放贷谁负责”的制度，对违规违纪、人为造成的新增不良贷款要严格追究责任人的责任；将其对贷款的调查程度、所放贷款的质量、不良贷款的占比等都纳入年度考核的范围内，对做的好的应进行重奖。四要优化贷款结构，分散风险程度。所发放的贷款要按适当的比例分布在不同的群体、不同的企业、不同的行业之中，避免贷款过于集中于某一点，增大贷款的风险度。

2、狠抓信用工程建设，创建良好的信用环境。

要提高信用贷款的质量，就必须创造良好的信用环境。农村信用社要把信用工程建设当作一项重要的基础工作，常抓狠抓，抓出成效。一是要通过提高服务质量、提高工作效率等手段，树立信用社良好的信用形象，树信于民，取信于民。二是要开展丰富多彩的信用道德教育活动，如金融知识下乡、金融知识法规咨询、典型教育等，在大众中树立良好的守信理念。三是要加大力度搞好农户授信、建立信用市场等工作，使区域内形成良好的信用氛围。

3、创新业务品种，拓宽赢利模式。

农村信用社应积极转变金融理念，开发新金融产品，发展中间业务，为社会各界提供优质、高效、多种需求的金融服务，增加非利差收入，改善资产质量，提高抗风险的能力。要继续采取农户小额信用贷款的同时开发扩大农户联保贷

款，降低农户信用贷款的风险。

4、巩固优良客户群，防止客户外流。

农村信用社要树立以客户为中心的思想，充分分析现有客户，了解潜在客户。工作中，要紧密联系客户，关心其生产经营活动，尽可能地为其提供技术支持、市场引导，并以热情周到的服务去打动他，让他认识到农村信用社是他真正可以信赖依靠的朋友，与信用社建立长期稳定的客户关系。

5、加大清收力度。

对已有的不良贷款进行分片、分包、分清责任，采取依法清收、责任清收、招标清收、奖励清收等手段，狠抓不懈，旺季抓，淡季抓，常年抓，发扬不怕艰难、不怕吃苦、攻坚克难的精神，坚决要回沉积不良贷款，利用灵活多样的方式盘活不良，力争不良贷款的绝对数额持续下降。

❖ 不良贷款清收方案

关于县防汛减灾暨清收不良贷款的主持词

同志们：

这次全县防汛减灾暨清收不良贷款工作会议就要结束了。刚才，乌恩局长通报了《巴彦呼舒镇防汛预案》，佟县长对做好今年的防汛减灾工作，提出了明确的要求；王调研员通报了《实施第二批茅草房改造工程方案》；乌书记安排部署了清收不良贷款及茅草房改造工作。希望同志们按照会议的部署和要求，全力以赴，认真抓好落实。下面，我就如何落实好佟县长、乌书记重要讲话和这次会议精神，再提几点意见。

一、高度重视，认真领会会议精神

防汛减灾、清收不良贷款和茅草房改造工作，事关人民群众的切身利益和社会稳定大局。这次会议后，各苏木镇、各有关部门要按照这次会议的部署，认真学习贯彻会议精神，充分认清今年防汛形势严峻性、清收不良贷款工作的紧迫性和茅草房改造工程的重要性，进一步树立忧患意识、紧迫意识和责任意识，搞好宣传动员工作，确保安全度汛，按期完成清收不良贷款和茅草房改造任务。

二、明确责任，分解目标

要进一步落实好防汛减灾、清收不良贷款和茅草房改造工作责任制，加强组织领导，实行目标化管理。各地、各有关部门党政一把手不仅要负总责、亲自抓，而且要切实抓好责任制的分解和落实，把各项责任目标，一一落实到每项工程上，落实到每个责任人。各地要将防汛、清收不良贷款、茅草房改造三项任务进行层层分解、逐条细化，从上到下明确各自的目标与责任，将其落到实处，落到明处，并以点带面，深入发动，扎扎实实地做好各项工作。

三、细化任务，强化措施

各地、各部门要抓紧时间，突出重点，对防汛减灾、清收不良贷款、茅草房改造的具体措施，进行一次全面深入的再研究、再落实，制定切实可行的防洪预案、清收方案和改造计划，突出抓好落实防汛物资、抢险队伍和清收不良贷款各项措施。各地、各部门要各负其责，认真做好宣传发动，对防汛减灾、农村信用社改革和茅草房改造工作给予积极的支持配合。并要从各自的职责出发，通力协作，密切配合，努力促进经济社会又好又快地发展。

同志们，防汛减灾、清收不良贷款和茅草房改造工作事关大局，责任重大，既是政府行为，又是公益事业，具有强制性、社会性和群众性的特点，搞好这些工作离不开方方面面的'共同参与，更离不开各级政府的重视支持。让我们在县委、县政府的领导下，围绕目标，狠抓落实，实现防汛减灾、清收不良贷款和茅草房改造工作的新胜利，为全县经济社会持续、快速、健康发展作出新的贡献。

今天的会议到此结束，散会！

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