高质量发展调研报告|高质量发展调研报告（分享15篇）
发表时间：2021-05-15高质量发展调研报告（分享15篇）。
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在“十三五”规划即将收官和“十四五”规划即将启航之际，必须把创新驱动发展战略摆在更加突出的位置，坚决打赢打好科技创新三场“战役”。
一要尊重规律，保持定力，打好科技创新“持久战”。事物的发展都有其客观规律，科技创新最重要的规律就是尊重实际、循序渐进。科技创新特别是基础研究没有捷径可走，不能简单地以是否能快速出成果、出成绩为标准评价科创工作成效，过分求快求成果只会导致“画大饼”“放卫星”，损害的将是整个科技创新生态。全社会要少一些“功利心”、多一些“包容心”来对待科研。唯有坚持实事求是，认清客观差距，把一张蓝图绘到底，以苦干实干精神，一颗钉子接着一颗钉子敲、一个脚印接着一个脚印走，才能让一个个小创新、小进步变为改造世界的无限伟力。
二要勇攀高峰，集智聚力，打好科技创新“攻坚战”。支持鼓励跨区域、多行业交叉融合发展，整合配置优势资源，推动重要领域关键核心技术攻关，带动原始创新能力整体提升，努力实现更多零突破。同样，也要加快科研体制机制改革攻坚，努力营造更加良好的科研创新生态，全力解决好科研人才的后顾之忧，让更多优秀科研人员专心于研究、安心于学术。
三要健全机制，完善服务，打好科技创新“转化战”。科技的最终目的是提升效率、造福人类，一切科技创新成果都必须转化为现实生产力才能充分体现其价值。首先，要加大对科技创新成果的法律法规保护力度和配套政策支持力度，厘清利益分配机制，做到让科研人才(团体)放心将成果投放市场。其次，要健全科研成果评价指标体系，改变过去科研团体与市场主体“两头说两头都不算”的尴尬局面，让更多主体多维度参与到科研成果质量评价全过程，充分发挥科研创新的推力和市场经济的拉力作用。最后，要简化科研成果转移转化支付流程，加大政府资金引导激励，切实提升管理服务水平和能力，推动重大科研项目和关键核心领域成果转化落地。
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实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。下面是小编在这里给大家带来的医院高质量发展实施方案，希望大家喜欢!医院高质量发展实施方案
为加快推进公立医院高质量发展，按照《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔20xx〕18号）等的要求，结合《上海市卫生健康发展“十四五”规划》（沪府发〔20xx〕10号），制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以人民健康为中心，加强党对公立医院的全面领导，坚持政府主导、公益性主导，强化体系创新、技术创新、模式创新和管理创新，以建立健全现代医院管理制度为目标，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术，建设与城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化医疗服务体系，打造公立医院高质量发展的“上海方案”，提高群众和广大医务人员的获得感和满意度。
（二）发展目标
立足“顶天、强腰、立地”三个层面，坚持“以人为本、改革创新、三医联动、促进均衡”和“试点先行、分类推广、逐步覆盖”原则，推进公立医院内涵式发展。布局高品质、智慧化的整合型医疗服务体系，明确各级各类医疗机构功能定位，加快新城医疗资源配置，强化区域性医疗中心服务能力建设，优化社区卫生服务体系，推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，做实分级诊疗。布局全球领先的健康科技创新中心，打造国际一流、全国领先的医学学科，瞄准国际前沿领域和尖端医疗技术，加强科研攻关，提升国际影响力和话语权；提升卫生健康信息化水平，成为智慧化健康服务高地。布局医防协同的重大疫情防控救治体系，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，力争到xxxx年，重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力达到国际一流水准。
二、主要任务
（一）构建优质高效的整合型医疗服务新体系
争创国家医学中心和国家区域医疗中心。创建10家以上国家医学中心和国家区域医疗中心（含中医），打造医学研究高峰、成果转化高地、人才培养基地和数据汇集平台。支持公立医院创新管理体制和运行机制，允许引进国际最新、最先进的医疗技术装备。试点医院因临床急需进口少量药品的，经国务院药品监管部门批准，可以进口并在指定机构内用于特定医疗目的。授予国家试点医院国际交流合作更大自主权。
加快优质医疗资源有序扩容和区域布局均衡。支持符合条件的高水平医院通过“一院多区”建设，定向放大优质医疗资源，加快推进市级优质资源向“五个新城”及金山、崇明等远郊扩容下沉。按照“提能级、增功能、补短板”要求，着力加强区域性医疗中心建设。依据服务人口和半径，健全基层医疗卫生机构设置，优化社区卫生服务功能。加强新城专业公共卫生机构建设，强化公共卫生服务。
推进紧密型医联体建设。加快建设以市级医院为依托、区域性医疗中心为核心、社区卫生服务中心为基础的医联体，强化资源整合，构建“管理、责任、利益、服务”共同体，创新分级诊疗协同机制。区域性医疗中心聚焦常见病、多发病诊治，向上对接市级医院，提升综合服务能力；向下辐射基层医疗机构，带动区域医疗服务能级整体提升。
健全分级分层分流的应急医疗救治体系。加快推进传染病、创伤、重大公共卫生事件等相关临床专科建设，支持部分公立医院分院区建设，发生重大疫情时快速转换功能。建立公共卫生医疗急救预备役体系，发挥中医药在重大疫情防控救治中的独特作用，打造高水平中医疫病防治队伍。提升市级综合医院、区域性医疗中心感染科综合救治水平，支持与呼吸、消化、重症等学科融合发展，持续提升学科能力。
推动公立中医医院传承创新发展。将市级中医医院打造成具有国际影响力的创新型、示范型中医药诊疗和研究平台。构建中医“区域+专科”医联体，建设“一区一品牌”重点基地，打造服务应用型区属中医医院。“十四五”到“十五五”期间，着力建设1-2家国家中医医学中心、1家国家中医药传承创新中心、1个国家中医疫病防治基地、3-5家中西医结合旗舰医院、2个特色重点中医医院，2-3个高水平中医特色专科医院，打造国内领先的中医医疗服务高地。
推进社区卫生服务高质量发展。加强公立医院对社区卫生服务中心的全方位支持，实施新一轮社区卫生服务机构功能标准建设，打造示范性健康管理中心、社区康复中心、社区护理中心，发展社区临床药学服务，树立社区中医药服务品牌。支持社区卫生服务中心整合各类社会资源，拓展健康服务资源供给。鼓励发展“互联网+诊疗”模式，实现功能向社区服务延伸。
（二）打造科创引领的产学研一体化发展新趋势
建设国际一流临床专科群。加强平台、交叉学科建设，形成在医疗技术、医疗质量、临床研究等方面领跑国际、国内引领的优势学科。“十四五”到“十五五”期间，力争建成3-4个国际一流的临床学科和若干临床、中医重点专科，培育3-4个国际一流团队，培养若干国际知名的医学临床科学家。支持三级医院与世界一流医疗机构、学术机构和生物医药企业合作，组织和参与多中心研究。
打造高水平市级临床研究平台。聚焦生命科学、生物医药科技前沿领域，集聚本市优势资源，争创国家临床医学研究中心和技术创新中心，加快产出具有国际影响力的原创性科研成果。建设符合国际标准的专病数据库、生物样本库等平台设施，完善全链式临床研究质量监管平台和医企联动协同创新平台。鼓励试点医院设立专门的临床研究床位，开展研究者发起的临床试验（IIT），允许有条件的医院按照国家要求开展自行研制体外诊断试剂试点。探索对多中心临床研究实行伦理审查结果互认。
大力发展高新医疗技术。面向再生医学、精准医学、生物治疗、脑机融合等前沿领域尖端科学问题，鼓励药品、医疗器械和设备等研发的医工结合、产医融合，集中力量开展核心技术攻关，加快原创性新技术、新产品、新方案、新策略产出。支持公立医院与高校、科研机构、企业等开展临床研究与医学科技成果转化合作，积极参与本市健康服务业园区建设，加快科技创新成果转化与应用。
创新医疗服务模式。推广多学科诊疗（MDT）、无痛诊疗、整体护理等新型服务模式，支持综合性医院建立肿瘤综合诊治中心，实行全周期一体化管理和综合救治。推行日间化管理、加速康复外科诊疗模式，鼓励试点医院外科微创化发展。加强临床药师配备和培养，支持开设药学门诊，开展精准用药服务。推广中医综合诊疗、针灸全科化和全链条服务模式，促进中西医临床协作攻关。支持三级医院开展特需诊疗、健康管理和国际医疗服务。进一步深化拓展“便捷就医服务”应用场景建设，提升患者就医体验。
守牢医疗质量安全底线。加强公立医院临床路径管理，做到合理施治。推广应用信息化处方审核和点评系统，规范临床用药。加强医院感染管理，提升医院感控业务能力和管理能力。健全医疗服务质量管理与控制体系，完善医疗服务标准和规范。深化实施改善医疗服务行动计划，完善投诉机制。健全医院评审体系，促进医院提高医疗服务水平和质量。
（三）激发数智融合的公立医院现代化管理新效能
健全公立医院内部运营管理。健全公立医院决策机制和民主管理制度。夯实医院运营管理部门及人员配备，建立分工明确、密切协作、高效运行的运营管理体系。完善全面预算管理、医保基金使用管理、成本管理、财务报告、第三方审计和信息公开机制。优化公立医院内部控制制度，突出规范重点领域、重要事项、关键岗位的流程管控和制约机制，开展风险评估和内部控制评价，有效防范各类风险。
建立分层分类的绩效评价机制。创新公立医院内部绩效考核办法，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现，引导医务人员重医德、重技术、重能力。优化公立医院绩效考核指标体系，重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等，引导医院落实功能定位。完善紧密型医联体绩效考核体系，全面评价医联体运行机制、分工协作和区域资源共享、技术辐射作用、可持续发展等情况，引导医疗资源上下贯通、纵向流动，工作重心从治病转向促进人民健康。
全面推进医疗卫生数字化转型。落实全国医院信息化建设标准与规范。以5G等新基建为支撑，深度应用大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术，推动医疗服务流程再造、规则重构、功能塑造和生态新建，打造全面感知、泛在连接、数字孪生和智能进化的未来智慧医院。推进数字健康城区建设和智慧医疗服务一体化发展，实现全要素、全流程、全链条集成优化。建立多维度病种组合评价指标体系和基于数据循证的医院运营管理决策支持系统，优化公立医院资源价值配置和运行管理。
（四）激活“三医联动”系统集成的外部治理新动力
深化人才激励制度改革。合理制定公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。落实公立医院用人自主权，按规定自主确定岗位总量和岗位标准。稳慎开展三级医院下放职称评审权限试点，对引进高层次人才实行灵活的职称评审机制。完善交叉学科和临床研究人员岗位设置、职称评审和晋升办法。科学、分类设定公立医院床人比，逐步使医护比总体提到1∶2左右。落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），加大对公立医院、社区卫生服务中心绩效工资水平和总量核定的倾斜力度。在核定绩效工资总额内，创新实施协议工资制、项目工资制和年薪制等分配机制。公立医院科技成果转化以及技术开发、技术咨询、技术服务等获得收益用于人员激励不受绩效工资总量限制。允许公立医院和科研人员共有成果所有权，鼓励单位授予科研人员成果独占许可权。
加强卫生健康高端人才引育。推进医学教育创新发展，促进医工、医理、医文学科深度融合，培养“医学+X”复合型人才和各类紧缺人才。创新现代中医师承教育模式，加强多学科协同特色人才培养。支持公立医院精准引进海外高层次人才，集聚高端创新型人才，落实引进所需高层次人才和团队在落户安居、入学就医、税费优惠等方面的支持保障政策。
深化医疗服务价格改革。建立健全医疗服务项目价格形成机制和动态调整机制，理顺比价关系，稳妥有序实施价格调整。探索建立多层次的健康管理服务收费机制。畅通医疗新技术、新项目定价绿色通道，加快审核新增医疗服务价格项目。完善特需医疗服务管理制度，探索对参与试点的公立医院根据规定放宽特需医疗服务，实行市场调节价。合理制定多学科诊疗、镇痛、互联网服务、上门服务等医疗服务收费标准和规范，将符合条件的诊疗项目纳入医保支付范围。
持续深化医保支付方式改革。深化以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，推进总额预算管理框架下按疾病诊断相关分组（DRG）和按病种分值（DIP）付费，完善慢性精神疾病、康复和护理等长期住院按床日付费，探索以家庭医生签约服务为基础、紧密型医联体为载体的按人头付费。完善紧密型医联体医保总额预算管理机制，做实“结余留用、合理超支分担”。以体现中医临床价值为核心，健全符合中医药特点的多元复合医保支付方式。
有序推进药品和医用耗材招采机制改革。落实国家组织药品集中带量采购常态化、制度化建设相关要求，严格执行国家及我市药品和医用耗材集中带量采购中选结果。做好集中带量采购协议到期品种接续工作，稳定市场预期、药品价格和临床用药，采用综合竞价鼓励优质企业中选。针对未纳入国家和本市带量采购的药品，支持开展多种形式的集中议价采购，构建多方联动的药品和医用耗材集中采购格局。
（五）建设健康和谐的公立医院发展新文化
打造健康至上的行业文化。健全医务社工和志愿者联动服务模式，支持医院设立患者体验部，创建充满人文关怀的就医环境，打造有温度的医院，推进文明行业建设。加强患者隐私保护，完善医患沟通制度，尊重维护患者知情权、选择权。加强医院健康促进工作，更好发挥健康科普“主阵地”作用，完善医务人员开展健康科普的激励保障机制。发展老年健康服务，建设老年友善医院。
塑造特色鲜明的现代医院文化。深入挖掘提炼医院历史文化特色、名医大家思想精髓、院训愿景等，凝聚高质量发展精神内核。加强医务人员人文素养教育和医德医风建设，培育选树先进典型，深入开展宣传，弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，激发医务人员对工作极端负责、对人民极度热忱、对技术精益求精的不竭动力，唱响大医精诚、医者仁心主旋律。
营造关心关爱医务人员的社会氛围。健全医患纠纷第三方调解机制，完善医疗执业险、医疗意外伤害险和医疗责任险，保障医务人员执业安全和合法权益。改善医务人员工作条件，合理确定其工作负荷，科学配置人力资源，畅通利益诉求渠道。完善医务人员收入合理增长机制，探索建立医务人员职业荣誉制度，做好职业发展前景规划。
（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导
全面落实党委领导下的院长负责制。公立医院党委充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，集体研究决定重大问题。健全完善医院党委会和院长办公会议事决策制度，建立书记、院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，着力构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节，把党的建设各项要求落到实处。
加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。选优配强医院领导班子特别是党委书记和院长。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的，同时担任党委副书记。坚持党管干部原则，医院党委按照干部选拔任用有关规定，制定实施医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法。坚持党管人才原则，完善人才培养、引进和使用管理办法，建立领导班子成员联系服务高层次人才制度，建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。
全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量。推进党支部标准化规范化建设。建立党支部参与内设机构人才引进、队伍建设、职称职级晋升、绩效考核、薪酬分配、评奖评优等重大事项决策的制度机制，把好政治关、医德医风关。实施党支部书记“双带头人”培育工程，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。
落实公立医院党建工作责任。建立健全各级党委统一领导，组织部门牵头抓总，卫生健康、教育、国资等部门具体负责，有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。落实公立医院党建工作质量评价考核制度，将党建工作纳入巡视巡察工作内容，评价结果作为医院基层党建工作年度考核结果，与公立医院绩效考核、医院等级评审挂钩，并作为医院党委书记抓基层党建工作述职评议考核结果的重要参考和干部选拔任用的重要依据。
三、组织实施
（一）强化组织领导
由市政府主要领导担任市深化医药卫生体制改革领导小组组长，将推进公立医院高质量发展作为深化医改重点工作，强化市、区两级政府的领导、保障、管理和监督责任。加快政府职能转变和简政放权，充分激发试点单位“比学赶超”精神，实现提质增效，争创一流。
（二）推动试点先行
分类遴选改革意识强、创新劲头足、学科基础扎实、提升空间大的医疗机构作为试点单位，包括国际一流、国内领先的高水平医院10家、示范型区域性医疗中心10家、高水平社区卫生服务中心20家，加快探索高质量发展模式和路径，充分发挥引领带动作用。
（三）落实资金投入
市、区财政按照事权与支出责任划分，支持公立医院高质量发展，财政资金投入重点向资源均衡布局、学科建设、科研创新、人才培育等方面倾斜。建立健全政府主导、社会参与的公立医院多元投入机制，加强临床研究、数字转型、成果转化等方面的医企合作联动。
（四）建立评价体系
开展公立医院高质量发展绩效评价，重点评价专科能力提升、科研成果转化、人才队伍建设、优质资源下沉、基层能力提升、医保基金使用、公共卫生任务落实等，评估结果应用于医院财政投入、薪酬总量核定等方面。
（五）做好总结推广
卫生健康部门会同有关部门加强调研指导，做好政策解读和宣传引导，营造良好氛围，凝聚改革共识。挖掘提炼、总结推广典型经验，推动全市公立医院高质量发展取得实效。
医院高质量发展实施方案
为持续深化公立医院改革，健全公立医院服务体系，进一步优化资源配置，补齐短板弱项，提升运营效能，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，聚焦能力现代化、模式整合化、服务人文化、管理信息化，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，推动公立医院管理科学化、规范化、精细化，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。
二、工作目标
到2025年，每千人口公立医院（含中医类医院、妇幼保健院，下同）床位数达到5.9张（含医联体的基层医疗卫生机构），每千人口拥有执业（助理）医师数达3.6人，每千人口注册护士数达到3.8人，每千人口药师数达到0.54人，确保到“十四五”末我市公立医院发展指标达到或超过全省平均水平，常见病、多发病市域内就诊率达到90％，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的健康服务需求。
三、统筹优化公立医院资源布局
（一）合理布局医疗卫生资源。
科学规划市域公立医院功能布局，加大政策、人才、资金等方面支持力度，形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局。充分发挥市第一医院技术优势、人才优势、学科优势、管理优势的作用，打造市级临床重点专科。加强市第一医院、市第二医院、市中医院等3家医院能力建设，切实提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步实现常见病、多发病在市内解决。加强市直医院公共卫生科室标准化建设，加大与市疾控中心的分工协作和业务融合，统筹负责辖区内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、全生命周期医疗服务。
（二）推进医联体提标扩能。
推进医联体规范发展，完善医联体运行管理机制，加强医联体指标监测，定期开展医联体绩效考核和效益评价，引导医联体为网格内居民提供围产期保健、治疗期住院、康复期护理、稳定期照料、安宁疗护等全方位健康服务。做实人财物统一管理，推动紧密型医联体实质性运作。支持市中医院、市妇幼保健院牵头组建专科联盟。推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务，做好居民健康“守门人”。积极探索市直医院退休医师到基层提供家庭医生签约服务，实现小病在基层解决。
（三）建设市级临床重点专科。
以满足重大疾病临床需求为导向，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、儿科、新生儿科等临床专科，探索精神卫生等临床专科发展，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。加快推进市级质控中心建设，加强质控管理。加强中医优势专科建设，开展中医经典病房试点工作，打造中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医科室。
（四）健全重大疫情救治体系。
依托市第二医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。探索“一院多区”发展模式，实行一体化运营、同质化管理，发生重大疫情时迅速转换功能。持续强化医院感染防控管理，细化重点区域、重点岗位、重点环节管控措施，提高重大疫情应对能力。
四、提高公立医院医疗服务水平
（一）推进医疗服务模式创新。
以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点，推广门诊和住院多学科诊疗模式，将中医纳入多学科会诊体系。2022年1月底前，至少建设1个康复医疗中心。建立和完善基于胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等五大中心的急危重症患者救治体系和院前院内信息共享网络，提供一体化综合救治服务。大力推进院前急救网络建设，2022年1月底前完成市域内院前医疗急救网络建设。推行日间手术，提升日间手术占择期手术的比例。鼓励公立医院开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊。探索实行临床药师院际会诊制度。
（二）推进健康服务手段创新。
推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。市第一医院电子病历应用功能水平分级达到4级，市第二医院、市中医院达到3级，市妇幼保健院达到2级。加快互联网医院建设，为患者提供线上复诊、用药指导、随访和药品配送等医疗服务。至少建成1个互联网医院并有效提供服务，实现远程医疗网络覆盖。
（三）促进中医药传承创新发展。
强化中西医协同，市第一医院应设置中医临床科室，设立中医门诊和中医病床，支持设立中医病区和中医综合治疗区，鼓励和支持市第二医院设置中医临床科室。依托市中医院，打造高水平中医疫病防治队伍和紧急医学救援队伍。
五、切实加强公立医院运营管理
（一）推动医院管理提质增效。
落实公立医院内部人事管理、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与分配等经营管理自主权。推进公立医院院长职业化建设，实行任期目标责任制。鼓励对党委书记、院长、总会计师实行年薪制，年薪由市财政全额负担。市第一医院落实总会计师制度，推动公立医院聘请法律顾问，指导提升核心业务供给效率和法治保障水平。强化对公立医院人力资源、设施设备、资产、预算、成本控制、风险防控等重点管理环节的监测评估。建立正向激励和倒逼机制，对管理中发生重大安全事故或医院感染问题的，在医院等级评审、医改考核中按有关规定给予处理。
（二）提升医院运营效率。
整合医疗业务系统和人、财、物等资源系统，建立医院运营管理决策支持系统，推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化。加强全面预算管理，实行全口径、全过程、全员性、全方位管理，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析、考核等各环节，强化预算约束，加强资金预算执行监测分析，对绩效实现程度和预算执行进度实行“双监控”，将评价结果、项目执行进度与预算安排挂钩。完善内部控制制度，以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，开展风险评估和内部控制评价。强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出，2022年底前，市第一医院万元收入能耗支出降至当年度全国中位值。
（三）加强医院绩效考核评价。
坚持和强化公益性导向，全面组织开展二级、三级公立医院绩效考核。持续强化公立医院医改考核，依据深化医药卫生体制改革的重点任务优化指标体系。注重强化考核结果应用，将考核结果与公立医院（医联体）财政补助资金投入、医保资金拨付、绩效工资总量核定、医院等级评审、领导班子评价等挂钩。
六、协同提升公立医院治理效能
（一）建立医疗服务价格动态调整机制。
统筹兼顾医疗发展需要和各方承受能力，建立灵敏有序的价格动态调整机制，定期进行调价评估，达到启动条件的要稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系。支持公立医院优化收入结构，逐步提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例，2022年底前，市第一医院医疗服务收入占医疗收入比例达到当年度全国中位值。加快审核新增医疗服务价格项目。
（二）改革医保支付方式。
对市第一医院医联体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，试点开展按疾病诊断相关分组（DRG）付费、区域点数法总额预算和按病种分值（DIP）付费工作。探索按床日付费、门诊按人头付费，科学制定付费标准。完善日间手术医保支付配套政策。常态化开展药品和医用耗材集中带量采购，严格落实医保资金结余留用政策，结余留用资金中60%至70%用于医务人员薪酬发放，30%至40%用于医疗机构发展。
（三）深化人事薪酬制度改革。
严格落实公立医院人员编制、人员使用控制数标准，建立动态调整机制。增加护士配备，逐步使公立医院医护比总体达到1:2左右。完善岗位管理制度，科学编制岗位责任书，实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。落实“两个允许”要求，公立医院在保障单位正常运转和事业可持续发展的前提下，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，自主申报绩效工资总量，逐步提高人员支出占公立医院业务支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。适当提高低年资医生薪酬水平，实行中西医同机构、同学历、同职称、同待遇。2022年底前，市第一医院人员支出占业务支出比重达到当年度全国中位值。
（四）完善医学人才培养评价机制。
健全公立医院引才、育才机制，加快培养引进高层次复合型医学人才，打造一批市级杰出专业技术人才、领军人物和创新团队。改革完善人才评价机制，坚持分层分类评价，突出品德能力业绩导向，增加临床工作数量和质量指标，淡化论文数量要求。
七、着力打造公立医院服务品质
（一）建设特色鲜明的医院文化。
挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，提炼医院院训、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘扬抗疫精神和崇高职业精神，增强医务人员职业荣誉感。推进医院精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育，促进形成良好的医德医风。
（二）改善群众就医体验。
实施改善医疗服务行动，推行分时段预约诊疗、检验检查结果互认、互联网复诊、慢病长处方等服务，开展诊间结算、床旁结算等多元化服务。针对老年人、儿童、残障人士等群体的现实需求，在推行非急诊预约诊疗的基础上，合理保留挂号、缴费、打印检查检验结果等人工服务窗口。支持公立医院开展特需服务，特需服务的比例控制在10%以内。
（三）纠正医药购销领域不正之风。
建立完善行风管理制度，制定医务人员廉洁从业相关管理规定。保持打击回扣行为高压态势，开展专项排查检查，一经查实依法依规从严处理。完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，持续整治术中加项、小病大治等行为。深入开展医保基金专项治理，打击欺诈骗保犯罪行为。
（四）构建和谐医患关系。
坚守纯粹医者信念，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗技术规范。加强患者隐私保护，尊重患者知情同意权。推进公立医院参加医疗责任保险，持续加强平安医院建设。
八、坚持和加强党对公立医院的全面领导
（一）加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。
全面执行和落实党委领导下的院长负责制，选优配强党政领导班子。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记。实施医院临床、医技科室党支部书记“双带头人”培育工程，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。
（二）落实公立医院党建工作责任。
建立健全各级党委统一领导，市委组织部牵头抓总，市卫生健康局具体负责，市国资运营中心齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的责任体系和工作格局。公立医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，领导班子其他党员成员实行“一岗双责”。推进党支部标准化规范化建设，党组织全面覆盖医院各内设机构及所属单位。全面开展公立医院党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定、绩效考核和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。
九、组织实施
（一）落实工作责任。
各有关部门要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，强化领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，统筹推进公立医院高质量发展与体制机制改革。密切配合省统一部署的试点工作，同时按照稳妥有序、点面结合的原则，制定年度推进计划，2025年全市公立医院高质量发展达到“十四五”预期目标。
（二）落实投入责任。
按规定落实政府对符合区域卫生规划的公立医院六项投入政策，落实对中医医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。在确保风险可控的前提下，用足用好地方政府债券政策，重点支持医疗卫生领域公益性项目建设，确保公立医院良性发展。
（三）加强督导考核。
根据国家制定的评价指标体系，按照属地原则对市域内公立医院高质量发展进行评价。市卫生健康局要加强对改革推进情况的协调和督查，积极学习试点设区市先进经验，探索更多原创性、差异性改革，强化改革运行监测，适时通报改革进展。
医院高质量发展实施方案
一、主要目标
（一）持续强化公立医院综合改革，促进公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，覆盖全体居民、体系完整、功能互补、整体协同、高效智治、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系全面建成。
（二）“医学高峰”建设取得明显成效，全市公立医院绩效考核整体成绩稳居浙江省前列。
（三）卫生健康治理体系和治理能力不断加强，卫生健康数字化全面转型升级，重大疫情防控和公共卫生安全保障水平显著提升。
（四）人均健康期望寿命持续提高，为我市高质量发展建设共同富裕先行市提供坚强的健康保障。
二、六大重点工作
（一）推进医疗资源扩容提质。促进医疗资源的合理配置和使用。到2025年，全市每千常住人口床位数达到6.6张，执业（助理）医师数达到4.4人。推进优质医疗资源均衡布局。到2025年各区（县、市）辖区内至少有1家公立医院达到三级综合医院水平，力争5年内有1家市级综合医院进入全省前5名。持续推进城市医联体和县域医共体建设，实现市级优质医疗资源下沉覆盖所有区（县、市），县级优质医疗资源统筹覆盖所有乡镇（街道）。开展“优质服务基层行”活动，持续提升基层服务能力。持续增强“一老一小”健康服务能力。
（二）加快推进“医学高峰”建设。依托市第一医院打造省级区域医疗中心。推进重点学科建设，建成一批在全省乃至全国有较大影响力的重点学科，构建市域有高峰、县域有高地的协调发展格局。加强卫生健康科技创新，加快建设宁波大学直属附属医院。加强医疗服务模式，推广多学科诊疗模式，持续扩大优质护理服务覆盖面，强化“互联网+护理”服务，大力推进院前医疗急救网络建设。加快医学高端人才引育，实施医疗卫生高端团队重大攻坚项目，实现我市高水平医疗服务重点突破。
（三）深化管理体制改革。完善人事薪酬管理制度，严格落实公立医院薪酬制度改革“两个允许”要求。深化医疗服务价格改革。抓实医保支付方式改革。
（四）优化内部运行机制。健全绩效评价机制，优化公立医院内部绩效考核办法，持续开展公立医院经济管理年活动。发挥数字化支撑作用，大力推动卫生健康多跨场景应用建设，发展互联网医疗、健康医疗大数据、医学人工智能等新业态，探索建设城市级医学人工智能平台。
（五）完善医防协同体系。强化公共卫生应急管理体系建设，打造标准化、专业化和现代化疾病预防控制体系。健全突发公共卫生时间监测预警、疫情报告网络体系，提升应急响应水平。加快防控救治能力体系建设。健全医院感染防控体系，加快市县两级后备医院、方舱医院建设，规范基层医疗机构发热诊室哨点建设。加强全市化学灾害医学应急救援网络和救援队伍建设。
（六）提升公立医院治理能力。加强党对公立医院的全面领导，落实党委领导下的院长负责制。纵深推进清廉医院健身，每年动态培养5家清廉医院建设示范单位。关心关爱医务人员，维护医务人员合法权益。完善医疗卫生综合监管制度。
三、组织实施
（一）切实加强领导。把推动公立医院高质量发展作为深化医改的重点任务，统筹推进。
（二）加强投入保障。落实公立医院六项投入政策，做好综合保障。
（三）建立评价体系。充分考虑各级各类公立医疗机构实际情况，科学晶振实施考核评价。
（四）及时总结推广。及时总结、提炼、推广典型经验，努力在“医学高峰”建设、健康宁波建设、综合医改及探索老年友好、生育友好社会构建等方面先行先试。
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为适应农垦集团化农场企业化改革需要，进一步推进农场企业化进程，按照农场的要求，结合农场深入开展的“解放思想推动高质量发展”大讨论活动，结合本部门实际情况，现将培训旅游在今后改革中如何开展工作作简要汇报：
一、顺应改革趋势，管理主体向经营主体转变。
切实转变思想观念，培育新兴产业，树立“依托特色资源办产业、兴办旅游促发展”的思想，借助农场深厚的垦荒文化底蕴，充分开发和利用农场资源，举全场之力，加快发展培训旅游产业，使资源优势尽快转化为经济优势。借助培训推进旅游产业发展。加快促进旅游产业与培训产业、现代农业、新型工业的深度融合，开发建设以“垦荒文化游”、“现代农业游”、“知青故乡游”为主题的生态、红色、绿色精品旅游线路。加快推进景区、产品、服务建设。完善旅游度假区的基础设施和服务体系建设，重点扶持以股份经营、自主民营为主体的旅游企业发展，开发一批特色旅游产品，使旅游接待的承载能力不断提高。培训旅游经营总体要突出热情、周到、合理的理念，积极为培训人员、旅行社提供优质高效的服务。通过制定一些优惠政策把旅行社引进农场。游客们可以直面客观感受大农业、大农机、秀丽的田园风光和独具特制的小城镇建设。通过旅行社的`串线来宣传农场的资源优势，拉动旅游业的发展，促进二三产业提档升升级，增加职工收入。
二、资源优势积极向经营优势转变。
在改革过程中要把农场的资源优势，发展成为我们的经营优势。近年来，国家大力推进旅游产业的发展，正确认识人民群众对旅游、有机、绿色、养生、保健的重视，抓住人们的心理需求，坚持以市场需求为导向、以农业产业化为依托，优化空间布局，加快发展以“休闲度假、参与体验、生态观光、康体保健”等为主要内容的现代农业新模式。加强服务意识，合力推进。利用好“三个基地”以及垦荒文化特色小镇优势，与各相关部门、各相关企业建立起紧密联系，做好旅游服务，注重旅游服务品质，真正的让来过的人留下深刻的印象，并且传出好的口碑。转变过程中要注重整合资源将农场现有资源进行分类。整合现有饮食资源打造具有东北特色小吃一条街，整合本地特色如凤鸣风干肠、天香烤肠等打造手工作坊一条街，整合本地绿色有机土特产品打造有机生态旅游产品一条街，合理设计布局沿线地号观光农业集中展示带等建设全面塑造北共青文化旅游品牌。目的：必须让旅游有承载体
三、强化旅游产业营销手段，搞活旅游产品营销。
坚持“走出去”、“请进来”营销策略，发挥市场主导作用，强化整体推介理念，加大旅游品牌形象宣传力度；加强区域合作，整合旅游资源，共同打造区域性旅游品牌和精品旅游线路；依托丰富的农产品资源，大力开发“土、特、名、优”特色旅游商品；形成集产品开发、生产、推广和经营于一体的产业体系。加大旅游品牌的宣传推介力度。借助报纸、电视、广播、互联网等多种媒体，构建多层次的宣传网络，全方位、多角度开展创意宣传。通过举办各种主题活动，大力传承北大荒文化，弘扬共青文化，打造“北方共青城观光旅游”“北方共青城生态旅游”等品牌，提升农场文化形象及旅游影响力。
四、明确职责分工，清晰职责界限。
部门对每一个人的职责分工进行明确，让每个人都清楚自己的工作范围、工作内容是什么，只有这样才可以达到权责明确，每个人都承担起自己的责任，而不至于最后相互推诿扯皮。其次，就是制定工作流程，使工作可以一步一步地有程序地进行，每个人相互之间如何配合，都明确地制定出来，这样就可以有章可循，而不至于做起来无人配合，干起来没人承担责任。
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58、加大多层次住房供应。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求、以推进职住平衡为基本原则的住房供应体系。有序推进商品房供应，加强市场监测预警和市场监管，持续推进房地产市场平稳健康发展。大力实施保障性住房工程，加快配套建设职工周转房、公租房，实施张家湾六小村等棚户区改造及安置房项目。完善共有产权住房分配、管理、退出制度，实现共有产权住房资源在无房家庭间有序流转。通过供应居住用地、与商品住房地块共同出让、利用国有企业自有用地等方式，加大共有产权住房供地力度。
59、大力发展住房租赁市场。
单列用地计划，增加土地供应，支持利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设保障性租赁住房，支持通过“商改租”“工改租”等形式将非住宅改建为保障性租赁住房。进一步规范管理住房租赁市场，建立租赁运营监管平台，加强租赁引导和专业化管理运营，维护好住房租赁市场秩序。
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加快县域经济发展是实践科学发展观、促进区域经济协调发展的重要途径，是统筹城乡发展，统筹工业化、城镇化和农业产业化的重要载体，也是解决好“三农”问题，缩小城乡差距，实现全面小康的现实需要，是增强区域经济综合竞争优势的战略选择。加快县域经济发展还是应对金融危机，扩内需、保增长的现实要求，因此，这不仅是一个区域发展问题，更是一个关系全局的重大战略性问题。
我们正处于加快发展的战略机遇期，县域经济发展既面临传统优势弱化、竞争压力增大的严峻挑战，也面临金融危机过后经济结构战略性调整和国际产业转移的重大机遇。要增强加快县域经济发展的紧迫感和责任感，开拓创新，突出特色，狠抓关键，统筹规划，强化措施，推进县域经济又好又快发展。
加快县域经济发展，必须解放思想，更新观念，用科学发展观统领全局，围绕做大做强县域经济实力、增加地方财政收入、增加城乡居民收入“三大”目标，突出加快县域工业化、县域城镇化、农业现代化“三化”进程，做到深化改革与加快发展、整体推进与重点突破、政府推动与市场运作、借助外力与启动内力、经济手段与组织措施“五个”结合，坚持城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个”统筹，全面增强县域经济发展活力和竞争力，形成比拼争先、跨越发展新格局。
县域工业化的历史任务远远没有完成。要把工业化放在更加突出的位置，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染低、人力资源优势充分发挥的新型工业化道路。突出为大工业配套，农产品加工和三产服务“三大”重点，积极承接发达地区产业转移，发挥比较优势，培植壮大支柱产业、优势企业，提升产业层次，延长产业链，形成各具特色的县域工业结构产业集群。统筹规划，合理布局，科学定位，办好工业园区，引导资金、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，使园区成为县域工业主要载体、高新技术孵化区、城市建设新区。
城镇化是工业化的载体。县域城镇化水平低已经成为县域经济发展的重要“瓶颈”。要围绕城乡一体化，科学县域资源，增强城镇聚集效应和辐射带动作用。坚持规划先行，优化城乡空间布局，促进城乡资源要素合理流动。加大县城总体规划修编和县城控制性详细规划编制力度，做好县域、乡镇总体规划和村庄建设规划。把发展县城、中心镇作为重点，发展规划统筹、基础设施共享、产业互补配套和资源高效配置，发展特色突出、优势互补、区域配套的卫星城。每个县选择2-3个基础较好、具有一定规模、区位优势明显、产业发展前景好的建制镇，完善城镇交通、供水设施、污水管网和垃圾清运设施，建设污水处理厂和垃圾无害化处理厂，把城镇边角带、空闲地、水沟、河道当作资源建成景观，使其成为促进区域经济发展，辐射带动能力强的明星镇。加快县域市场体系建设，积极培植要素市场，完善适应县域经济发展的金融体系。发挥各县地域人文特色，发展特色旅游产业。推广运用现代经营方式，改造传统服务行业，发展现代物流、信息咨询、社区服务等新兴产业，有条件地发展房地产业，提高第三产业发展水平。
以增加农民收入为中心，统筹城乡经济社会发展，优化调整农业产业结构和农产品区域布局，培育壮大主导产业和区域特色产业，逐步形成具有一定规模、各具特色的优质高效农业产业区（带）。发挥龙头企业在农村产业结构调整中的作用，提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，促进传统农业向现代农业的转变。发展专业合作经济组织，适应国内外市场需求新变化，引导农民按标准化组织生产，提高市场竞争能力。发展农村水、电、路、医、学，搞好环境绿化，加强污染治理，改善生产生活环境。落实党的农村政策，调动农民积极性。按照“三业并举，四轮驱动，三化承载，举措到户，机制保障”的要求，推进农民收入持续大幅度增长。按照“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的要求，扎实推进新农村晋星创建。
“富裕农民就要减少农民。”县域穷人多、素质低是主要问题，把农村富余劳动力转移到非农领域是县域经济发展的一项战略任务。采取多种方式，对农村劳动力进行职业技能培训。加快户籍制度改革，逐步打破城乡户籍界限，完善流动人口管理，使进城农民享在上学、就医、住房等方面逐步享受到城镇居民的同等待遇。健全就业服务体系和政策保障体系，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。在城市有稳定职业和住所的，可在就业地或居住地登记户籍，并依法享有当地居民应有的权利，承担应尽义务。
科技、信息、人才“三大要素”短缺，是县域经济发展中遇到的普遍问题。要加大先进实用技术引进、开发和推广力度，用先进技术改造提升传统产业。强化科普教育，加强科技推广应用。建立有效的人才激励机制，探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的具体措施。加强人才建设，着力培养和引进一批在县域经济发展中用得上、留得住、能解决实际问题的各类人才。鼓励专业技术人员到基层创办企业，或以技术入股、合作攻关等方式开展高新技术研究、应用开发和经营活动。引导和鼓励机关干部、事业单位人员按照国家有关规定到基层领办企业。
既注重引进外地大企业，又注重培育本地小企业。消除一切制约民营经济发展的思想障碍，废除一切限制民营经济发展的歧视性政策，清除一切落后的管理手段和行为，在市场准入、监督管理、发展政策上与其他所有制企业一视同仁，做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，在更多领域、更大范围内拓展民营经济发展空间，使民营经济在县域经济中唱主角，从技能培训、贷款支持、就业援助、社保补贴等方面，鼓励下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、返乡农民工等各类人员进行创业，形成小老板群体，小老板社会。
不论壮大农业规模，还是引进工业项目、改善城镇基础设施，都需要招商引资强力推进。要选准县域发展主攻方向，抓住金融危机过后产业转移的有利机遇，全方位开展区域经济技术合作。要把工业园区作为招商引资的平台，积极承接产业转移。在招商引资上，要以更大的胆略、更灵活的办法，拓展招商思路，广开招商渠道，实现利用外资规模、质量新突破。通过招商引资，高位嫁接，使县域经济也有大企业，也有大老板。突出各自特色，发挥各自优势，与全市大企业大集团战略衔接配套，发展加工贸易，提高加工制造能力和对外贸易水平。
资金是县域经济发展的最大瓶颈。发展县域金融服务是加快县域经济跨越发展的关键。支持金融机构在县域设立经营网点，加快推进村镇银行、合作银行试点步伐，探索发展民间信用合作组织和融资互助组织，建立中小企业担保机构，完善县域金融服务体系。加大县域投资主体授信额度，金融组织在县设立的分支机构在当地吸收的资金，主要用于县域经济发展。继续发挥人民银行支农再贷款政策作用，引导农村信用社发放贷款。民间借贷比较活跃地区，允许贷款利率浮动，农户小额信用贷款利率不上浮。创新信贷方式，开展多种形式的金融服务。支持按市场运作方式建立中小企业信用担保机构，推动银企合作，着力解决好中小企业贷款难问题。
各级新增教育、卫生、文化事业经费主要用于农村公共事业。鼓励外资和民间资本以各种形式进入社会事业。优化农村中小学布局，合理配置教育资源，巩固基础教育，加强职业技术教育，支持县办职业技术学校。抓好县级疾病预防控制中心、医疗救治体系建设，积极推进医疗卫生体制改革，搞好乡镇卫生院和计生站等卫生设施整合，提高资源利用效率。搞好计划生育，控制人口增长，提高人口素质。全面推行新型农村养老保险，进一步扩大被征地农民养老保险、城镇居民养老保险试点范围，扩大农民工、城镇灵活就业人员参加社会保险的覆盖面，提高社会保障水平。
深化产权制度改革，加快国有资产从一般竞争性领域退出步伐，促进乡镇企业健康发展。发展非公有制经济，引导内外资参与县域企业改制、重组，参与城镇基础设施建设，参与农业开发。加大县乡行政、事业单位改革力度，按照精简、效能原则，清理编外人员，减少财政供养，转变政府职能，提高行政效能。完善配套改革，按照依法、自愿、有偿原则，引导土地承包经营权流转，推进林权制度改革，支持农民以土地入股等形式，参与到企业建设上来，改变以征为主的土地使用模式。在旧城改造、工业园区建设中，鼓励农民利用宅基地自建高楼。盘活农场、林场以及事业单位闲置土地，提高土地资源效率。按照“能放都放、权责统一”和“谁投资、谁决策、谁受益”的原则，将投资项目决策权下放给各类投资主体。除国债项目、财政预算内项目、统借统还国外贷款项目以及国家限制类项目外，其他项目不再审批。
各级、各部门要按照“重心下移，强化基层，落实责任”的要求，抓基层、抓基础、抓队伍，明确责任，落实任务，排查调处化解各种矛盾。本着“抓早、抓小、抓苗头”的原则，及时发现矛盾和问题，把问题解决在基层。扎实开展平安县、平安乡（镇）、平安村建设。加强社会治安综合治理，完善预警机制和突发事件处置预案，防止影响全局事件的发生。深入开展安全生产专项整治工作，落实各项规章制度和保障措施，防止重大恶性事故发生，保障群众生命财产安全。
以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把县级领导班子建设成一支甘于奉献、勇于拼搏、求真务实、带领群众致富的过硬队伍。坚持正确的用人导向，选准配强县、乡（镇）党政正职。优化领导班子结构，提高班子中熟悉经济成员比例。加强农村基层组织，发挥党组织在带领群众致富中的作用。保持领导班子相对稳定，领导班子成员原则上要任满一届。改进干部考察办法，把考察结果作为干部选拔任用、职务调整的重要依据。垂直管理部门在县、乡（镇）的机构党的关系实行属地管理，其领导干部任免，事先征求并尊重所在县、乡（镇）党委意见。垂直管理部门要自觉接受地方党委、政府领导，地方党委、政府要支持垂直管理部门依法行政，做好本职工作。
严格落实工作目标责任制，明确任务，落实责任，一抓到底，干出成效。对县域经济发展目标任务完成情况逐县测算，跟踪考核，督促检查。加强对县级领导班子廉洁勤政建设情况的监督检查，建立健全有效的监督制约机制，杜绝统计数字虚报瞒报、弄虚作假和违法乱纪行为。
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（一）档次不高，发展滞后。全县服务业企业总体发展水平不高，服务业规模化、品牌化、标准化建设滞后，现代新兴服务业业态建设推进缓慢，与日益提高的城乡居民需求和城市发展规模要求不相匹配，缺少有影响、有品牌的本土服务业大企业大集团，缺少上档次的大型城市综合体。文旅基础设施薄弱，旅游交通、标识、产品2020年，全县服务业增加值增速居全省66位、扩权县37位，服务业占gdp的比重居全省118位，且占比分别比全国（51.6%）、全省（49.8%）、全市（37.7%）低16.6、14.8和2.7个百分点。同时支撑服务业发展的财政八项支出、人民币存贷款余额等指标长期低于全市平均水平。新建的中央景峰和义乌商贸城及郁金香等商贸体就如何提高群众的需求，满足生活水平提高，扩大公司效益上还要不断的下功夫，充分发挥出重点项目的两个效益，才能做大做实我县商贸经济。
（二）交通滞后，制约发展。多年前规划的绵遂城际铁路项目迟迟没有上马，相对薄弱的交通运输条件使企业物流成本太高，导致企业效益过低而无法扩大生产与经营。德科农购等企业，因物流成本过高而直接倒闭。
（三）政策不优，亟待改善。一是水电气工商同价执行难。虽然中、省、市均明文规定水电气工商同价，但到县区级执行起来，显得力不从心。二是融资用地难。服务业企业多数没有实物作抵押，用地和融资困难，极不利于服务业企业扩大规模、拓展市场。
（四）统计薄弱，支撑乏力。一是部分龙头企业数据上下波动过大，导致增速不稳定。二是其他盈利性服务业、财政八项支出、商品房销售面积、人民币存贷款余额等指标我县总量大，占全市比重均30%左右，增长较慢，对服务业增加值核算有一定影响。三是部分企业因会计制度完善不够，对统计规范化建设没有到位，基础资料存在丢失不齐。
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一、工作目标
在20xx年开展水利安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，进行地毯式排查治理事故隐患，深化水利重点领域的安全专项整治，狠抓隐患整改工作，切实落实市、乡两级部门水利安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，完善水利安全生产规章制度，形成隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，确保我市水利水电安全无事故，促进安全生产与水利事业的同步协调发展。
二、排查治理范围和内容
（一）排查治理范围
水利生产经营单位、场所及设施。主要包括：水利工程建设和运行、农村水电、河道采砂、水利工程勘测设计、水利旅游、后勤服务和综合经营等领域以及近年来出现安全隐患较多的单位。重点检查安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻落实情况；各级安全生产责任制建立和落实情况；施工、生产作业场所安全防护和重要设施、设备管理维护、保养情况；特种设备和危险物品使用、存储的安全管理及检测检验情况；事故报告、处理和对有关责任人的责任追究情况；职工安全教育、培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；应急预案制定和进行演练情况；水利水电工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；作业过程中易由自然灾害引发事故灾难的危险因素排查、防范和治理情况等。
（二）排查治理内容
1、水利工程建设。以小型水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全及小农水建设项目为重点，预防施工起重机械、脚手架、高大模板等坍塌事故。主要包括：工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库等的安全防范措施；农田水利基本建设和小型农村水利基础设施建设安全施工。
2、水利工程运行。以中、小型水库（包括重点山塘），尤为小型病险水库为重点，严防垮坝事故。主要包括：防汛责任制落实和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；库区安全警示牌的设置；病险水库除险加固责任制、前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。
3、农村水电站运行。以农村水电站为重点，对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：水库电站安全度汛措施；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；乡办和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设；水电站“双主体”责任制落实情况；安全警示牌的设置情况；发电机组、输变电设备等重要设备检修、检测情况。
4、河道采砂。以违法采砂突出的河段和采砂量较大的河段为重点，主要包括：河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制；河道采砂规划编制，禁采区和可采区的划定，禁采期的规定，违法违规乱采滥挖的治理；采砂管理宣传教育和社会监督；河道防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全。河道安全警示牌的设置情况等。
5、水利工程勘测设计。以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案；山地灾害、水灾的防治。
6、水利旅游。主要包括：水利旅游单位按照国家规定办理有关审批手续和旅游安全保障制度；水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置；水上旅游设施、船舶和驾驶操作人员是否符合安全规定。
7、后勤服务。以防范火灾、爆炸事故为重点，主要包括：办公场所、集体宿舍等人员密集场所和车辆等设施设备的安全管理、消防器材配备、设备维护保养和防雷防雨措施以及安全疏散通道设置和事故应急救援预案制定情况。
三、实施步骤
（一）隐患排查阶段（20xx年6月30日前）：围绕预防施工起重机械、脚手架、高大模板等坍塌事故专项整治工作、防汛工作，做好隐患排查治理和监督检查工作。
1．各乡镇、各单位要高度重视、切实履行职责，结合工作实际，认真研究、制定针对性强的单项安全生产隐患排查治理方案，把安全生产隐患排查治理工作抓好抓实。
2．要以水利工程建设、病险水库、供水、农村水电、车船交通、防火防爆和水库旅游为重点，开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，防止发生安全事故。
3．全力做好受损后水利检查设施修复、重建工作，防范次生灾害和安全事故。加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全。
4、建立病险水库除险加固、中小河流治理工作的指导监督检查机制，开展病险水库除险加固、中小河流治理项目专项检查，完善质量与安全管理体系和制度。
5、针对暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库水电站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，严防引发事故灾难。
6、开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项整治；完善小水电建设管理体制，开展农村水电安全生产大检查，进一步清查整改违规水电站；组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，加大安全整治力度，坚决治理乱采滥挖；结合防汛开展汛期安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛。
7、广泛开展安全生产宣传教育，宣传“安全发展”科学理念，普及安全知识，传播安全文化。
（二）隐患整改整治阶段（20xx年7月1日至8月15日）：针对第一阶段排查出的隐患进行整改整治。各乡镇、单位要切实做好隐患整改整治工作，把责任层层落实到人。对重点区域和重大隐患要实行挂牌督办。对整改不力、整改不到位的单位，要责令其停产整顿，直至整改到位。
（三）总结阶段（20xx年8月16日至8月31日）：各乡镇、单位要认真总结此次隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改正措施和要求，健全水利重大隐患排查治理制度，实现隐患排查制度化、规范化、经常化。8月25日前将排查整治情况以书面形式报市水利局。
四、职责分工
1、按照属地管理的原则，各乡镇负责本辖区范围内各项水利安全生产隐患排查治理。
2、小型病险水库除险加固及相应项目勘察设计的安全生产隐患排查治理。
3、中小河流治理及相应项目勘察设计的安全生产隐患排查治理。
4、河道采砂安全生产隐患排查治理。
5、水利工程运行、小农水项目建设、水文测验、水利旅游、综合经营及相应项目勘察设计安全生产隐患排查治理。
6、农村水电站及配套电网运行、农村饮水安全及新农村建设改水项目、办公大楼、后勤服务及相应项目的勘察设计的安全生产隐患排查治理。
五、工作要求
（一）思想重视，狠抓落实。各乡镇要充分认识开展隐患排查治理工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好工作的主动性和自觉性，把隐患排查治理作为全年安全生产工作的主线，狠抓落实。将安全生产隐患排查治理行动落实到水利重点领域和各生产经营单位的每一个角落。
（二）落实责任，强化监督检查。各乡镇要不断强化对隐患排查治理工作的监督检查和指导。督促水利企事业单位切实负起隐患排查治理的主体责任，落实整改资金、制定隐患监控措施，限期整改到位。建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，深入基层和生产一线，抓实隐患整改工作。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法依规严肃追究责任。
（三）突出重点、落实措施任务。各乡镇要围绕安全度汛、病险水库除险加固、中小河流治理、农村水电、河道采砂重点等重点领域和重要时段，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，确定隐患治理目标、措施要求、加大工作力度，确保任务完成。
（四）宣传到位，大力营造开展隐患排查治理工作的良好氛围。充分利用各种宣传手段和舆论工具，宣传报道隐患排查治理工作的重要性、开展情况和取得的成效，大力宣传隐患排查治理和安全生产工作的先进典型和经验，不断浓厚活动氛围。充分调动广大水利干部职工的积极性，依靠和发动广大水利干部职工参与隐患排查治理工作，细致查找各类事故隐患，全面推动水利安全生产工作。
（五）标本兼治，形成安全生产工作长效机制。各乡镇要切实加强隐患排查治理的信息统计工作，及时发现掌握隐患整改的具体进展情况，及时反馈隐患整治查处信息，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，实现隐患登记、整改、销号等数据化管理。要认真分析近年来的典型案件，深刻汲取教训，举一反三，预防和杜绝同类事故发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，完善安全生产长效机制。
⬔ 高质量发展调研报告 ⬔
在新时代，加强干部队伍作风建设的重要性不言而喻，从大了说它是事关党的形象，事关人心向背，事关党和国家生死存亡的大事。从小了说，没有过硬的作风，宜昌水运高质量发展就是一句空话。我们办公室每名成员应该做到以下几点：
一是感化于心。在机关，大至国家政策方针、法律法规、行业规范的具体贯彻落实，小至一场活动、一个会议、一份公文、一个电话，处处见作风，处处需要过硬的作风。思想是行动的先导，我们将以今天的会议为转作风抓落实推进高质量发展的又一次冲锋号令，从思想上再重视再认识再提高，将各级关于作风建设的一系列要求进行再梳理、再传达、再学习，确保将各级最新的作风建设要求落实到每一个工作环节，落实到每一名干部职工心中，让作风过硬成为宜航人的思想指引和行动自觉。
二是切准之痛。履职是否到位、工作是否主动、责任是否落实、纪律是否执行，方方面面无不体现着作风问题。对标刚才通报的案例，我们扪心自问，这些问题在我们身上存在吗？我想，我们并不能那么的理直气壮。对标自查，机关作风还普遍存在责任心不强、创新意识不够、工作标准不高、工作效能低下、工作纪律不严等一系列问题。会后，我们将结合各自的工作岗位，进一步通过个人自查，部门互查等方式，找准薄弱环节，勇于“揭短”，不仅要查不作为、乱作为现象，也要查慢作为、劣作为现象。就办公室而言，重点将从抓思想认识提高、抓学习能力提升、抓工作督办落实、抓工作流程到位、抓廉政风险点防范等方面找出差距和不足，并着力整改。
三是动化于行。常言道，光说不练假把式。从去年11月宜昌深入开展推进转作风抓落实工作已经半年有余，机关作风建设虽取得了一定的实效，但近期的几个事项接连发生，说明了我们的惰性有所抬头，思想上有所松懈，也说明了作风建设到了攻坚阶段，要下更大的决心、更强的勇气和更高的智慧来克服和改进作风建设中的玩习。会后，我们将针对会议提出的要求，迅速行动，针对查找出的突出问题，一对一地定措施，破难题。一是问题公开展示，接受群众批评监督。二是限期整改，限时销号。三是日常基础工作标准化。办公室针对公文流转时效差的老大难问题，将采取以下
措施确保工作局面的扭转：一是对来文实行分类管理，针对市政府、市交通运输局有明确办结时限和要求的来文，实施台账管理，进行经常性催办和重点督办；二是对收文和发文实行日清日结，确保文件不在办公室“过夜”；三是定期进行文件流转情况的通报制。四是继续推行重点工作周通报机制。。
四是衡之有度。衡即衡量，度即标准。近期，我们明显感受到了各级政府机关对日常基础工作的检查和考核更加细致和较真，比如省交通厅每周对应急搜救系统的运行状态进行检查通报，又比如市政府开会经常对与会单位的工作汇报进行当场点评等，为促进作风建设深入推进，我们建议多部门联合探索建立一套更加科学、高效的考核机制，更加强调日常工作考核，既考核工作数量，也考核工作质量，更考核工作效能，奖罚分明，提高重点工作、难点工作在绩效考核中的比重，真正体现绩效考核指挥棒的作用，让愿做事、能做事的人大胆履职。
相信通过8月3日转作风、抓落实，推进高质量发展会议，我们将深刻吸取教训，深入查找自身不足，采取切实可行的措施，从我做起，从本部门做起，确保以优良的作风认真对待每次一项工作，为宜昌水运高质量发展和宜昌两个走在全省前列而努力！
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加快完善中国特色现代企业制度，推进党的领导和公司治理有机融合作为国企改革三年行动的首位任务。全面落实“两个一以贯之”，推动公司及各级子企业落实“党建入章程”，明晰党委会、董事会、办公会审议事项清单和权责边界，公司及45家重要子企业出台并落实了党委前置审议程序和清单管理，党的领导在深化改革中得到切实加强，实现了制度化、规范化、程序化。高要求创建公司治理示范企业，高标准推进董事会建设，公司及所属191家子企业实现董事会应建尽建、外部董事占多数任务。公司制定了落实子企业董事会职权工作方案，分类分层推进43家重要子企业落实董事会6项重点职权。
扎实开展制度“废改立”和评估工作，改革三年行动期间，共修订各类制度12000余项，实现管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单数字化，强化刚性执行，打造规范运作、运转高效、按章办事、约束有力的制度治理的公司与文化。公司通过深化拓展现代企业制度，在完善制度体系、规范行权履职、提升治理效能等方面狠下功夫，持续健全完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，蹚出了一条具有鲜明中国能建特色的企业治理现代化之路，入选国有企业公司治理示范企业名单。
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近年来，高质量发展成为中国经济发展的重要目标之一。高质量发展不仅要求经济增长速度加快，还要求在科技创新、环境保护、人民生活质量等方面取得突破性进展。在这个新的发展阶段，我们需要通过高质量发展来推动经济结构的转型升级，提高整体的国际竞争力。
首先，高质量发展在科技创新方面起到了关键作用。在以往的经济发展中，我们主要依赖劳动力和资源优势来推动经济增长，这种模式在一定程度上存在着效率低下、资源浪费等问题。而在高质量发展中，科技创新成为了推动经济的新动力。通过加强科技创新，我们能够不断提高生产效率，促进技术进步，推动新产业、新业态的发展，从而进一步提高整体发展水平。
其次，在高质量发展中，环境保护也是一个重要的方面。近年来，环境污染问题日益严重，对人类生活和健康构成了威胁。为了实现可持续发展，我们需要加大环境保护力度。高质量发展通过提高资源利用效率、降低能源消耗、减少废弃物等措施来实现环境保护目标。例如，在工业生产中，我们可以推行清洁生产技术，减少污染物排放；在城市建设中，我们可以提倡绿色建筑、低碳交通等环保理念；在农业发展中，我们可以采用有机农业技术，减少农药、化肥的使用。通过这些措施，我们能够实现经济的可持续发展，为后代留下一个更加美丽的地球家园。
此外，高质量发展也注重提高人民生活质量。经济的发展不应该只关注GDP增长，更要关注人民的幸福感和生活品质。在高质量发展中，我们注重以人民为中心，不断满足人民对美好生活的需求。通过深入实施乡村振兴战略，提高农民收入水平；加大教育投入，提高教育质量；优化医疗资源配置，提高医疗服务水平等方式，我们能够不断提高人民的生活水平，让每个人都能够分享到发展带来的成果。
高质量发展发言还应当强调坚持创新驱动发展。创新是推动高质量发展的原动力。我们要加强科技创新，不断提高自主创新能力，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业的转型升级。同时，我们还需要加大人才培养力度，吸引和培养一批高层次人才，激发创新创业的热情，为高质量发展提供坚实的人才支持。
综上所述，高质量发展是中国经济发展的新方向。通过科技创新、环境保护、提高人民生活质量等方面的努力，我们能够推动经济的结构升级，实现可持续发展，并将中国经济提升到全球舞台的更高水平。让我们共同努力，为高质量发展贡献自己的力量！
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【党委党建范文】一
中国石化镇海炼化公司(下称镇海炼化)是中国石化旗下的标杆企业。近年来，公司党委坚持传承“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的优良传统，加强党建工作与中心工作的深度融合，为国有企业高质量发展提供坚强保证。创业44年来，镇海炼化累计实现利税约3030亿元(其中利润约940亿元)，最近4年持续利润超百亿。
政治引领 党建为企业发展定向引航
镇海炼化党委充分发挥领导核心和政治核心作用，坚持不懈做到把方向、管大局、保落实。
把方向，坚持党对国有企业的领导不动摇。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。从成立的第一天起，镇海炼化就始终牢记红色身份，不忘“爱我中华、振兴石化，为美好生活加油”的初心使命，坚守“在经济领域为党工作”的理念，牢固树立“四个意识”，不断做强做优做大国有资本，为巩固党的执政基础作出努力。
管大局，逐梦世界一流不停步。在深入贯彻中国石化战略部署和深刻把握新时代跨越升级高质量发展的内涵外延的基础上，镇海炼化作出“两个三年、两个十年”战略部署，拉开打造世界领先的绿色石化基地的新篇章。镇海炼化把与国际一流企业论伯仲、比高低作为自己的追求，通过加强党建工作把各方面的力量凝聚到提高企业竞争实力、实现国有资产保值增值的大局上来。
保落实，凝聚各方力量不断线。公司党委不断加强党的建设，把党的宣传优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的发展优势、竞争优势。大力弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神和“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”等优良传统，共同向提高企业的核心竞争力聚焦。公司党委将生产经营、改革发展的难点和重点作为党建工作的出发点和落脚点，推动党建工作与中心工作同心同向、同频共振。
深度融合 党建与中心工作双促共赢
镇海炼化在实践中形成“融合实”党建工作主线，促进党建工作与中心工作深度融合，解决了“两张皮”问题。
“融”，就是全面相融、双向相融、深度相融。一是全面相融，从目标任务、工作过程、考核评价等方面，推进党建工作与中心工作的全面相融。二是双向相融，党群干部不断增强“党建+”意识，行政干部不断增强“+党建”意识。三是深度相融，搭建有效载体，画出最大的“同心圆”。
“合”，就是做到合心、合拍、合力。一是合心，公司党政都站位发展大局，从思想深处认同并强化融合意识，共同向提高企业的核心竞争力聚焦，做到思想上合心。二是合拍，坚持“一体管理、一体发展”，使党的建设与企业生产经营、改革发展全面同步、无缝对接。三是合力，通过思想合心、行动合拍，形成推动发展的合力，实现“1+1>2”的效果。
“实”，就是实干、实效、实力。一是实干，各级党组织着力在抓落实上见成效，深化基层党建阵地建设，发挥党员先锋模范作用。二是实效，把企业改革发展成果作为检验党组织战斗力的根本标准，进一步铸造起强大的“红色引擎”。三是实力，每一个合力创造的实效，都是对实力的积淀。
突出重点 “四个一”提升党建工作质量
面对新时代改革攻坚战，公司党委不断提升党建工作质量，使之成为公司发展的最强支撑、最大优势和关键力量。
一个思想聚人心。一个思想就是XXX新时代中国特色社会主义思想。公司坚持用党的最新理论成果武装干部职工，在生产实践中逐步打造理论武装的四大品牌：一是党委理论学习中心组。自1982年建立学习制度以来，坚持每周二下午集体学习不动摇，以党的最新理论指导工作实际。二是干部马列主义理论培训班。自1985年创办以来，每年举办2期从未间断。三是党章学习小组。1989年创办持续至今。四是青工政治轮训。对青年工人进行全覆盖的政治轮训、思想引领。
一条路线贯到底。一条路线就是群众路线，坚持全心全意依靠职工群众办企业。从“同吃同住同劳动”，到“工人三班倒、班班见领导”，再到制订《全心全意依靠职工办企业实施细则》;从每年两次职工代表大会，到一项项实事工程，再到“民情邮箱”“职工代表座谈会”“思想交流五必谈”“登门关心五必访”，党群干群的“连心桥”越来越宽广。企业处于发展的重要关口的每一轮大讨论所带来的凝聚力，都成为公司改革发展的“助推器”。
一个步调推发展。一个步调就是改革发展步调，通过持续深化改革，不断增强发展的活力和动力。每年公司党政共同谋划下一步的发展思路和目标任务，并通过党代会、职代会分别进行部署，从不同的角度发力，党政既“同耕一块田，共唱一台戏”，又各有侧重共同向提升企业核心竞争力聚焦。党建工作聚焦生产经营、改革发展等中心工作，用好“1+X”旗帜工程等特色品牌，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
一个体系抓管理。一个体系就是制度考核体系。镇海炼化党群系统建立起党建思想政治工作65项业务职责、238项流程程序、118个规章制度，实现一体化管理，使企业党建工作与现代企业制度合拍、与发展同步，实现“一本管理手册统领、一套制度文本支撑、一种运行模式保障”。针对合资合作、业务外包、劳务派遣等新业态，积极开展实践性研究攻关，构建起“联学、联建、联动”三项机制和“合心、合拍、合力”三项工程的新业态党建工作新模式，推动党建工作全领域覆盖提质。设立包括党建工作在内的八大专业岗检机制，督促指导各单位、各部门抓实制度的执行落地。20xx年以来，公司党委对党群专业岗检办法进行全面完善，变普查为“聚焦重点和问题查”，变“查阅台账为主”为“访谈交流为主、查阅台账为辅”，变单向检查为双向检查(机关查基层、基层查机关)，变查“做了没有”为“做好了没有”，有效促进各级党组织拓展党建工作深度，提升党建工作质量和效能。
“四维评价” 高质量党建有了度量仪
镇海炼化建立起党建工作质量和效能的“四维评价”体系，对党建工作进行量化考核，并抓好结果应用。
考核评价体系的“四个维度”即：基础工作实不实、作用发挥强不强、中心工作优不优、工作作风好不好。基础工作实不实，考核的是执行党建工作制度的情况;作用发挥强不强，考核的是落实党建重点工作的情况;中心工作优不优，考核的是完成生产经营等中心工作的情况;工作作风好不好，考核的是深化作风建设、提振员工精气神的情况。每个维度都有具体的考核事项、要求和评分标准。同时，设立安全、环保、质量、稳定、廉洁等党建考核、绩效考核“双约束性”指标，确保党建与中心工作的“焦点”相同。
同时，实施量化考核结果的“三个挂钩”。即：与各级领导班子年度考核挂钩，与评先争优挂钩，与基层党组织分类定级和星级评定挂钩。排名结果在实际工作中被应用，排名居后的单位和个人将受到多方面影响，以考核的指挥棒树立鲜明的融合导向。
镇海炼化以高质量党建引领企业高质量发展的生动实践，彰显国有企业的独特政治优势，同时也用优异业绩诠释了中国共产党领导下的中国特色社会主义基本经济制度的优越性。
【党委党建范文】二
近日，“集中审批”“安全联动”等一系列主题党日活动在内蒙古赤峰市玉龙工业园区接续开展，先后有36家旗直单位、银行深入企业，集中开展办证审批、引才用工、融资信贷等服务，解决企业需求和困难。
职能部门主动下沉服务企业源于党建联姻。20xx年以来，赤峰市开展全领域基层党组织联建共建，大力推进民营企业党建实践创新，推动党建链与产业链同步延伸，组织活动与经济活动同步开展，企业党建与改革发展深度融合。
党组织覆盖不到位，业务协调不畅通
连片共建 集群合建 项目促建
玉龙工业园区以外地民营企业为主，是赤峰市翁牛特旗经济发展的主要支柱。随着园区规模不断壮大，逐渐出现党组织覆盖不到位、业务协调不畅通等问题。针对这些问题，旗委牵头组建玉龙工业园区联合党委，旗住建局、税务局、银行等53个旗直单位和20家企业党组织被归口纳入“业务链”“协调链”“互促链”“直属链”4个党总支，推动了部门联动、资源整合，破解了园区内企业党组织覆盖难题。
“我们在各类园区、商圈楼宇、专业市场等民营企业集聚区，采取连片共建、集群合建、项目促建等方式建立区域性或综合性党建联合体;对分散的民营企业，采取镇街村社兜底联建、主管部门归口组建、龙头企业挂靠带建等方式，灵活建立党建联合体。”赤峰市委常委、组织部长李炯介绍道。
截至目前，在全市组建的506个各类党建联合体中，覆盖民营企业党组织503个，占民营企业党组织总数的52.9%。
企业和机关互不隶属，封闭运行
党建标准化规范化运行
联合党组织内的民营企业和机关单位关系互不隶属，各自封闭运行，如何实现各党组织间的“相加”到“相融”?该市的答案是聚焦政治功能和组织力，建立议事决策、活动共搞、资源共享、供需对接等融合发展长效机制，推进民营企业党建标准化建设、规范化运行，真正发挥1+1>2的作用。
林西县达康产业园区联合党委将8家民营企业党组织书记确定为联合党委委员和轮值召集人，推行联合党委委员月例会、成员党支部负责人季例会、党员代表半年会议“三例会”制度，群策群力研究解决企业发展难题。不仅如此，各党建联合体的班子成员都需协商确定，让民营企业党组织书记、党员出资人进班子，赋予他们更多话语权，定期召集、协商研究党建联合体内民营企业党建和改革发展等工作。
党建联合体形成了党建活动“五个一”的制度安排，成立时召开1次动员大会，每名书记带头讲1堂党课，每月开展1次走访交流，每季度组织1次主题党日，每半年组织1次互学互检互评……去年以来，民营企业党组织参与党建联合体各项活动5000余场次。
同时，该市建立了“党建联合体供需清单”，面向民营企业开展红旗引领、红心聚力、红色关爱“三大行动”，党建联合体围绕推动企业技术创新、转型升级，引导企业依法诚信经营、保障职工权益等内容，制定供需清单、项目清单400多项，党员认领先锋岗、责任区3000多个，为企业发展装上“红色引擎”。
企业税费高，融资难，缺乏风险预警机制
指导协调，优化营商环境
去年，山水水泥公司、敖仑花矿业公司等8家企业税费减免了600多万元。这得益于当地税务局党支部在联建共建过程中，定期深入企业开展政策咨询、风险预警等服务。
为帮助企业减轻税费负担，该市推行“税地企”党建联建模式，由地方党委牵头，引导民营企业、税务部门党组织共同建立党建联合体，发挥税务部门业务指导优势，为企业提供个性化服务，降低税收成本，减轻企业负担。
安琪酵母(赤峰)有限公司党支部书记、董事长王先清说：“今年7月，我们公司搞厂房扩建，前期手续很复杂，通过玉龙工业园区联合党委协调，审批、住建、国土等多个单位集中办公，仅用7天就办完了全部手续，这是原来不敢想的。”优化营商环境也是党建联合体助力民营企业的主要发力方向，通过出台行业职能部门推进融合党建的指导性文件，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面靠前服务，破除了各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。
元宝山区和润公司是一家农牧业产业化民营企业，随着生产规模不断扩大，缺少资金成了制约企业发展的瓶颈。去年，在上级党组织协调下，企业与农发行党委开展联建共建，以银行入股、贷款等方式为公司解决资金7000多万元，解决了企业的燃眉之急。该市瞄准民营企业融资难、融资贵这个“痛点”，探索“银企”党建联建模式，搭建民营企业与商业银行、小额贷款公司等金融机构的交流合作平台，拓宽企业融资途径，推动产融结合、银企双赢。
【党委党建范文】三
20xx年11月6日，在上海中心大厦22层的陆家嘴金融城党建服务中心，同正在联合开展主题党日活动的企业党员亲切交谈。新华社记者 谢环驰摄
20xx年11月，在上海考察时，充分肯定上海从陆家嘴金融城产业集聚、企业汇聚、人才广聚的实际出发，创新党建工作思路和模式，为楼宇内各种所有制企业的基层党组织和党员提供学习指导、管理服务、活动平台的做法。近年来，上海市陆家嘴金融贸易区综合党委紧跟时代步伐，积极探索创新，将党的组织和工作覆盖到所有的两新组织，吸引更多的年轻人团结在党组织的周围，始终听党话跟党走，不断增强党组织的凝聚力影响力，努力开创金融城楼宇党建的新格局。
建立体系化的组织架构。实行网格化管理，把所辖的商务楼宇划分成10个片区，每个片区都成立一个党群工作站，每个党群工作站都配有党总支书记、工会联合会主席、团总支书记，分管4至12幢楼宇的党群工作，一般是为300家以上的企业成立一个党群工作站，对所辖楼宇内的企业党组织进行全覆盖。全覆盖主要采取以下3种方式：一是隶属于陆家嘴金融贸易区综合党委的党组织，全部按照组织条线的模式进行管理，一切组织活动全覆盖;二是总部在陆家嘴但其他各个分支机构分散在全国各地的，采用备案制，即总部党组织纳入综合党委管理，而分散在全国各地的支部由总部党委或总支参照综合党委的模式来管理，实施属地化管理，党费收缴、“三会一课”、发展党员不列入综合党委工作的范围;三是企业在陆家嘴金融贸易区范围内，但党组织是属于上级党组织条线管理的，采用兼容制，即把这些党组织的活动纳入综合党委的工作范围，如“三会一课”、重点任务、岗位立功、爱心公益等，但缴纳党费、发展党员等不列入综合党委的工作范围。
运用“互联网+党建”，严格党员教育管理。建立线上网络平台，对党员党内政治生活采用积分制的方式加以管理，每个党员每参加一次组织生活，包括按时交纳党费，都有积分。每个党员都可以从自己的手机上查看已获得的积分。党内政治生活积分制分为7大块内容：即党费缴纳、“三会一课”、重点任务、政治学习、思想汇报、岗位立功、爱心公益。除党费缴纳，其他6大块内容全部通过扫二维码的方式实现，到年底根据每位党员的表现来考核支部和党员个人。对于优秀党员除了表彰之外，还会给予一些奖励，如受邀参加知名专家讲座等;而对于不合格党员，我们会采取书记约谈、党校回炉培训等方式督促其改进提升。
采用“三个同步”工作机制加大组织覆盖。对区域内新入驻的企业同步联系、同步开展党的工作、同步建立党的组织。对于有3名以上党员的企业建立独立的党组织，对于3名以下党员的企业建立楼宇联合党支部，对于没有党员的企业派出党建联络员。联络员一般由楼宇物业中的党员或联合支部书记兼任。目前，已开始在每幢楼组建楼宇促进会，把陆家嘴管理局的职能和党工团的组织以及楼宇的物业、业主、企业代表都融入这个平台，这样既可以把企业的诉求解决在萌芽状态，又可以及时了解掌握企业的动态。
开展“双培工程”，加强人才建设。即把党员培养成骨干，把骨干培养成党员。综合党委把在工作中表现突出的优秀党员积极向企业的高层推荐，让他们进入企业高层的视野，或让他们担任一定的党团和工会的职务，使他们有与企业高层对话的平台，逐步成长为企业行政骨干。与此同时，积极挖掘企业中的精英分子，把企业中的骨干培养成党员，以加强党在非公企业中的影响力凝聚力。20xx年以来，把党员培养成骨干的有140多人，把骨干培养成党员的有320多人。20xx年底，还搭建了统战平台，与八个民主党派联动，并尝试向这些党派推荐一些优秀人才。另外，每年组织评选的4大品牌：即十大金融之星、十大海归精英、十大杰出青年、十大党建之友，也是一个很好的人才培养平台。
注重党群联动，实现活动引领。为了把更多的年轻人凝聚在党组织的周围，也为了打造文化陆家嘴，综合党委根据年轻人的需求举办文化节、戏剧节、艺术节、体育节、楼宇登高节以及龙舟赛、白领好声音大赛、金融知识大奖赛、时尚创新大赛、电竞大赛等活动，还把罗援将军的南海局势讲座、金一南教授的苦难辉煌讲座、各类人才培训等1000多场活动引入楼宇。与市、区党校联手，举办党史系列讲座，并根据先辈领导人的诞辰，先后举办孙中山事迹展、陈云事迹展、周恩来事迹展等主题展览。组建20多支沙龙，如摄影、阅读、瑜伽、足球、器乐、朗诵、舞蹈、合唱、羽毛球等，不断满足金融城员工的精神文化需求。为了加强政治引领，在各支沙龙团队中都组建了党支部。
推行“三张清单”，满足职工需求。即“需求、资源、项目”三张清单。每天更新微信公众号内容，发布典型引领、衣食住行、各类活动的消息，并在微信公众号的端口开辟一个白领需求，及时收集金融城员工的需求，并把这些需求与政府各委办局的资源、社会企业的资源进行对接，最后形成一个个项目落地。20xx年以来，共解决金融城员工的各类需求500多条，如与国有企业对接，引入适合人才居住的人才公寓;与医院对接，将医疗的服务点引入楼宇;与社会资源对接，打造服务金融城白领的亲子暑托班等。今年还将打造早餐工程、完善出租车临时停靠点等工作。
突出阵地建设，拓展服务功能。与楼宇物业企业采取合作共建模式，由企业出场地，综合党委整合各类优质资源，打造集约化、开放式、共享性的党建阵地——金领驿站。已在40幢楼宇中设立金领驿站，金领驿站有大有小，根据业主提供的场地而定，大的有一千多平方米，小的只有十几平方米，但都有一个共同点，就是这些场地都由楼宇业主或企业免费提供，综合党委整合政府、社会、企业的各种资源进行打造。所有金领驿站都有9个基本配备：一是图书阅读功能，二是体育健身功能，三是医疗保健功能，四是服务咨询功能，五是会议场所功能，六是活动发布功能，七是典型引领功能，八是妈咪小屋功能，九是爱心公益功能。
【党委党建范文】四
20xx年以来，浙江省宁波市以“争双强、当先锋”活动为总载体，建立健全有效工作机制，着力破解重点难点问题，推动非公企业和社会组织党建工作整体跃升、全面提质，达到党建强、发展强的实效。
建立责任传导机制，破解工作压实之难。把强化主体职责、压实党建责任，作为抓好两新组织党建的重要保证。一是书记带动。省委副书记、市委书记郑栅洁多次专题调研两新组织党建工作，各县乡党委书记调研1300余次。二是统筹推动。市委印发《宁波市两新组织“党建争强”三年行动计划(20xx-20xx年)》，统筹各项重点工作。市委两新工委委员按照党建职责清单、项目清单、考核清单和工作报表等“三单一表”制度，切实抓好条线指导。市县每月召开两新党建工作例会，推动各项任务落实。三是督查促动。市委以亮红灯形式，每月对职工50人以上非公企业党员情况进行通报。全市开展专项督查，随机抽查117家两新组织，并把督查结果通报区县(市)、开发园区党(工)委书记和组织部长。推行党组织书记对标考核责任制，考评党组织书记履职情况，评定结果与评先评优、经费补助等挂钩，促使党组织书记履职尽责。
建立党员扩容机制，破解组织覆盖之难。始终把发展、发现党员，作为扩大组织覆盖的首要途径。一是实施“红苗计划”。围绕“职工30人以上企业有党员、80人以上企业建立党组织”要求，以两新组织出资人、管理中层、业务骨干、生产经营能手等为重要对象，以新兴领域、重点企业等为重点目标，通过开展一次集中排查、组织一次公开推优、明确一批重点对象、单列一批发展名额、完善一对一联系机制、实施一系列培训计划、建立一个优秀人才库等“七个一”举措，加大发展党员力度，壮大党员队伍新生力量。二是实施流动党员查、建、联、管、用“五步法”。由街道对流动党员按“一人一卡”登记造册，将流动党员编入企业党组织统一管理，引导外来流动党员发挥自身特长，服务当地经济社会建设，增强党员荣誉感、归属感。三是实施党员积分管理。将流动党员纳入流动人口量化积分管理范畴，对亮明身份、按时缴纳党费、及时转接组织关系、参与党内生活的党员，赋予相应积分，并与流动党员住房、教育、就业挂钩。截至目前，全市职工50人以上非公企业有党员比例达97.8%，正式党员3人以上两新组织全部建立党组织，实现有党员的组织覆盖、没有党员的工作覆盖。
建立规范运行机制，破解支部提升之难。深入开展以“双强六好”为主要内容的“六星争创”活动，推动支部对标提质、晋位升级。一是建立支部管理规范文本。结合两新组织实际，全市统一印制《宁波市两新组织支部工作手册》，对上级有关政策、党组织设置、“三会一课”、党组织换届选举、发展党员、组织关系转接、党费收缴、民主评议、不合格党员处置等作出明确要求，方便两新组织党组织参照使用。二是推行“支部轮值”机制。积极推进党建综合体建设，在区域性党组织推行组织生活“支部轮值”机制，年初由各支部自主申报2~3个项目，经筛选审核发布项目菜单，通过支部单独领办、联合承办等方式，供全体党员自主选择参加，引导各支部比学赶超、共同提高。三是推进“智慧党建”平台建设。所有两新组织党组织将开展“三会一课”、主题党日、组织活动等情况，以“图文录入+视频直播”形式呈现在网上，实现对党组织活动轨迹的实时掌控。
建立选优训强机制，破解队伍建设之难。坚持政治标准为先，多措并举建强党务工作者队伍。一是全面实施“双向进入，交叉任职”制度。推行“业主请缨法”“企业推优法”“定向培养法”等“实践十法”，推动党组织书记进入管理层序列。目前，全市两新组织单建党组织书记进入管理层比例达到95%。二是举办红色旗手训练营。着眼破解两新党务工作者“系统学习难、工学协调难、应用实际难”等问题，聘请党建名师，设置6个月学习周期，安排政策解读、党建实务、实践技能等3大类21项课程内容。20xx年各地开展培训班26个，培训人次1900余名。三是实施“菁英计划”。聚焦两新组织党务人才匮乏突出短板，全面整合各级两新工委成员、退出现职领导岗位干部等优质资源，择优选派百名两新“第一书记”，系统培育后备梯队。四是建立党务帮办制度。在党群服务中心设置帮办服务站，每个镇乡(街道)设置首席帮办员1名，特邀帮办员3名，党务帮办若干名，针对资源调配、党员服务、党务指导、党员管理、系统维护等5大类20多项服务项目提供帮办服务，累计解决两新组织党组织帮办需求2.2万余件。
建立作用发挥机制，破解精准服务之难。聚焦中心任务，创建机制平台，推动党组织和党员在发展一线争双强、当先锋。一是打造“锋领红帮”平台。以企业需求为导向，以党建服务为主体，完善政策帮享、人才帮育、市场帮需、困难帮解、党建帮强等“五个帮”功能，发挥两新工委成员单位职能优势，及时帮助企业解决实际问题。目前，平台已涵盖484个涉企机关党组织、2418个企业党组织、237个服务型社会组织，注册企业用户信息达16万余条。二是开展“党企联心”活动。组织百家机关单位党组织、百家社会组织党组织与百个重大项目所在企业党组织开展“三百”结对，以党建争强助推项目争速。以机关单位、社会组织和区域性党组织的党员为主体，组建3000人的企业服务队伍，大力推行“红色代办”“红色直通”等做法，以党建争强助推服务争优。三是实施“领航振兴”计划。扎实推进“村企结对、助力振兴”专项行动，组织企业和丽水60个经济薄弱村、市内102个相对落后村结成帮扶“对子”，增强结对村“造血”功能。截至目前，全市企业投入帮扶资金超亿元。
【党委党建范文】五
近年来，江苏省盐城市坚持问题导向，切实加强县处级党委(党组)理论学习中心组学习，创造性地开展巡听、巡查、巡讲、巡考，推动中心组学习制度化规范化建设取得显著成效，被评为20xx年度江苏省宣传思想工作创新案例。
“四巡”工作主要做法是：
一是巡听全过程。成立巡听组,主要巡视听取县处级党委(党组)理论学习中心组学习，负责所联系单位中心组学习指导、督查、推进、考核等工作，总结先进经验，查找存在问题。每年年初，市委宣传部、市委组织部排出巡听计划安排表。被巡单位在接受巡听前，须提前将学习方案报送所联系的巡听组组长审定，待同意后方可实施。被巡单位在组织中心组学习时，巡听组全体成员全程参加，重点巡听三个方面：一是学习主题是否坚持以政治学习为根本，以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，以深入学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想为重点;二是中心组成员发言是否准备充分、体会深刻、问题导向突出、结合实际紧密;三是学习方式是否合适。对于学习方案不符合要求的，须重新修改完善。学习结束前，巡听组组长对党委(党组)组织学习情况、领导干部个人讨论交流情况等进行逐一点评。20xx年，我市共组成12个巡听组，对80个县处级单位党委(党组)理论学习中心组学习情况进行巡听。
二是巡查全方位。主要包括两个方面的检查：一方面是巡听组在每次巡听时，同时对所联系单位中心组前一阶段学习情况进行检查，以掌握各单位动态学习情况;另一方面是年度全面检查，由各巡听组会同市有关部门对所联系的县处级单位党委(党组)年度中心组学习情况进行全面检查，检查内容主要包括学习制度是否健全、计划是否完成以及每次学习方案是否合理、讨论交流是否深入、参学率是否达标、记录是否规范、材料归档是否完整以及学习成果转化情况等。
三是巡讲全覆盖。市委中心组成员巡讲到县，市委书记作为市委中心组学习的第一责任人，不仅负责中心组自身学习，还和其他中心组成员一起到联系县(市、区)宣讲。县委中心组成员巡讲到镇，全市11个县(市、区)委书记和130多名常委每人每年到分工镇(街)宣讲。镇(街)委中心组成员宣讲到村。市直部门单位党委(党组)中心组成员宣讲到市直单位和挂钩联系点。党的十九大以来，市县镇三级党委和市直单位党委(党组)中心组成员，累计到基层宣讲XXX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神9000多场次，听众超过百万，实现市县镇村四级宣讲全覆盖。在“关键少数”带动下，基层涌现了上千名“百姓名嘴”，他们用最接地气、群众听得懂的乡音土语，传达党的声音，有效打通了理论到基层的“最后一公里”。
四是巡考全参与。主要包括三个方面的考查：第一，巡听组在巡听时，对中心组成员、单位中层以下党员干部进行理论知识测试，以检查该单位党员干部的学习成效;第二，市、县委党校在主体班培训中，对学员进行入学摸底考试及结业考试;第三，年底市委宣传部、市委组织部联合相关部门组织理论知识应知应会抽查考试，凡新提拔和较为年轻的县处级干部必须参加，考试成绩以文件形式公布，并作为学习型党组织建设及宣传思想文化工作考核、个人评先表彰的重要依据。
“四巡”工作的实施，有效地提高了中心组学习的刚性度，各地各单位学习的计划性大大增强;中心组成员主动要求结合分管工作作交流发言或提交调研报告，学习的积极性大大提高;相当数量的单位中心组学习能坚持“走出去”与“请进来”相结合、传统手段与新型方式相结合，学习的形式大大改进。经过两年来的实践，我们体会到，“四巡”工作要巡出效果、巡出学习动力，必须做好以下四个方面：
明确责任是前提。要保证中心组学习制度化规范化，就要实实在在地落实好书记的第一责任人的责任，分管负责人的直接责任。几年来，我市十分注重发挥书记在中心组学习中的主要角色、副书记的分管角色作用，采取年初交任务、年中压担子、年底评优劣和领导干部个人述学、群众评学、组织考学、上级奖学等办法，倒逼书记们种好自己的责任田。
选好组长是基础。开展好“四巡”工作，选好选优组长是保证“四巡”工作顺利有效开展的重要环节。几年来，我市坚持把那些政治过硬、业务精、责任心强的同志选为组长，并通过开展座谈研讨、专题培训等形式，不断提升他们的理论素养和业务能力。
提升质量是关键。影响中心组学习质量是多方面的，必须一个环节一个环节地抓跟进抓督导。几年来，我市坚持从学习方案、学习内容、学习形式、学习督查等全过程，把好中心组学习质量关，确保不流于形式、不走过场。
成果运用是目的。一方面，把优秀学习成果推荐转化为党委政府的决策，或以简报、摘编等形式推荐给有关单位、报纸杂志，命名表彰一批示范中心组和先进单位、先进个人，最大限度地调动学习的积极性;另一方面，对未完成学习计划、学习和讨论交流次数达不到规定要求、学习中出现严重问题的，以文件通报、专题约谈等方式予以反馈，责令其限期整改，确保学与不学不一样，学好学差不一样。
下一步，我市将进一步拓展“四巡”工作内容，探索由市、县(市、区)委书记带头、全体常委带队参加的“四巡”工作新模式;将“四巡”情况纳入市综合考核评价体系，真正把中心组学习作为硬任务硬约束;健全“四巡”工作制度，出台《深化“四巡”工作的意见》，对“四巡”组长、党委(党组)书记和副书记、学习秘书等人员职责进行再细化再明确，将不易考核、难以评估的学习态度、发言质量、成果转化等进行量化评分;推动“四巡”工作全覆盖，即由现在的每年80个地方和部门单位，扩展到全市所有120个县处级党委(党组)，并向乡科级单位党委(党组)中心组延伸，力争实现地方、部门、单位和市县镇(街)三级党委(党组)理论学习中心组“四巡”全覆盖。
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1978年，一场“关于真理标准”的大讨论拉开了中华大地走向富强的改革大幕。
40年过去了，神州大地地覆天翻、面貌焕然一新。“慧眼”卫星遨游太空，量子计算机研制成功，“海翼”号深海滑翔机完成深海观测，首次海域可燃冰试采成功，洋山四期自动化码头正式开港，港珠澳大桥主体工程全线贯通等等……中国人民的创造力伴随着改革开放的美丽乐章奏响在神州大地的每一个角落，马克思主义的真理之光在世界的东方熠熠生辉。
20xx年，一场关于“解放思想推动高质量发展”的大讨论在辽沈大地上迅速展开。这场大讨论必将为涅槃重生、化茧成蝶的东北老工业基地插上一双思想腾飞的翅膀。作为辽沈大地的儿女，我殷切期待着东北振兴的早日实现，更渴望为东北振兴贡献自己的微薄之力。
要坚定信念抓学习。人生如屋，信念如柱。一个人如果有了强大的信念，即使年近暮年，仍会精神焕发、依然故我，否则，即便正当壮年，也将毫无大志、死气沉沉。因此，我们必须时刻拧紧“理想信念”的“总开关”、把严“三观”的“总阀门”，铸就坚守信念的钢筋铁骨和铜墙铁壁，炼就“金刚不坏之身”，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前坚如磐石，在利益诱惑面前守住初心。
要立足岗位强素质。欲善其事，必利其器。当今时代，知识成倍增长、科技日新月异，要想在千帆竞渡、百舸争流的时代浪潮中一马当先、立于潮头，就必须要不断提高自己的业务能力，成为不可或缺的行家。反之，如果能力素质不过硬，再好的想法也不过是镜中花、水中月，终究无法付诸实践。因此，我们必须以“只争朝夕”的精神，加强业务知识学习和实际岗位锻炼，在理论中提升思维、在实践中获得灼见，成为独当一面的干将、业务工作的翘楚，才能在东北振兴发展的大潮中有所作为。就拿我们从事公共机构节能工作的人员来说，要把公共机构节能的条款法规、节约能源资源的有效路径、“四新”前沿技术的应用、国家级省级节约示范创建的标准、国际国内垃圾处理的先进技术、兄弟城市的经验做法等掌握清楚、全局于胸，做出的方案方能细致全面，提出的建议才能切实可行、制定的措施才能因地适宜，从而提高工作的质量效益。
要敢于担当自加压。使命在肩，责任如山。“温比亚”台风过境时，中国船舶重工集团有限公司黄群同志用生命保护了国家重点实验平台的安全，在他的笔记本上留下了“只有奋斗的一生才能称之为幸福的一生”铮铮誓言；港珠澳大桥岛隧工程师林鸣“十年磨一剑”，带领自主攻关团队创造世界工程史上的中国奇迹；沈飞原董事长罗阳坚持30年如一日工作，仅用5年时间就研制出超过过去50年总和的新型战斗机；深耕党报评论29年，为党报评论活了一辈子的“沈轩言”……他们用生命镌刻了对党的无限忠诚、对事业的无比热爱。青春对每个人都只有一次，现在青春是用来奋斗的，将来青春是用来回忆的。当此，东北振兴的关键时期，作为青年的我们必须以“舍我其谁”的担当和“滴水穿石”的韧劲，克服“消极畏难”情绪和“事多必错”思想，敢啃“硬骨头”、勇于“挑大梁”，迎难而上、自我加压、逢山开路、遇水搭桥，在实现东北振兴的火热实践中熔铸人生理想。
老一辈革命家指出，“共产党员的革命气概，应该是充分估计困难，而且在最困难的时刻，还是挺起腰杆前进。”这是对担当做出的最好诠释。一代人有一代人的历史责任，一代人有一代人的使命担当。当东北振兴的接力棒历史的落在我们手上，我们每一个人都责无旁贷，必须立刻行动起来，以新担当展现新气象，以新举措实现新作为，才能让初心和使命焕发出耀目的光芒。
发挥公益性服务机构作用与价值，推动经济高质量发展，解放思想是活力之源，只有打破原有的行政管理机关的思维定势，深刻思考和定位市创新与转化中心改革组建后、做为公益性服务机构的作用和价值，才能准确识变、科学应变、主动求变，才能充分发挥科技创新服务功能，进而推动经济的高质量发展。
公益性服务机构，作为政府服务社会功能的一种有效延伸，是对政府职能的进一步补充和完善。公益性服务机构可以精准把握政策，在政府与企业之间架起了一座沟通的桥梁，有效解决政策落地“最后一公里”的问题；公益性服务机构有影响力和号召力，可以凭借官办、非盈利、非行政性质，直接参与科技资源整合，将沈阳的科技资源优势转化为胜势；公益性服务机构可以在各个创新主体之间建立起快速的连接渠道，及时反馈企业需求，同时及时输送优惠的政策和优质的资源给企业，大大缩短科技创新进程；公益性服务机构可以在确保服务质量的同时能够兼顾公平与公正。
今后，市创新与转化中心将在政策宣传、资源整合、成果转化、交流合作等科技创新方面积极发挥作用，成为我市科技创新体系中的桥梁和纽带，为我市经济的高质量发展提供重要支撑和保障。
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对当前经济形势总的看法是：上半年国民经济运行基本平稳，在平稳中还保持了较快增长，总体形势良好；第一，世界经济增速减缓对我国的负面影响有所显现，进入第二季度以来，经济运行出现了一定的减缓；第二，下半年外需继续减弱，发展前景不尽明朗，但内需有保持较快增长的趋势。
一、国民经济保持了较快增长走势。
国家以扩大内需为主的宏观调控政策，包括积极的财政政策和稳健的货币政策,从今年以来经济增长的情况看，有这样三个特点。
第一，从生产角度看，经济平稳较快增长主要是由工业增长所推动。从今年工业走势看，相对比较稳定，总体上已增长的趋势发展。
第二，从需求角度看，经济平稳较快增长主要靠内需增长所拉动。从今年需求变化情况看，投资增幅提高比较明显，一开局就比较高，增速逐月加快，表明国有及其他投资是相当活跃的。社会消费品零售总额也是一样，从内需的角度看，都是两位数的增长，表明内需增长机制有所改善。与此同时，进口和出口增幅都出现了下滑的趋势进出口相抵，出现顺差，表明外需出现明显的回落。
第三，从运行过程看，整体经济呈现较快增长、较低通胀和较高经济效益的良好运行态势，表明国民经济继续沿着良性循环的方向发展。
从效益看，财政收入，工业企业利润都曾增长趋势。农民收入和城镇居民收入也保持增长。由此，宏观效益和通货膨胀都在良性循环区间内。
但从发展趋势看，国民经济增长出现了减缓的苗头。呈现逐月大幅回落走势。
二、社会总需求适度增长。
今年以来，社会总需求在宏观调控政策的积极作用下，保持了适度增长，满足了国民经济稳定较快增长的需要内需增长加快，在一定程度上弥补了外需的减弱，因而支持了当前经济的增长。而外需，由于国际形势不好以及我们出口政策和工作方面的一些问题，出口增幅出现了较大幅度的回落。
需要指出的是，内需增长的加快，无论是从投资还是从消费看，都显示出政府主导的特征。在投资领域，国有及其他经济类型固定资产投资增长比集体和个人固定资产投资增长快。在消费领域，城镇居民消费增长比农村居民消费增长快很多。
三、结构调整是今年经济工作的主旋律。
通过学习《广东省加快转变方式干部培训系列读本》，我们分局全体人员充分认识到转变方式是我们经济发展刻不容缓的重大战略任务，为此我们必须要结合街道经济发展方式的实际情况作出相应的改变。
一、推进工业结构优化升级。
应充分认识到加快街道产业升级的紧迫性和必要性，把产业升级作为影响街道经济社会全面发展的带有全局意义的战略重点来考虑。按照的要求，一手抓高新技术企业发展，一手抓传统产业升级改造。以传统产业升级为主线，组织编制好合理、可行的我们街道中长期传统产业升级的发展规划。应对其中一些低端行业和一些行业中的低端环节，则按照规划实施有计划的退出和转移。加快现代信息技术在街道传统产业中的推广使用，提高生产经营过程自动化、信息化水平，带动产业结构与产业素质的提升。
二、提高企业自主创新能力。
自主创新能力是国家竞争力的核心，也是企业生存和发展的关键，而我们街道工业以传统产业为主，自主创新能力不强。应积极引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。加快形成一批国家工程技术研究中心和省级高新技术研究开发中心、企业技术中心或行业研发中心，抢占行业技术制高点。坚持引进与培养相结合，以引进为主的方针，建设一支高素质的高新技术人才队伍。要全方位开展产学研合作，瞄准全国的大专院校和科研机构，吸引和鼓励他们以转让专利、参股合作等形式与企业结为利益共同体。
三、加快工业循环经济发展。
我们街道各方面资源越来越少、环境承受能力脆弱。虽然近年来，我们街道在推动资源节约和综合利用、推行清洁生产、推进环保产业方面虽取得了明显成效。但传统的粗放型经济增长方式仍未发生根本转变，面临的资源和环境形势十分严峻。一要大力推进节能降耗，减少对自然资源的消耗。二要全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生。三要大力开展资源综合利用，最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用。四要大力发展环保产业，为资源高效、循环利用和减少废物排放提供技术保障。
由转变经济增长方式到转变经济发展方式，虽然只是两个字的改动，但却有着十分深刻的内涵。转变经济发展方式，除了涵盖转变经济增长方式的全部内容外，还对经济发展的理念、目的、战略、途径等提出了新的更高的要求。我们要正确处理好和快的关系，坚持好字优先，加快形成符合要求的发展方式。
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党的十九大以来，区委区政府加大教育高质量发展力度，今年出台的《关于推动教育高质量发展的若干意见》，明确将教育作为区镇书记“一把手”工程，更是采取3年100亿，6大行动力助推顺德教育高质量发展。无论是扩大普惠性幼儿园的规模，还是3所区属幼儿园回归公办都让我们幼教工作者明显感觉到改革力度。11月，我园进行的保教质量评估工作，区教育局、教育督导室多次来园进行视察和指导。期间，区领导更是指出推进学前教育改革发展是一项战略工程、基础工程和民生工程，要肯定成绩，坚定推进学前教育发展的信心；要正视问题，切实增强加快发展学前教育的紧迫感；要聚焦内涵，着力提高学前教育优质服务水平，推动各项工作落到实处，努力打造优质均衡、内涵丰富、特色鲜明、管理精致的学前教育。
其次，作为幼儿园的管理人员，应该结合目前幼儿园的实际情况，下定决心进行管理、课程的改革。通过学习，我认为要树立几种意识：一是要学习深圳强烈的危机意识和竞争意识。机关二幼是一所历史悠久的幼儿园，有着丰富的资源和固有的教育模式，但是不能安于现状，得过且过，认为没必要去改革，长此以往，危机意识日衰，竞争意识日弱，认真态度日差，进取精神日减，大局观念日淡，自我意识日浓，太平思想日重，凡此种种，尾大不掉。二是要学习深圳强烈的可持续发展意识。接下来我们可以先进行一个“体检”，寻找自身管理、教育措施、课程所存在的问题，找到痛点，定位难点，发现优点、凝聚燃点，以解决实际问题出而发制定方案，整合现有资源，从幼儿发展需要为着力点进行园本课程的改革与构建，根据幼儿园的特色，结合教师能力水平进行科研立项，从而推动教育发展，提升幼儿的保教水平质量。三是要树立强烈的以人为本意识。对照《指南》、《指引》和《方案》，加强安全意识，高度重视校园安全问题，以培养幼儿的良好学习、生活习惯为出发点，认识幼儿年龄发展特点，完善幼儿的一日学习、生活指导，注重幼儿个性化的自主发展。
最后，高质量发展要的就是用真心将学习的成果和经验转化为推动教育高质量发展工作的具体措施，转化为提升工作效率的具体方案，转化为幼儿园发展的具体内容，转化为发展教育教学和行政管理的具体决策。真心舍得放弃自我，真心舍得吃苦，真心舍得吃亏，真心舍得丢面子，真心舍得放弃自以为是的观点。通过不断的实践去营造一个想干事，能干事，敢干事，干得了事，干得好事的人文环境，运用集体智慧，沿着既定方向探索新路，继往开来，与时俱进，推陈出新。
总之，不改革、不开放就是没世界眼光，只有改革开放才能走进真理，只有实践才能开辟发展的新境界，更好更快地推动教育高质量的发展。
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2020年是中央企业“党建巩固深化年”，是公司“高质量发展年”，也是各基层企业争创一流，持续推动党建全面进步全面过硬的一年。基层企业要坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真开展十九届五中全会精神的学习和宣贯，坚持全面从严治党，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，推动党建工作与中心工作深度融合，以高质量党建引领和保障高质量发展，激发企业高质量发展的强劲动力。
强化政治建设为发展提供政治保障
要坚持用XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥理论学习中心组以上率下的示范带动作用，通过组织《XXX谈治国理政》第三卷集中学习研讨，举办专题党课、理论测试、读书班，有效促进党员干部学有所思、学有所悟、学有所得，为高质量发展提供坚实政治保证和思想基础;要找准党建工作与企业生产经营管理的切入点和结合点，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领航作用。明确党组织与董事会、经理层等治理主体的决策程序、议事规则和衔接要求，完善“三重一大”决策制度实施办法，保证党组织发挥领导作用组织化、制度化、具体化;要统筹推进疫情防控和高质量发展，扎扎实实把中央决策部署落实到位，党政主要负责人要带头重心下沉，亲自指挥部署疫情防控工作，成立组织机构，建立对口联系、干部激励、管理考评等机制，加强物资储备和工程建设外来人员的健康监测，确保疫情防控零确诊，零疑似“双零”态势。
深化“三基建设” 为发展夯实基础保障
在引领企业改革发展实践中，企业党委要注重狠抓“三基建设”。坚持党支部建设高标准。根据机构改革情况，通盘考虑党员分布和党务工作者配备均衡，及时对企业党支部进行调整，配备专职书记，做到党支部“应换必换、应选必选”;要强化党务队伍建设，开设“支部书记模拟课堂”，解决支部书记存在的业务“短板”，通过现场指定支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、预备党员等角色，对“三会一课”、党员教育、日常管理、特色建设等内容进行现场模拟，有效提升基层党建带头人的综合素质;要加强对基层党建工作的部署和指导，制定印发《党建工作要点》和《党群工作要点》，明确年度工作安排和任务重点，明确党支部的基本任务、支部党员大会、支部委员会、党支部书记、党小组、党支部的工作制度和党员发展、教育、管理与监督等内容;要严格落实党员发展，注重把优秀人才和技术骨干培养成党员，梳理党员档案，将党员教育纳入年度培训计划。要合理制定党员发展计划，规范党员发展程序，对生产一线、前期发展和管理领域表现突出的入党积极分子给予重点培养。
优化队伍建设为发展稳固人才保障
企业党委要深入贯彻新时代党的组织路线，坚持新时代忠诚、干净、担当的好干部标准，努力为高质量发展提供坚强的组织保障和人才支撑。要严格树立鲜明的正确导向，坚持把政治合格作为首要标准，通过公平公正、选对用好一个人激励一大片，以良好的选人用人作风培育风清气正的政治生态;要强化激励关爱，将政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀等贯通起来，旗帜鲜明地为改革者撑腰、为干事者鼓劲、为担当者担当、为负责者负责;要创新建立党管干部与党管人才有效融合的选人用人机制，始终坚持组织选拔与人才选聘相结合，切实把党组织正确选人、科学用人的特有优势体现在干部人才工作的全过程。
活化文化建设为发展凝聚力量保障
要牢牢掌握意识形态工作领导权，把意识形态工作作为党的建设的重要内容抓紧抓实。在意识形态建设上，进一步加强职工形势任务教育和理想信念教育，开展“迎接属地援鄂医疗队伍返乡”、“缅怀先烈、致敬英雄”、“国土安全、人人有责”、安全咨询日、国际禁毒日等主题教育，切实将意识形态工作落到实处;要坚持镜头朝下、聚焦脱贫攻坚、战疫保电、抗击疫情和高质量发展，宣传典型模范事迹、树标杆榜样;要开展党员“塑形工程”，锤炼党员先进形象新载体。以党支部为基本活动单元，以全体党员为活动对象，以党员责任区、党员责任风机为主要内容，围绕“五帮五带五做”建设党员责任区。通过实施党员“塑形工程”，着力打造党员先进形象，把党员的先进性融入到企业发展过程中，推动企业高质量发展;要坚持党建带工建、党建带团建，支持和鼓励工团组织围绕企业中心工作创造性地开展活动，努力促进广大职工幸福指数的提升。及时更新完善大唐公民档案，建立健全职工健康档案，全面实现“一人两档”。关怀慰问职工，积极推进关爱职工生产劳动安全慰问活动，稳步开展“送温暖”活动，切实增强广大职工对“幸福”的真实感和对幸福生活的获得感。
净化政治生态为发展营造干事创业氛围保障
企业党委要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持监督和发展相结合，监督和规范相结合，监督和整改相结合，深入贯彻规定精神，力戒形式主义、官僚主义，落实集团公司“28条规定”和“五条禁令”，净化政治生态，为高质量发展营造风清气正的干事创业氛围。要全面落实主体责任，狠抓责任落实。组织召开党风廉政建设和反腐败工作会议，研究制定《纪检监察工作要点》和《监督工作计划》，认真落实党风廉政建设任务分工，逐级签订《党风廉政建设责任书》，层层压实全面从严治党责任;要加强责任落实情况的监督检查。对企业的关键岗位、物资采购、领导干部履职待遇等事项进行常态监督。紧盯传统节日期间的“四风”问题，组织各党支部书记、中层管理人员、关键岗位员工开展节前集体廉政谈话，重申节假日期间廉政纪律，为全体党员干部敲响廉政警钟。
贯彻新发展理念，推进高质量发展任重而道远，需要持续深化党建引领，准确把握“讲政治、抓落实、转作风、保平安”12字要求，坚决扛好央企政治责任，以优良作风狠抓工作落实，奋力夺取疫情防控和“高质量发展年”任务目标“双胜利”。
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