扶贫攻坚述职报告(集合十八篇)_扶贫攻坚述职报告

扶贫攻坚述职报告(集合十八篇)。

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脱贫攻坚个人述职报告

尊敬的领导和全体同仁：

我是脱贫攻坚工作的一名干部，感谢党委政府给予我这个宝贵的机会，使我有机会参与到这项具有重要意义的工作中来。作为一名脱贫攻坚工作组成员，我秉承了共产党员的初心和使命，时刻牢记身上的责任与使命，勇于担当，认真履职，尽心尽力地为打赢脱贫攻坚这场硬仗贡献自己的力量。

一、工作概况

我所在的村位于贫困山区，全乡贫困人口占总人口的40%以上。在开展脱贫攻坚工作之初，我所在的工作组第一时间了解贫困人口的实际情况，制定了详细的脱贫攻坚计划，并将目标分解到每个联系户上。我们采取“一户一策”的方式，根据联系户的实际情况，量身定制了脱贫解困措施，并及时督促落实到位。

在脱贫攻坚工作中，我们采取了“产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障”等一系列措施。针对贫困村民没有稳定的收入来源的问题，我们推广了土鸡、养猪等养殖业，帮助贫困户新开发了土地资源。我们还积极引导贫困家庭发展山货采摘、家庭农场等农业产业，为农民创造了就业机会，让他们有了稳定的收入来源。另外，我们还注重发展特色产业，在贫困村建立了乡村旅游，以及家庭农场等新业态。

在教育扶贫方面，我们切实加强贫困家庭儿童教育，增强他们的学习能力和技能。我们遴选了有一定收入来源的困难家庭，在产业发展中鼓励其投资教育，资助其攻读专业技能，提高贫困家庭的学历和整体素质。在卫生健康方面，我们加大扶贫力度，为贫困家庭送去爱心医疗救助，避免了因疾病而使家庭贫困再生。在兜底保障方面，我们重点关注老弱及家庭困难贫困户群体，给予他们医疗、生活等方面物质救助，缩小了贫富差距。

二、工作成果

经过该村脱贫攻坚工作组的不懈努力，该村所有贫困户均实现了脱贫，整个村庄也实现了经济和社会的全面发展。贫困户的收入明显增加，村庄的基础设施建设得到了明显的改善。

在我们的带领下，该村实现了大量农村土地的利用和转化，形成了特色农业洼地，带动贫困户逐步实现了贫困户脱贫致富之路，填平了贫困和富裕家庭的差距。这显然是当前脱贫攻坚工作的一项保持着全面脱贫的重要基础。我们在这个过程中发挥了重要的作用，为大家所共知和赞赏。

三、走出误区

在执行任务的过程中，我们遇到了很多问题和困难。首先是对农村扶贫工作的认识相对薄弱。接下来，提交的资料和项目的推进，都存在多次反复的问题。还出现了缺少透明度、信息公开不充分等现象的问题。我和我的同事们认识到这个问题后，我们仔细分析了之中群众关切的实际症结，与社会大众进行了深入交流和研讨，重塑了扶贫工作的战略思路，试探出了更科学、更智慧、更透明的管理策略。

通过我们的不断努力，我们现在已经建立了一套完整的扶贫管理体系，实现了科学管理、专业服务，加强了流程管控，压缩了管理成本，并通过有形的成果上报机制，提升了工作实效，一并将重要的管理衍生问题转化为制度、流程与政策升级的重要突破口。

四、工作收获

在脱贫攻坚战斗过程中，我学到了如何团结人民，如何艰苦奋斗，如何保持坚持不懈，忠诚党的事业。我也学到了扶贫攻坚的经验和方法，掌握了切实可行的脱贫攻坚技能，充分展现出了共产党员的优良品质。

我们取得的成绩，是政府、党委、市民们的共同成果，贯彻了党的扶贫路线，落实了实施工作的方针政策。今后，我将继续坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行自己的职责，不断学习、完善捍卫扶贫工作，继续充分发挥自己的能力，为我们的事业作出更大更积极的贡献。

谢谢大家！

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2016年2月25日，哈密地区人大工委主任莫合买提。纳曼率地区人大工委及地区环保局干部前往巴里坤县八墙子乡阿格喜沃巴村开展扶贫工作调研活动。

调研组在八墙子乡政府召开了扶贫工作座谈会。会上，八墙子乡党委书记杨天勇就八墙子乡及阿格喜沃巴村经济社会发展基本情况和当前扶贫工作进行了详细汇报，村两委干部与贫困户代表参加了座谈会，汇报了村基本情况和有意向发展的帮扶项目，深入分析了贫困村贫困的原因，共同探讨了脱贫致富的方法，双方对贫困村的项目问题交换了意见。巴里坤县委书记韩雪峰要求编制村扶贫规划，做到项目安排精准，脱贫成效精准。地区环保局党组书记吐尔逊。艾麦提提出了环保部门的扶贫思路。

莫合买提。纳曼主任通过调研和听取汇报后说道：“地委、行署高度重视扶贫攻坚工作，扶贫工作要有硬措施，要确保贫困户年底实现脱贫。另外，还要考虑贫困户的个人意愿，做好与相关部门的对接，采取“一户一策”等综合扶贫措施，做好牧业发展、创业指导和就地就近就业工作，确保每一户贫困户都能得到帮扶支持，尽早实现全部脱贫。”

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为坚决打赢扶贫攻坚战役，确保年底脱贫出列，XX区XX镇按照村不漏组、组不漏户、户不漏人的要求，组织千名镇村党员干部、广大教师、扶贫工作队员深入开展脱贫攻坚重精准、抓整改、补短板、促攻坚大走访活动。

一是做到全员发动走访。XX镇除镇村干部、扶贫工作队员外，还发动各中小学全体教师，利用暑期时间深入建档立卡贫困户家中，配合镇政府开展重精准、补短板、促攻坚活动，深入包保户家中，每周不少于1次走访，对照要求逐项查阅帮扶手册，重点对2-22岁之间，从幼儿园至大学在校研究生落实扶贫政策情况，查看有没有遗漏。在开展政策宣传的同时，帮助贫困户打扫院内及房前屋后卫生，叠被子，清理卫生死角等，促进贫困户生活环境改善。

二是明确目标促攻坚。召开全体镇村干部、中小学教师会议，详细讲解《建档立卡贫困户情况表》等一系列调查表，入户人员要全面掌握村情户情，政策兑现清楚明白，征求群众对帮扶工作的意见建议，以促进脱贫攻坚工作深入，走访过程中，要深入了解贫困户基本情况、发展意愿、帮扶需求、工作认可度。

三是重精准补短板。做到致病原因明确、脱贫政策清楚、实施项目科学、帮扶实施真实，全面了解贫困家庭生活情况，为每家每户制定切实可行的帮扶计划和脱贫措施，落实各贫困户家中帮扶项目详细情况，具体涉及到贫困户家庭成员情况，各项收入及住房环境、存在问题等各个方面，力求走访活动做实做细，确保各项数据、信息的真实性、准确性和完整性，防止返贫现象发生。

四是政策宣传再强化。在走访过程中，镇村干部、广大帮扶教师还深入宣传产业、教育、医疗、住房、小额贷款等方面的扶贫政策，引导贫困户转变思想观念，做到精神帮扶与物质帮扶相结合，注重激发困难群众的内生动力，使贫困户增强脱贫致富的信心和决心，并根据贫困户的具体情况提出针对性建议，面对面、零距离帮助贫困户解疑答惑。

五是抓精准促整改。按照走访了解到的实际情况，对建档立卡贫困户进行精准识别;对拟脱贫户逐户进行重新核查审定，重新完善了相关资料;对于排查出来的漏评户，严格按照程序进行识别，切实做到应纳尽纳的要求，为实现全镇xx年底全面脱贫奠定坚实基础。

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按照市脱贫攻坚领导小组工作安排，现对我镇脱贫攻坚工作成效进行专项述职，请各位领导指正。

（一）减贫成效。全镇现有建档立卡贫困户70户135人，现已脱贫22户46人，未脱贫48户89人。其中：省级贫困村村有建档立卡贫困户11户26人，现已脱贫2户3人，未脱贫9户23人，贫困发生率1.98%。村村屯路已全部硬化，主路铺设了沥青路面；因20xx年全村安装了自来水，水质安全达标；村民用电覆盖率达到100%，满足农村生活用电需求；安全住房实现比率达到100%；适龄儿童接受义务教育、家庭无因贫辍学学生；有标准化村卫生室，执业村医1名；广播电视户户通、通迅设施村村通；有文化活动室且正常运转，贫困人口新型农村合作医疗参合率100%；贫困户全部在扶贫增收产业中受益，20xx年每人分红300元，20xx年底预计实现每人分红1153.8元；村集体经济收入5万元，村部办公场所200平方米；逐步将其他非低保的贫困户纳入最低生活保障，符合参保条件（16周岁以上人口）的贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险。

（二）政策落实。一是危房改造情况。经市镇2级和第三方对全镇贫困户住房情况详细排查，现有D级危房改造2户，预计8月底前改造完毕，有20户无房户，现正在调查核实中。二是教育扶贫情况。全镇共有贫困学生4人，其中，义务教育阶段学生2人，都在镇境内学校就读，其他2名贫困学生一个在信息技术学校就读，一个在市第五中学高二就读；对在境内学校就读的`贫困家庭学生，实施减免校车费、减免在校餐费、减免教辅资料费等政策，全年共补助贫困学生各种费用7266元；对在外就学的学生，申请了贫困学生临时救助和残疾家庭学生救助共5000元；市“小雨滴”爱心协会还为村贫困高中学生每月资助400元，为贫困小学生孟玲秋每月资助300元，全年共资助8400元。三是健康扶贫情况。成立了健康扶贫领导小组，镇卫生院健全医疗服务制度，在全镇贫困户中广泛开展健康服务工作，完成签约服务贫困人口全覆盖；建档立卡贫困人口新农合参保率100%。四是安全饮水情况。为村新打120米深机井1眼，建设了引水泵房，安装了净水设备，铺设送水管道4800米，解决了270户农户引水问题，经检测水质达到国家饮水安全标准。今年上半年，为全镇涉及小井吃水的51户建档立卡贫困户安装了小水处理设备，免费为艾家村贫困户幕吉成、宋满昌打2眼30米深水井，为村贫困户、和免费实施了自来水入网。五是低保兜底情况。建档立卡贫困户中有52人享受低保待遇，除3人去世，还需将其余80人逐步纳入低保，做到应保尽保。六是养老保险情况。建档立卡贫困人口共参保132人，16岁以上建档立卡贫困户参保率100%。

（三）扶贫产业带动。20xx年实施了村香菇种植扶贫项目，建设香菇种植大棚9栋，新建香菇制菌养菌室890平方米，办公室50平方米。全年产出香菇3万多斤，增收3万余元，贫困户每人分红300元；今年，根据市场发展情况，村合作社将香菇种植基地以3.5万元的价格承包给食用菌有限公司，进行黑木耳种植经营，经过该公司对基地设施升级改造，目前第三批木耳已采摘；预计年底实现每人分红1153.8元。今年年初非贫困村扶贫项目资金32.4万元，镇政府严格按照程序把非贫困村扶贫项目资金32.4万元以入股的方式投入到农牧有限责任公司肉鸭养殖基地进行生产经营，3年为一个合同期，为建档立卡贫困人口保底分红第一年不低于投入扶贫资金的6%，第二年不低于投入扶贫资金的8%，第三年不低于投入扶贫资金的10%。预计第一年分红19440元，每个贫困人口分红178元；第二批非贫困村扶贫项目共48.6万元，目前资金正在拨付中，预计半年分红14580元，每个贫困人口可分红134元，全年分红34020元，每个贫困人口可分红312元。

（四）包保帮扶。20xx年，各包保帮扶单位共为镇解决新农村及扶贫帮扶资金50万元，其中建设局30万元、农办5万元，环保局15万元；林业局还为村贫困户孔庆海解决大榛子苗300棵，6个包保部门的包保干部在“助春耕”、节日送温暖及平时走访贫困户活动中，送去户均500元的种子化肥、各种慰问品，共3.35万元。

（一）脱贫效果不明显。因大部分贫困户自我发展能力不足，靠种植玉米、水稻等传统农作物获得收益，产品利润低，且多数贫困户年老体弱，劳动能力较差，增收难度较大。

（二）村组干部素质有待提高。村组干部生在农村长在农村，文化素质普遍较低，虽然开展扶贫工作多年，由于自身能力等因素，造成工作落实不彻底、不到位。

（三）制约扶贫产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，由于群众认识不足，农业技术普及不到位，致使很多农村种养殖新技术很难得到推广。

（四）危房改造还存在薄弱点。部分贫困户危房实施C级改造后，经过几年的使用，该房屋原来未改造的部分又达到了C级危房的损毁情况，现在未能再次实现C级改造。

认真贯彻市委、市政府、关于20xx年脱贫攻坚工作的决策部署，全面落实好我镇20xx年的减贫任务和扶贫任务，扎实推进脱贫攻坚各项工作，确保20xx年底前实现贫困人口脱贫和贫困村摘帽。

（一）在扶贫管理上下功夫。这次建档立卡数据信息调整及补录工作进行过程中，在精准识别的基础上，重新逐户完善红色档案箱及丰富“一表三册”内容，做好贫困户扶贫政策的入户培训工作。突出抓好对贫困户“双扶”的宣传引导力度，“授之以鱼不如授之以渔”。

（二）在扶贫项目建设上下功夫。一是村黑木耳种植项目，今年承包给食用菌有限公司，进行黑木耳种植经营，以食用菌有限公司为平台，利用先进的食用菌种植技术和管理经验，在村贫困户中逐步发展黑木耳庭院种植项目，促进贫困户增收。二是农牧有限责任公司肉鸭养殖入股扶贫项目位于镇同胜村，镇政府将根据实际情况，积极支持扶贫产业的大力发展，积极为企业代言，在项目建设、生产、销售等环节帮助协调部门和市场，促进企业盈利空间不断扩大，产值不断提升。三是对全镇有劳动能力和有发展农业小项目的贫困户，支持发展大榛子、中草药等林下经济种植项目，对有部分劳动能力的支持发展庭院种养殖项目。

（三）在基础设施建设上下功夫。完成村边沟硬化1500延长米和铁艺栅栏20xx延长米；完成东太平村边沟硬化2400延长米，铺设沥青路面2500延长米，维修改造围墙2200延长米；莲花、艾家、红星等5个村修筑土边沟23000延长米，完成西太平村路灯安装80盏。

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10月15日上午，市人大主任袁险峰同志率领市级有关部门负责人一行，在区委书记刘本良等领导的陪同下，深入我区御史乡杉树沟村调研指导精准扶贫工作。

袁主任一行首先到该村4组唐伯勇、1组刘家文等贫困户家中进行调研，了解他们的生产生活情况和致贫原因、发展愿望，与他们进行了亲切的交谈。

在该村会议室召开的精准扶贫工作座谈会上，御史乡汇报了杉树沟村的扶贫攻坚工作情况。杉树沟村位于御史乡西北边缘，地处偏远，是典型的旱山村。全村辖8个村民小组，耕地面积897亩，312户1046人，有贫困户72户290人，五保户11人，残疾人15人，孤儿1人。全村尚有5个村民小组不通公路，农业基础薄弱，没有增收支柱产业，致富门路少，因病致贫、因子女上学返贫等现象突出。该村计划在扶贫攻坚工作中，夯实基础设施，培育增收产业，发展公益事业。硬化村组道路6公里，新建入户便民路6公里，解决村民出行难、产品运输难问题；新建山平塘3口、集中供水站4处、蓄水池40口，解决生产生活用水问题；整治、流转土地300亩，集中成片发展优质柑橘，并套种中药材，带动贫困户从土地租金、务工工资等方面增收；培育养羊大户1户，统一技术指导，统一病害防治，统一产品销售，创新利益联结机制，带动贫困户发展养殖业增收；创建一个农机专业合作社，创新管理机制和运作模式，提升农机化水平；建好村级文化活动室、村卫生站等公共服务设施，增强公共服务能力。

袁主任在听取汇报后，提出了五点工作要求：一是突出精准扶贫这个重点。规划和建设中，都要考虑如何带动贫困户增收，实现脱贫致富；二是做好做细规划。发展规划要符合实际，做到因地制宜，发展任务要分解到项目和年度；三是用好用活资金。要严格资金管理，把好刚用在刀刃上，充分发挥资金效益；四是扶贫先扶志。贫困农户是主体，要充分调动他们的积极性和主动性，激发他们的首创精神，不等不靠，敢闯敢冒，拓宽增收渠道；五是加强基层党建。第一书记要主动作为，建强基层党组织，把村支部建成扶贫攻坚工作的战斗堡垒，充分发挥引领和组织作用，努力促进贫困户增加收入。

市扶贫和移民工作局局长杨勇同志也提出了四点建议：在做好做细扶贫规划时，一要注意目标定位；二要“五大扶贫工程”全覆盖。在规划中，充分体现基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、公共事业扶贫五大工程，不断改善贫困户的生产生活条件，增强贫困户的造血功能；三要实施精准扶贫。贫困对象一定要精准，符合条件的必须全部纳入，通过“五个一批”实施精准扶贫；四要探索实践经验。因地制宜，因情施策，敢于创新，形成一套可以复制的典型经验，以利总结推广。

市级相关部门负责人表示要搞好衔接，大力支持。区委书记刘本良同志当即表态，要亲自牵头做好规划，搞好建设，把杉树沟村的精准扶贫工作做细做实，向人民群众交一份满意的答卷。

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一、工作背景：

为深入贯彻党的十九届四中全会精神，推进全面从严治党，落实全国“不忘初心、牢记使命”主题教育大会精神，加强党员干部作风建设。我所在单位组织开展了四进攻坚工作。

二、工作目标：

1.进一步提高工作人员的责任意识和使命感，提高廉政意识和诚信意识，进一步深入贯彻落实全面从严治党的各项要求，加强作风建设，不断增强党员干部的先进性和纯洁性。

2. 进一步提高乡村干部质量，激发乡村干部工作责任实际效能，提高乡村干部的社会地位。

3. 加强党建工作，提高基层组织的凝聚力和战斗力。

三、工作实施：

（一）优化乡镇干部队伍

1.建立个人“档案袋”。将每位干部的考核记录、综合素质评价、培训和学习材料等资料整合在一起，便于日常管理和评估。

2.进行干部能力培训。针对不同岗位，定期组织专业廉政讲座、业务培训和管理沙龙。

3.规范干部培训制度。根据需求和实际工作，适时组织内部培训、集体培训和外部交流学习。

（二）深入推进“三查三清”工作

1.严格落实“三查三清”工作要求，每月巡查一次基层单位、乡镇村干部个人和家庭，及时发现和解决问题，并进行详细记录。

2.加强村级组织建设，制定完善村级组织管理制度，推进组织建设规范化和制度化。

（三）积极推进“清欠拆违”工作

1.每月组织专人负责核查各项欠款情况，及时向上级部门汇报解决情况，并积极协调解决拖欠款项问题。

2.加强拆违工作，及时发现拆违问题，制定拆违方案并落实，确保拆违工作顺利推进。

（四）加强扫黑除恶工作

1.组织开展黑恶势力和“保护伞”清查，建立黑恶势力信息台账和“保护伞”清单，加强对涉黑涉恶人员管控，打击黑恶势力。

2.加强宣传教育，普及法律法规。开展群众安全防范教育，营造良好社会风气。

四、工作效果：

（一）优化干部队伍，提高工作质量

通过定期组织干部培训和能力提升，全面提高了干部的综合素质和工作能力；通过制定实施个人“档案袋”和规范干部培训制度，进一步增强了干部的责任感和使命感，提高了工作效率和质量。

（二）持续深化“三查三清”工作，巩固基础

“三查三清”工作得到持续深化，每月巡查基层单位、乡镇村干部及其家庭，发现问题及时解决，有效巩固了基层治理工作基础。

（三）推进“清欠拆违”，严肃整治乡村“顽症”

加强清欠拆违工作，持续稳步推进，取得了显著的成效，有效地解决了拖欠款项问题、清除了存在的违规建设、提高了基层工作效果。

（四）着力推进扫黑除恶，为人民群众提供安全保障

持续推进扫黑除恶专项斗争，取得明显成效，建立了清查台账，扩大了群众阵地。通过宣传教育和强化执法监管，为人民群众提供更加安全的生产和生活环境。

五、工作总结：

“四进攻坚”工作是当前基础工作的重点，是提高基层组织战斗力和管辖范围扩大的一个重要途径。本次工作取得的良好成绩，主要得益于组织实施的具体措施工作，全体干部的责任意识和使命感得到了提高，工作效率和质量得到了明显提升，为下一步的工作奠定了坚实的基础。但也要认识到，本次工作中工作难度大，任务繁重，各项工作还需要继续稳步推进。今后，我们会在坚定的工作决心和精神境界上，更加扎实的推进全面从严治党的各项任务，进一步巩固深化“四进攻坚”的工作成果，为建设“平安、美丽、幸福”的美好生活贡献力量。

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20__年是我县实施"十二五"规划的开局年，是启动大别山革命老区经济社会发展试验区建设的起步年，是贯彻落实《湖北省农村扶贫开发纲要(20__-20__年)》和《湖北省农村扶贫开发"十二五"规划》，向纵深推进脱贫奔小康试点和新阶段扶贫开发工作的关键年。在这一年里，我们坚决贯彻执行省委、省政府推进脱贫奔小康试点和大别山试验区建设的正确决策，紧紧围绕建设"中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山温泉生态旅游名县"的奋斗目标，积极参与实施"特色立县、工业强县、旅游活县、项目兴县"四大战略，瞄准贫困群体，着力抓好整村推进扶贫、产业扶贫、搬迁扶贫、"雨露计划"转移培训、老区建设等工作，扎实推进脱贫奔小康试点和大别山试验区建设，为全面建设"红色英山、发展英山、绿色英山、富裕英山"作出了不懈努力。

一、20__年度扶贫开发工作情况及主要作法

20__年是我县推进扶贫开发工作极不平凡的一年，在这一年里县扶贫办经历了领导班子大动荡、大换血的严峻考验。在人少事多、政局维艰的困难条件下，我县扶贫系统干部职工顶住压力、克难奋进，脱贫奔小康试点工作稳步推进，大别山试验区"点中点"建设全面启动，扶贫开发各项工作取得了显著成效。截至12月底，全县年度完成贫困人口的减贫目标4864人，扶持新建特色产业基地1。3万亩，新建和改造高效经济林1。3万亩;完成扶贫搬迁190户、762人，完成"雨露计划"培训贫困劳动力1600人，就业率达到95%;20__年12月，我县被省扶贫办评为"全省扶贫统计监测工作先进单位"。我们主要做了以下几个方面的工作。

(一)锁定目标任务，强化工作责任。创新是推进扶贫开发工作的动力和源泉。开年以来，我们狠抓扶贫工作责任制落实，大力推行制度创新。一是强化主管责任。县委、县政府高度重视扶贫开发工作，将扶贫开发工作与脱贫奔小康试点、大别山试验区建设结合起来抓，做到一同决策、一同规划、一同推进，强化了"一把手"工作责任制。年初，我们还与县政府签订了《英山县扶贫开发办公室目标责任书》，立下军令状，围绕目标自我加压、自强不息。二是强化基层责任。县扶贫办新班子一上任，就在6月18日召开的全县乡镇扶贫办培训会上，与乡镇签订了《扶贫开发目标责任制》，把解决贫困人口、重点村建设、雨露计划、搬迁扶贫、贫困农民增收、资金整合、社会扶贫和扶贫机构建设等作为考核的重要内容，实行百分制量化考核，并将考核结果作为年度评先评优的重要依据，形成了上下联动、运转协调的工作新机制。三是强化部门责任。坚持"大扶贫"的工作理念，逐级落实部门扶贫责任。我们将整村推进、财政扶贫资金管理使用、两项制度衔接、以工代赈等工作情况及时向县政府领导汇报，通过扶贫开发领导小组与县发改、财政、民政等35家部门沟通协调，分解责任，相互支持，齐抓共管，协同推进扶贫开发工作。

(二)服务"两大试点"，打造示范特色。大别山试验区和脱贫奔小康试点"两大试点工作"实现了高端定位、政策叠加、并驾齐驱、健康发展。我们按照"点、线、面"相结合的片带推进思路，注重树立典范，积极探索科学示范、特色示范、绿色发展和整村推进、整乡镇推进、整县推进的试点建设模式和扶贫开发工作模式，取得了重要突破。一是推进大别山试验区"点中点"示范建设。坚持层层办点示范， 精心规划创办了西河流域百里新农村示范带、东河茶叶产业化示范带、特色旅游产业带、温泉经济开发区、文明卫生城创建及社区管理机制创新等5大"点中点"，并加大了项目建设的推进力度，落实"点中点"扶贫开发项目27个，总投资339万元，目前已完成投资268万元，占总投资的79%。二是深入推进脱贫奔小康示范片区建设。启动实施了87个脱贫奔小康试点村的试点建设，大力推进了4个重点片区、30个重点村的示范开发以及"百-梅-柳"沿线18个村的新农村片带建设，深入推进了2个城乡一体化试点片区建设，扎实推进了方家咀乡全省新农村建设试点乡镇和温泉镇全市新农村建设试点乡镇建设。三是着力推进重大试点项目建设。在重点(重大)项目建设上，全县年度共计实施工业、农业、基础设施、环保旅游、民生等5大类脱贫奔小康重点建设项目121个，涉及产业发展、旅游开发、生态环保等各个领域。在农村试点项目建设上，全县共计在103个村启动实施了涉及道路建设、基本农田建设、小流域治理、粮食生产基地、特色产业带建设、村庄整治、生态旅游新农村建设等15大类脱贫奔小康建设项目412个，项目建设的实施效果明显。通过实施一批农村试点项目建设，成功打造出了一批具有山区特色的"样板工程"，涌现了一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等方面的先进典型。

(三)调整产业结构，壮大支柱产业。产业化扶贫是实现农民增收行之有效的途径。我们坚持立足资源比较优势，按照"茶药并举、扶持蚕桑"的产业扶贫工作思路，大力整合各种涉农资金，扶持特色产业基地开发，进一步调整产业结构，壮大支柱产业。一是培养壮大特色产业。按照"一业为主，多元开发"的战略，壮大茶叶特色产业，提升药、栗、桑等骨干产业。全县茶园建设实行规模扩张，以连片集中、带状开发为主，重点狠抓了5个茶叶带建设，引进优良茶树良种，建设2万亩茶叶标准化示范园;巩固和扩大了孔家坊乡、石头咀镇等4个乡镇的优质湖桑基地规模，草盘地、陶家河等8个乡镇162个村，新增药材种植户1万户。二是扶持农业龙头企业。立足特色农业基础，加大产业龙头企业的扶持力度，年度已落实产业化龙头企业扶贫贴息309万元。我们重点扶持省级农业产业化重点企业2家，市级重点企业13家，注重以绿屏茶叶公司、付坊茶厂、志顺茶业公司、翻身湾茶厂等为龙头的茶叶系列开发，以梦思家公司、怡莲阳光公司、雍华丝绸公司等为龙头的桑蚕系列开发，以金新龙药业公司为龙头的药材系列开发。三是拓宽产业化扶贫领域。建立各类农业产业化经营组织229家，农民专业合作社94家，积极开展招商引资，利用我县的特色产业，吸引外商投资，大力发展旅游产业，鼓励农民创办"农家乐"、"渔家乐"，带动了观光型、休闲型、农庄型等现代新型农业发展。

(四)捆绑整合资金，实施整村推进。按照"紧缩战线，集中力量，重点突破"的要求，我们坚持扶贫重点村建设与连片开发相结合，与脱贫奔小康试点相结合，与大别山试验区相结合，与新农村建设相结合，统筹推进，合力攻坚。一是加大整村推进力度。今年全县启动实施的9个整村推进重点村和7个老区重点村项目建设正在全面实施过程当中，累计投入扶贫项目资金750万元，整合其它资金850万元，群众投工投劳折算50多万元。发展侧重在扶持产业基地建设，全县新建和改造茶叶基地1。3万亩，改造发展药材基地8700亩，改造和发展板栗基地9280亩，发展畜禽养殖业3。7万只;新建和改扩建公路72公里，新建和改造塘库堰、泵站320处。二是着力推进文明新村建设。实施"五改"(猪圈、牛栏、厕所、沼气、杂房)、"五通"(通路、通水、通电、通电话、通有线电视)、"五治"(治穷、治贫、治脏、治乱、治差)、"五建"(小菜园、小竹园、小药园、小果园、小茶园)、"五到户"(道德教育到户、科教文明普及到户、村规民约签订到户、法律常识宣传到户、综合整治到户)工程，全县着力打造了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的新农村建设。三是加强重点村项目资金管理。在财政扶贫资金管理上，进一步强化组织领导，强力整合资金，严格项目资金管理，建立督办检查网络，加强审计工作监督，随时准备迎接上级的各项检查验收。四是积极开展支书培训。坚持理论指导实践，以提高重点村支部书记综合素质为突破口，积极开展培训活动。4月13日-16日，我们组织全县9个省定重点村的支部书记到黄冈进行了"十二五"整村推进工作培训，效果很好。

(五)推进搬迁扶贫，巩固脱贫成果。坚持把扶贫搬迁与整村推进、新农村建设、生态环境建设、土地整治、旅游扶贫、防灾避灾等因素结合起来，将扶贫搬迁与危房改造、生态移民等资金整合起来，把那些生存环境恶劣、基础设施薄弱、科技文化覆盖差、社会形态特殊、公共服务欠缺、抗御自然灾害和市场风险能力不强的贫困户，从高寒山区、库区、乱石区和省际边界区搬迁出来。一是实行政策叠加。我们整合扶贫搬迁项目、生态移民项目、住建农村危房改造项目、民政倒房重建项目、发改易地扶贫搬迁项目，向搬迁户倾斜国家惠民政策，较好地解决了建档立卡扶贫对象户住房难的问题，并产生了良好的经济社会效益。20__年全县累计解决危房3127户，其中扶贫对象1336户;完成年度扶贫搬迁190户、762人。二是科学规划建房。将移民搬迁户安置在人口相对集中的村落，统一建设新农村。坚持科学合理规划，配套建设基础设施，调剂解决其农田旱地、特色产业基地等基本生产资料，帮助其充分享受文化教育医疗等社会公共服务成果，提高生活质量。

(六)坚持以人为本，落实转移培训。根据新的精神，改革"雨露计划"方式，实行"计划指导、资金到县、培训到户、直补到人"的工作模式，我们狠抓了劳动力转移培训工作。一是深入调查摸底。坚持走访乡镇、入户调查，宣传国家政策，听取群众意见，与黄冈电子信息学校、英山卫东职校、英山理工中专等培训学校相衔接，就计划任务、招生方式、培训方向、政策补贴、教学质量进行磋商，达到了双方满意的效果。二是层层落实责任。将"雨露计划"招生指标分解到乡镇，落实县、乡镇两级主管人员的工作责任，相应建立激励机制，确保了招生任务的圆满完成。三是开展实用技术培训。以"雨露计划"培训学校为平台，大力开展贫困家庭新生劳动力职业教育培训、留守贫困劳动力生产技术培训和贫困村农业产业化发展急需实用人才培训。对有一定文化素养的贫困农民，分门别类开展电脑、电工、刺绣、饮食服务等技能培训，领取劳动部门颁发的《职业资格证书》。全县今年向农民发放科技书籍1万余册，使受训农户掌握了1-2门实用技术，培训转移就业率95%以上，达到"输出一个劳动力、脱困一个贫困家庭"的转移扶贫工作目标。

(七)加强老区建设，改变贫困面貌。今年我县以7个老区村建设为重点，参照整村推进方式，大力实施"思源回报工程"，取得了显著成效。一是加强基础设施建设。新修、硬化村组公路6条28公里，新建桥梁3座，解决了7个老区村1930户8412人的出行难和茶叶、药材、生猪等农副产品运输难的问题。大力实施"农网"改造，使99%的农户生产生活用电有保障。二是解决人畜饮水难。新建蓄水池17口、630立方米，架设饮水主管道5050米、支管道24500米，使7个老区重点村652户2250人饮上安全卫生自来水。三是改善村庄环境质量。注重村庄建设和环境美化，加强配套设施建设。推行"五改一建"的生态家园建设模式，使污水乱流、粪便乱堆、柴禾乱放、家禽乱养等脏、乱、差现象得到了有效整治。大兴支柱产业，建设茶、桑、药、菜等产业基地，增强了老区重点村的发展后劲。

(八)迎接专项检查，开展专项调研。一是迎接考评验收。认真做好整村推进重点村、财政扶贫资金绩效考核等检查验收工作。4月25日，省委扶贫开发责任制考核组对我县党政主要负责同志扶贫责任制落实情况和脱贫奔小康试点县工作进行专项考评，我县顺利通过了考评验收。我县20__年度实施的38个整村推进重点村和7个老区重点村已经顺利通过省市检查验收;20__年度实施的39个整村推进重点村和7个老区重点村已经全面完成建设任务，共投入项目资金1670万元，其中财政扶贫资金833万元，老区建设资金229万元，以工代赈资金608万元，已经做好验收的各项准备工作。二是开展专项调研。根据上级扶贫部门要求，对贫困村互助资金试点、财政扶贫资金绩效、集中连片特殊困难乡镇财政扶贫、"十二五"扶贫开发创新机制、"大扶贫"促脱贫奔小康、建档立卡贫困对象住房调查等课题进行专题调研，撰写了具有高质量的调研报告。其中《多方筹措建设资金构建大扶贫格局，着力促进贫困山区农民脱贫增收奔小康》由县财政局局长在全省财政系统大会上发言;《关于扶贫贴息贷款运行管理情况的调查报告》刊载于国家财政部《经济研究》;《国家扶贫开发》刊载我县3篇调研文章，《湖北扶贫网》刊发我县10多篇调研信息。

(九)开展"三万"下乡，做到全面覆盖。全面落实县委办公室、县政府办公室《关于"万名干部进万村入万户活动"的通知》精神，抽调精干人员进驻杨柳湾镇胡家墩村和杨树堰村，制定了"三万"活动工作方案，工作组队员进村入户实行全覆盖。通过宣传政策、问卷调查，与农民面对面、手拉手、心连心，把党委、政府的阳光雨露和关怀温暖送到千家万户，进一步增进了干部和群众的深厚感情，密切了党和群众的血肉联系，转变了机关作风，锻炼了干部的基层工作能力。结合三门河村、水口桥村、胡家墩村、杨树堰村等4个联系点农业生产的迫切需要，我们拨出2万元专项资金，组织调运化肥3车，做到"运送到村，服务到户"。同时，联系县直有关部门，为杨树堰村和胡家墩村沟通协调，争取水利、沼气、通讯等项目资金扶持，帮助贫困户筹谋脱贫发展大计，积极参加抗旱救灾，加深了与基层群众的深厚感情。

二、当前存在的困难和不足

一是农业经济运行质效不高。茶、桑、药、栗已经形成了产业优势，但没有将资源优势转化成经济优势，农民粗放经营，不能大幅提高农民收入水平。

二是扶贫资金的功能缺乏从输血向造血转化。扶贫资金60%用于公路、桥梁、水利、沼气、住房、电力、自来水等基础设施建设，40%用于产业建设，这种倒置投入使贫困户没有从根本上获得稳定的家庭经济来源，难以形成造血功能，难以促进贫困户脱贫致富。

三是全县经济发展不平衡。高寒山区、库区、老区和省际边界区，农业基础设施和生产技术落后，生存环境恶劣，基础设施薄弱，科技文化素质低，公共服务欠缺，抗御自然灾害和市场风险的能力不强，与平畈地区的贫富差距越来越大，扶贫开发难度逐年增大。

四是部分扶贫资金未能按时拨付。主要原因是由于省、市下达的部分扶贫项目资金比较迟。如：20__年度扶贫贷款贴息项目计划和资金到达的时间是20__年2月底，我办全体工作人员主动加班加点，认真组织逐农户逐企业审查，目前已经确保了309万元的贴息资金全部拨付到农户和有关项目单位(龙头企业)。

五是"雨露计划"培训资金难到人。由于20__年是实施"雨露计划"方式改革的第一年，培训基地学员不稳定、变数大、容易出差错，特别是短期培训学员未取得"两证"，导致培训资金迟迟无法按时拨付到人。我们正在按照政策要求在年底前拨付"雨露计划"培训资金，确保资金安全稳妥。

⬖ 扶贫攻坚述职报告 ⬖

2023扶贫攻坚工作调研报告(1)

为扎实推进全县扶贫攻坚工作，根据XXX___6月18日贵州讲话精神，按照精准扶贫和深、细、准、实的总体要求，县政协调研组扎实开展全县扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农牧户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告，供参考。

一、全县扶贫开发工作总体情况

近年来，全县各级党委、政府认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。十二五期间，截至20__年底，共投入专项财政扶贫资金9987万元，先后在全县12个乡镇68个村实施了易地扶贫搬迁、整村推进、产业化扶贫、互助资金、雨露计划、金融扶贫等扶贫项目，农牧民人均纯收入由2023年底的3394元增加到20__年底的6325元;贫困村人均纯收入由2023年底的1107元增加到20__年底的2315元;贫困人口由2023年的5645户、25400人减少到20__年底的2995户、12859人。扶贫开发为全县经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。

目前我县扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全县经济总量较小、贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大仍然是这个阶段的基本特征。

二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题

按照精准扶贫要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研组发现重点亟需集中破解五大难题：基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱;人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄;驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐;因病因灾致贫现象突出;精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困七寸是关键等难题。目前，我县重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件严酷、资源匮乏、基础设施落后的高寒牧区、干旱浅脑山区和地质灾害严重地区，20__年建档立卡乡村贫困户共12个乡镇29个村，总户数5799户、28675人，分解到村的贫困户为1717户、7615人，贫困人口分别占贫困村总人口和全县贫困人口的26.56%和59.22%。重点贫困村贫困人口分布如下：曲库乎乡(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205户、1070人;瓜什则乡(赛庆村、力吉村、阿旦村)215户、892人;多哇镇(东维村、直跃村)170户、693人，隆务镇(加查么村)22户、121人，保安镇(全都村、双处村、赛加村)75户、296人，加吾乡(俄毛村、加吾岗村、江日村)168户、737人，牙乡(依里村)41户、184人，年都乎乡(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164户、794人，双朋西乡(协智村、环主村、宁他村)179户、761人，扎毛乡(立仓村、扎毛村)128户、554人，黄乃亥乡(群吾村、日秀么村)122户、539人，兰采乡(兰采村、土房村)228户、974人。

(一)基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱。水利、交通、教育、卫生、通讯等基础设施建设相对滞后，农牧民吃水难、行路难、上学难、就医难、通讯难的问题仍然比较突出。如，多哇乡群众反映，各自然村牧业点道路仍然没有修通，现有电网没有实现全覆盖，全乡冬季草场仍有480余户没有通上电，塔哇地区1000余户中只有约30%的牧户通了水，其余70%的牧户生活用水主要依靠井水。同时，原有草场网围栏使用年限较长(1997年拉设)，损坏严重，急需更新。其它牧业乡的情况也大致如此;又如黄乃亥乡人畜饮水工程尽管先后投入了大量资金，但各村群众吃水难问题至目前仍然没有得到解决，仍然没有改变人背畜驮的历史，对此群众反映强烈，建议县委、县政府高度重视，尽快解决和改善群众最基本的生存条件;还有如保安镇全都村合苏、沙索玛、自行三个自然村村内只有一、两处取水点，仍然存在吃水难问题;加吾、黄乃亥等乡多数村庄除主干道外村内道路至今仍未实现硬化等。广大群众期盼国家和省上继续加大农村牧区基础设施建设力度，不断改善广大群众的生产生活条件。

(二)人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄。由于历史、经济发展、社会发育程度、教育等各方面的原因，劳动者的文化素质普遍较低，文盲半文盲比例远高于全省平均水平，尤其是重点贫困村贫困人口由于交通闭塞、观念落后、市场意识不强、市场信息获取方式狭窄等因素的影响，等、靠、要思想严重，缺乏自力更生、艰苦创业精神，加之受语言障碍和科技素质不高的影响，限制了外出劳务输出，贫困户增收解困难度较大。在调研时，各乡镇普遍反映，近年来就业、农牧、扶贫等部门开展的农牧民技能培训、实用技术培训，如泥瓦工技术、挖掘机驾驶、汽车(摩托车)修理、牛肉拉面制作等深受群众欢迎，在农牧民增收致富中发挥了积极作用。但由于受资金、语言、培训时间等的限制，培训效果仍然不理想，有些乡镇的培训由于领导重视不够、组织不到位等原因而流于形式。他们希望，在今后工作中高度重视农牧民实用技术培训工作，整合各相关部门的培训资金，采取以乡为单位开展集中培训、以村为单位开展需求培训、赴周边地区开展观摩培训等，切实把有限的资金用在刀刃上，把农牧民培训这项民生工程抓实、抓好、抓出成效。

(三)驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，对不管项目和资金的部门单位来说，巧妇难为无米之炊。一是省、州、县各级定点帮扶单位帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，在立足村情实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持。定点帮扶工作有待进一步研究和加强。二是入乡驻村选派干部大多不熟悉基层工作，知识面不广，不懂藏语，年龄偏大，在开展工作中充当客人，存在守院子、转圈子现象，在协助村两委班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。

(四)因病因灾致贫现象突出。一是自然条件严酷，生态环境脆弱。年均气温低，地形复杂多样，干旱、洪涝、冰雹、霜冻等自然灾害频繁，遇有大灾，群众口粮都成问题，农牧业生产尚未摆脱靠天吃饭、靠天养畜的被动局面。农业产量低而不稳，生产成本大，粮食作物亩均产量100公斤左右，油料作物亩均产量75公斤左右。牧区草场生长期只有150天，而枯草期长达210天。重点贫困村地质灾害隐患多，地质灾害隐患点共有9处，灾害事故频繁发生，严重威胁着农牧民群众的生命财产安全。二是贫困人口主要集中在干旱浅脑山区和高寒牧区，地理位置偏僻，基础设施落后，生产生活条件差，抗灾减灾能力和自我发展能力弱，因病、因灾、因学而返贫的现象突出，脱贫与返贫呈拉锯式状态，持续发展、稳定增收的基础还很弱，巩固和提高扶贫成果难度较大。据调查，很多重点贫困村农牧民人均纯收入结构中采挖虫草收入占比达到50%至70%，但近年来因市场价格因素影响大，采挖成本高，收益极不稳定。同时，种植业收入、劳务输出收入及其它产业收入占比仍较小，增收渠道十分狭窄，增收难度仍然很大。

(五)精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困七寸是关键。扶贫工作存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近年来虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立一户一策的帮扶机制不够完善。扶贫工作中存在 漫灌式扶贫，以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的漫灌式扶贫，具体到每家每户，难免漏人漏项，针对性不强、精准度不高;垒大户，由于要增强项目辐射带动功能，一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上，而大户与贫困户之间利益联结机制又不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户，局部造成垒大户和扶富不扶贫的怪象;路边花，由于要考虑示范，而扶贫资源又有限，有时就难免出现种好了路边花，却忽视了纵深居住的农牧户，点面不平衡。此外，贫困人口脱贫难度大，通过扶贫措施难以摆脱贫困的农牧户，主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。

(六)重点贫困村农牧民的生产生活方式依然落后。现有贫困村仍然沿袭着自给自足的自然经济方式，农产品商品率低，畜牧业良种比例低，农畜产品开发缺乏龙头企业的带动，农牧业产业化的形成尚需较长时间。尽管近年来，各类农牧区专业合作组织得到了快速发展，但由于缺乏资金、技术支撑和必要的管理人才，中后期发展将面临诸多困难和问题。在调研中，多数重点贫困村的群众提出，对各类专业合作社今后的发展参股群众心中没有底，希望县政府和相关部门给予必要的资金支持并经常性给予技术和管理方面的指导，使已建的专业合作社能得以健康、持续发展，真正使合作社在群众增收方面发挥应有的作用。由于生活习惯很多村存在早婚、未婚生子和走婚现象而造成贫困的问题。

(七)围绕提供健康、教育和致富信息、技术服务的乡村服务体系建设严重滞后。如在各牧业乡调研时村干部和群众代表普遍反映，乡镇卫生院专业人员不足、医疗设备缺乏、住院床位严重缺少(如多哇乡卫生院只有四张床位)，远远满足不了当地患病群众的就医和住院需求，有些乡镇由于路途遥远，遇到乡镇卫生院无法诊治的急诊患者，往往因得不到及时救治造成严重后果，也增加了群众负担;教育资源分配不均衡，越是边远、贫困乡村，越是留不住人才，师资力量、教学质量、基础设施相对较差，很大程度上制约了该村的长远发展，造成了事实上的不平等。如在保安镇全都村、多哇镇东维村调研时群众代表反映，配备的双语教师主要偏重于用藏语教学，学生们对汉语言的掌握和运用还远远不够，希望各学校配备专门的汉语老师，直接用汉语授课，切实提高孩子们的汉语言表达、运用能力，为孩子们今后走出大山做好长远准备;尽管目前各乡镇成立了便民服务大厅和一站一中心，也配备了必要的工作人员，但由于受专业素养、服务技能等的限制，没能发挥应有的作用。

(八)村两委班子作用发挥不够。一是有部分村级党组织软弱涣散，有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领;有些村干部等、靠、要思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目，有些村甚至几十年都没有实施过一个像样的项目。二是部分村干部在落实农村低保、危房改造、奖励性住房、贫困户慰问救助等方面办事不公、优亲厚友现象普遍存在，很多优惠政策没有真正落实到贫困户家中。三是村内很多特困户经济能力非常有限，往往因为拿不出自筹资金，致使无法享受项目资金，如危房改造、奖励性住房等，群众希望对这部分特贫户要采取政策支持、信贷支持、帮扶支持等方式，帮助实现建新房的愿望，切实改变居住条件。

(九)城中村的发展缺乏后续产业支撑。在隆务镇调研时乡、村干部都反映，位于县城周边的隆务庄、加查么、霍尔加、铁吾、四合吉等村因城镇化建设的需要，赖以生存的土地基本征用完，群众增收缺乏后续产业支撑。同时，大部分村民已实现了农转非的转变，因而享受不了农村的各项优惠政策，如三江源助学补贴等，而四合吉社区享受不了任何农村扶贫项目。对此群众反映强烈，应引起县委、县政府的高度重视，在今后的工作中，进一步调整扶贫工作思路，对城中村给予更多关注。

如果这些问题不加以认真研究和解决，务必会影响扶贫的效果，就难以彻底消除贫困人口。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫工作的主抓手。

三、今后开展精准扶贫攻坚的几点建议

(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准扶贫攻坚。一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全县扶贫工作进入啃硬骨头阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的大水漫灌为精准滴灌，扶贫攻坚要靶向精准，全面做到六个精准，重点从治理贫困村穷、乱、弱入手，提出大打一场藏区维稳前沿县精准扶贫攻坚战，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，创建扶贫攻坚创新区、民族团结进步示范区、生态牧业建设区、减灾避灾产业示范区、农业观光生态示范区五区，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现扶真贫扶准贫，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困七寸。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准扶贫攻坚作为全县经济社会发展的总抓手，提升到事关全县发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照缺什么、扶什么的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。针对我县农牧业基础设施薄弱的实际，建议县委、县政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村四通、(通水、通电、通路、通讯)四有(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)以及草原四配套建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持。一是交通建设：贫困村村级道路硬化或油化1条以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。二是人畜饮水：自然村或相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到100%，基本解决人畜安全饮水问题。三是住房改善：农村危房改造达到100%，有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农牧户20户以上，其中贫困户30%以上;有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到100%。四是农网改造：提高农网升级改造技术标准，切实推进一户一表升级改造，保障农牧区用电需求。

(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全县所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制十三五扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把十三五规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农牧、监察、财政、审计、建设、交通、水利等有关部门和各乡(镇)政府共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。

(四)措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。我县作为全国连片特困地区，目前仍有21.3%以上的农牧业人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助;对贫困子女上大学(含高职)的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业，隆务河流域继续抓好土地流转和集约经营这篇大文章，浅脑山区大力发展农区畜牧业，牧区在发展有机畜牧业上做文章。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送100名至200名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线两线合一。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，按照三三布局，将牧区三分之一搬迁到县城定居，三分之一搬迁至各农牧业点小集镇，三分之一留居原草场，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善县级领导、科级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。

(五)因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集;县级领导联系贫困村、帮扶贫困户;科级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织第一书记乡镇、村级结对帮扶贫困户。坚持和完善三联三促工作机制，开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题、打造一个民族团结进步示范村为内容的五个一工程。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和年度联建计划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村两委和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变输血为造血，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分三联三促单位进行及时调整，尽量将项目单位安排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议采取政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设的思路，结合三基建设，按照一河、两线、三点分类实施，对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每个乡镇制定扶贫攻坚战方案，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调安排每个企业联3-10户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，将懂藏汉双语、善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干部选派到基层，方便开展工作;强化用人导向，对出色完成工作、各方面反映良好的同志，大胆使用，优先提拔和晋级，提高他们的政治和经济待遇。同时还要建立召回重派制度，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的干部，应由派出单位召回重派。同时，为有效解决各乡镇对选派干部管理约束以及因增员而产生的吃、住、行、取暖、办公等各种压力，建议将各级选派干部工资关系及人头经费随行转至派驻乡镇，便于统筹管理，更好地为群众增收脱贫提供人才支撑。

(六)脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。此外，进一步加强扶贫开发机构和干部队伍建设，针对扶贫开发项目多、资金多，任务重、人员少、干部力量薄弱的实际，积极与省、州编办协调，适当对扶贫部门人员编制方面给予倾斜，增加部分事业编制，并在乡(镇)设立扶贫专干，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、克难奋进的扶贫开发工作队伍，不断提高扶贫开发工作水平。全面加强党的基层组织建设，村两委班子作用发挥如何，尤其是村党支部书记作用发挥如何，直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村党支部书记岗位。

2023扶贫攻坚工作调研报告(2)

组织开展扶贫攻坚、解决边远山区贫困农村突出问题，是市委、市政府实施双轮驱动、统筹城乡发展的重大战略部署。我县作为全市基础条件最差、贫困区域最广、贫困程度最深的县份，扶贫开发一直是县委、县政府的头等大事，并取得了一定成效。但由于受深山沟、凉气候、边沿煤、末梢电、断头路、出境水等多种不可逆转因素的制约，我县农村贫穷落后的面貌仍没有彻底改变。到底，全县378个行政村中，农民人均纯收入低于3000元的村就有245个，贫困人口就有10.65万，分别占到全市贫困村总数的48%，全县行政村总数的66%，农村人口总数的近一半，尽快摆脱贫困，已成为全县人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一轮扶贫开发工作拉开序幕，我县迎来千载难逢的机遇和挑战，面对殷切的关怀和厚爱，我们积极按照市委、市政府破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根的总体要求，在全县广泛开展了贫困农村发展大调研活动，通过深入调研，我们深切感受到，导致陵川长期贫困的主要根源除了自然禀赋的先天不足外，更重要的是干部群众思想保守，资源开发深度不够，主导产业发育迟缓，农民增收缺乏支撑。具体到一个村和农户，主要表现为项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善等问题。要使扶贫攻坚取得实效，核心在增收，难点在产业，根本是环境，关键是组织。为此，县委、县政府邀请专家，深入论证，以农民增收为核心，以产业扶贫为重点，提出了五大特色产业促进增收(特色种植业、规模养殖业、道地中药材、绿色林产品、生态旅游业)、三大基础设施改善环境(农村饮水安全、村村通公路、生态绿化和村庄环境整治)、五项社会事业保障民生(教育事业、卫生事业、文体事业、广播电视事业、社会保障事业)、三项工程提高自我发展能力(村级组织建设、农民合作经济组织建设、农民素质提升)的扶贫攻坚总体思路，并紧紧扭住这条主线，培育了一批促进农民增收的产业项目，改善了贫困农村发展的环境，有效激发了山区干部群众干事创业的热情，提升了贫困农村的自我发展能力。我们的主要做法是：

一、寻求比较优势，打造产业集群，拓宽农民创业增收的新空间。陵川之短在于大山，陵川之长在于生态。山大沟深阻碍了山区经济发展的步伐，但也赋予了我们丰富的生态资源。全县有耕地45万亩，牧坡58万亩，宜林地139万亩，森林覆盖率达到51.6%，发展以绿色、生态、健康为特色的种养业、林果业、旅游业，具有得天独厚的比较优势和可持续的后发优势，只要将生态优势转变为经济优势，曾经被看作是包袱的大山，就会变成潜力无限的财富。基于这样的认识，我们提出了陵川要脱贫，希望在大山，潜力在生态，出路在苦干的理念，并确立了培育特色产业，促进农民增收的三条基本原则：一是针对山区十里不同天、地无一丈宽的特殊气候和立地条件，在产业布局上坚持家庭小规模，区域大群体二是针对农民只顾眼前利益的小农意识，在产业选项时注重当前能增收，长远能致富三是针对全县二三产业发展滞后，农村劳动力就业不充分的现状，在产业实施中力求户户都参与，人人可就业。去年以来，通过政府积极引导，政策大力扶持，乡村精心组织，农民广泛参与，以小规模，大群体，低投入，快见效，广覆盖，可持续为基本形态的特色产业集群遍布全县农村，为农民脱贫增收开辟了更加广阔的空间。利用我县山大坡广的资源优势，借助于集体林权制度改革的政策推动，我们制定了建设20万亩连翘基地，2万亩优质核桃的产业规划，并由县级财政免费提供种苗，产业覆盖个村、个农户。目前已万亩;规模健荒山种植连翘8万多亩，发展核桃经济林康养殖作为农民增收的短平快项目，一年多时间就在贫困村建成山地放养土鸡、围栏种草养畜等生态养殖项目210个，参与农民2100余户、8000余人;依托山区丰富的次生林木资源，开发食用菌产业，正在成为我县资源深度开发的亮点。夺火、马圪当、古郊等乡镇的20个村，新发展香菇13.5万袋、木耳200 万根，项目户年收入均在万元以上;依托王莽岭、黄围山、凤凰欢乐谷等主要旅游景区，农家乐接待、农产品展销、农事展示为主的旅游服务业也有了长足发展。新发展农家乐旅游客栈200余户，形成了接待床位2500余支、就餐人数3000人的规模。五大主导产业开发，使全县所有贫困村都有了各具特色的主导产业，覆盖80%以上的贫困农户，为实现扶贫攻坚目标奠定了坚实的基础。，全县农民人均纯收入扭转了多年低位徘徊的局面，危机之年达到3618元，同比增长 7.1%，创下近年来农民收入增幅的最高记录。

二、整合优势资源，破解发展难题，构建保障农民增收的新机制。推进扶贫攻坚，政府是主导，农民是主体。把政府的组织引导变成农民的自觉行动，让农民的创业热情得到正确引导和有效保护，是提高扶贫攻坚速度和效果的关键所在。为此，我们积极探索实践了部门推介，农民创业，金融支持，跟踪服务的组织模式，建立了内外互应，上下互动，左右同步，整体联动的产业扶贫新机制。一是部门推介。由涉农部门通过实地考察、技术论证、市场调研，筛选出适宜陵川不同区域、不同条件，适合广大农户创业需要的项目，通过会议、电视、网络、报纸等多种形式，向广大农民推荐介绍，告诉他们项目建设内容、适宜范围、发展条件、相关政策、投资概算、效益及风险，让农民知道了干什么、怎么干。去年，全县共推介项目8大类24项，受到广大农民欢迎;二是农民创业。在部门推介的基础上，由家户依据当地实际和自身条件，自主选择创业项目，通过乡村组织，向涉农单位和金融部门进行申报，审核通过后，建档立卡，有针对性地进行扶持和服务;三是金融扶持。围绕部门推介的产业扶贫项目，各金融企业同步推出面向农户的3至30万元不等的金融支农产品4大类16种，采用项目审核，信用评定，一次授信，随用随贷，余额控制，周转使用的管理办法，对项目户给予信贷支持。，共评定信用户 4000户，授信1.4亿元，发放贷款3000万元;四是跟踪服务。由县乡两级涉农部门，对项目户实行责任到人，全程跟踪的一站式服务，帮助农民解决在生产经营过程中遇到的技术、管理、销售等方面的困难，保证项目建得成，干得好，能受益。去年以来，全县以家庭或专业合作社为单元，共申报实施各类项目 1103个，投资总额8922万元。扭转了山区农民创业无力，脱贫无路，增收无望的困境。

三、破除瓶颈制约，改善生存条件，创造农民安居乐业的新环境。生存环境恶劣是制约贫困农村发展的最大瓶颈。在推进扶贫攻坚过程中，我们借势而进，乘势而上，集中力量改善贫困农村的基础设施，竭力破除山区农民生产生活硬件制约。多方筹措资金9726万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了8乡镇279个行政村15.8万人。通过实施饮水安全全覆盖工程，新解决了142个村、4.6万人的饮水安全问题;投资4050万元，攻坚村村通扫尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47个贫困村，全县水泥路村通率达到98%以上;对于一些居住特别分散，基础条件恶劣的山庄窝铺，持续推进移民搬迁工作，仅去年一年就搬迁百人以下自然村20个，解决了近千名贫困农民的生存困难。

四、用好用足政策，激发内在活力，营造全面参与扶贫的新氛围。我县贫困面大，可用财力有限，为了增加扶贫投入，加快脱贫步伐，我们在资金筹措上，通过积极主动争取上级，精打细算用足本级，政策引导激活民间，动员社会多元参与等途径，有效缓解了资金投入不足的困难。去年，全县争取市级以上各类扶贫资金贴息资金万元;县财政筹措产业扶持、贷款万元;通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，万元，农民筹资万元。在资金拉动金融部门投入贷款使用上，我们坚持扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金跟着项目走的原则，力求通过政府扶持和社会帮持，激活广大农民的内在动力，确保有限的扶贫资金发挥最大的激励作用，最优的拉动效应。去年，列入市级首批扶持的80个贫困村，个产业扶贫项目已全部开工建设;在增强扶贫力量上，我们全力推动各级领导带头，机关定点帮扶，干部结对到户，社会广泛参与责任的落实和氛围的形成，在71个市级单位对口帮扶80个贫困村的基础上，154个县级机关和企事业单位共帮扶贫困村165个，621名副科级以上干部共结对贫困户623户。有21家民营企业参与了贫困农村开发工作;一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万元，捐赠物资价值300万元，形成了全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的大格局。

五、着眼长远发展，着力强基固本，增强农村自我发展的新能力。多年来实践证明，扶贫攻坚成果要得到长期和巩固和发展，不能只靠一时一事的给钱、给物，重要的是提振信心，提升素质，创新机制，创造活力。我们着眼于贫困农村长远发展，在强基固本上狠下功夫。一是抓农民技能培训，提高农民能干事、会干事的本领和勇气。全县共开展畜禽养殖、大棚蔬菜、干果经济林、中药材等农业实用技术培训350余场，培训农民3.86万人次，开展计算机、焊工、汽车驾驶等各种创业培训20场 1000余人。潞城镇通过晋煤集团牵线搭桥，选派30名农民赴山东寿光，经过15天的蔬菜种植技术培训，全部建起了设施蔬菜种植项目，成为全镇千亩大棚蔬菜种植的骨干;二是狠抓基层组织建设。针对部分贫困农村人才缺乏的实际，我们采取四带一派的办法，从富村选派干部到穷村任职，从强村选派干部到弱村任职，从大村选派干部到小村任职，从先进村选派干部到后进村任职，从县乡机关选派优秀干部整顿乱村，共选派了81名优秀人才跨村担任党支部第一书记，基层党组织在扶贫攻坚中的凝聚力和战斗力得到增强;三是大力发展合作组织。围绕中药材、蔬菜、生态养殖等产业，发展专业合作组织130余个，拥有社员2万多人，增强了贫困农民闯市场的能力。我县的扶贫攻坚虽然能在较短时间内取得一点成效，是市委、市政府的正确决策的结果，是各级领导高度重视的结果，是市直各部门和帮扶单位倾力支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。特别是市委张书记、市政府王市长，多次莅临陵川调研，就扶贫工作作出了重要指示。市四大班子的各位领导情系山区，心系农民，经常深入我县指导工作，帮助县乡干部理思路、解难题。市农委、财政局等职能部门，在项目建设、产业扶持等方面给予了最大支持。晋煤集团、交通银行、园林局等帮扶单位，也尽其所能，从人、财、物等方面对贫困农村给予了大力帮助。这些，都为我们坚定信心，奋力攻坚增添了强大的精神动力，提供了宝贵的物质支持，陵川人民将永远铭记在心。

贫困是陵川最大的县情，脱贫是我们最大的责任。我们决心以这次会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，虚心学习兄弟县市的好经验、好做法，再鼓干劲，负重奋进，努力把我县扶贫攻坚工作提升到一个新的层次和水平，以实际行动回报各位领导和社会各界的关爱。同时，我们也热切地希望市委、市政府和市直各单位的各位领导，能一如既往地对陵川的经济社会发展给予更多的关心和帮助。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直各单位和社会各界的鼎力支持，有全县干部群众的共同努力，陵川一定能够夺取扶贫攻坚的新胜利，谱写全县人民幸福生活的新篇章!

⬖ 扶贫攻坚述职报告 ⬖

为认真贯彻落实省委十届六次全会、市委三届十次全会、县委十二届十三次全会和精神，我村根据县委统一安排部署，在上级党委的正确领导下，结合我村党员干部的充足干劲，在20xx年11月份县天然气公司选派人员为村的扶贫攻坚工作至今，虽然熟悉了村情，民情，社情，制定了可行的脱贫规划，落实了上级党委及各部门安排的各项工作，使得xx大全会精神得到了全面贯彻落实。下面就一年来的工作和不足做简单总结，不到之处敬请指正。

这一年来通过党校培训和学习，使得自己的认识更加深刻，只有加强基层党组织的政治功能和服务功能才能为老百姓做好服务，特别是中央一台播放的《马向阳下乡》，虽然把驻村第一书记艺术化许多，但是仍有许多可以学习和借鉴的东西，平时对组织部下发的文件，书籍都是认真学习，吸收其中的精髓，我村的组织比较健全，书记、主任、文书、督察员，都能认真负责的做好本职工作，都是本土本村的人，也都有强烈的心愿，带领村民致富，同时提高村民的素质修养，真正做到民福村强。

1、首先不定期组织村委班子成员进行扶贫脱困工作的研究和探讨，特别是和村书记、村主任每月都进行多次沟通交流，在外面出差办事所看到建设好的村，都会沟通学习，吸取经验。

2、通过村貌、村情走访和入户调查，根据我村所在的地理位置，气候环境等因素，通过召开村民代表会议，研究制定了三年脱贫规划，在村规划的基础上，对建档立卡的贫困户进行每家每户的脱贫规划制定，利用春节打工人员回来在家的机会，召开会议形成决议。

3、对村里原有的各项规章制度，特别是财务制度，三会一课制度等，进行完善和研讨，做到切合实际，切实可行，同时建立了防范惠民资金被克扣、挪用的制度，完善了一事一议制度，并在村里重大工程，如修路、维护的事项。

4、建立村民关注的难点热点台账，并对部分能解决的问题进行协商解决，例如道路、垃圾处理、桥梁建设等问题，多次反映并形成文件、报告等上报上级政府。

5、结对帮扶工作落实到位，天然气公司的中层领导及村委领导都在帮助我村55户贫困户，做到人人有责，户户有帮，规划到位，多次走访，包括不是挂包的也要帮扶到位，真正做到村富了，老百姓也有钱花。

6、全村共有村民1373人，贫困户55户，人数201人，我村村委四人多次召开会议，专题对这些贫困人员的脱贫方向进行研究和指导，必须做到规划到位、落实为先。

1、走访不到位，因为有部分村民全家在外打工，致使走访多次，家中无人，主观认定他的致富方向，但是事情的发展和实际并不相符，我肯定实事求是的在春节都在家时，进行登门走访，做到一步一个脚印做规划。

2、对比工作不认真，六个清理，八个对比工作，我做的不到位，很多工作为了照顾人情，家里情况很好，也列为贫困户，经过乡党委伍光明书记的开会和学习，我认真对照自己的工作，重新客观真实的对贫困户进行了甄别和上报。

⬖ 扶贫攻坚述职报告 ⬖

尊敬的领导、各位评委：

我是一名来自贫困地区的年轻人，为了回报社会、推动家乡的脱贫攻坚事业，我坚定地投身其中。通过深入调研和自省，我向自己提出了一系列问题，进行了认真反思和总结。现将我的扶贫工作个人自查报告书呈上，请领导和评委批评指正。

一、理论学习

作为一名扶贫干部，理论学习是提升扶贫工作能力的基础。我积极参加各级机构组织的培训班、讲座和研讨会，听取了专家学者的讲解和经验分享。阅读了各类专业书籍和期刊，提高了对扶贫政策和理论的理解。在个人自查过程中，我发现在理论学习方面还需要加强自己的能力，尤其需要深入研究贫困地区的问题和挑战，为今后的工作提供更加科学的依据。

二、调研实践

扶贫攻坚工作需要切实了解贫困地区的实际情况，了解贫困群众的需求和期待。我深入基层贫困地区，走访了许多贫困户，与他们面对面交流，聆听他们的心声并记录下来。在这个过程中，我认识到了贫困户的困境和挑战。但我的不足是，有时候过于注重调研数据和表面现象，而忽略了深层次的问题和原因。因此，在今后的工作中，我将更加注重与贫困户的深入交流和了解，以帮助他们脱贫致富。

三、项目策划与管理

作为一名扶贫干部，项目策划和管理是我应具备的核心能力。回顾过去的工作经验，我参与了多个扶贫项目的策划和管理，如发展农业产业、建设基础设施等。在自查过程中，我发现我在项目管理方面的能力还有待提高。我需要加强对项目的预算管控、进度跟踪和成果评估，更好地保证项目的质量和效益。

四、宣传与动员

扶贫工作的成功与否离不开社会的认可与支持。作为一名扶贫干部，我在宣传与动员方面还有许多需要改进的地方。我意识到，宣传是一项关键工作，需要更加具体、有针对性，以使社会各界能够真正了解扶贫工作的紧迫性和意义。我也希望在动员方面能够更好地与地方政府、社区、企事业单位以及志愿者组织合作，形成合力，共同推动脱贫事业的进展。

五、自我提升与反思

回顾扶贫攻坚工作，我深刻认识到自我提升与反思的重要性。通过扶贫工作的自查，我能够发现自己在工作中的不足之处，并通过反思找出问题的根源。这让我明白了只有不断学习和成长，才能更好地帮助贫困地区群众脱贫致富。

通过这次个人扶贫攻坚自查报告，我更加清晰地认识到自己的不足之处和发展方向。今后，我将积极参与理论学习，加强对贫困地区问题的深入研究，更加注重与贫困户的交流和沟通，提升项目策划和管理能力，加强宣传与动员工作。同时，我也将继续进行自我反思和提升，不断改进和进步。

感谢领导和评委审阅我的自查报告。我会认真对待你们给予的建议和指导，努力提升自己的能力，为实现全面脱贫奉献力量。

谢谢！

⬖ 扶贫攻坚述职报告 ⬖

正月十五的烟花还没来得及欣赏，全县脱贫攻坚的战鼓就已擂响。正月十四，单位领导电话与我沟通选派干部到贫困村脱贫攻坚事宜，我欣然应允。消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕，是共产党人的历史使命。脱贫攻坚是为民之举,为善之劳,功在千秋。无论单位领导出于什么想法和理由找我，作为党员干部，有幸参加这次扶贫攻坚工作，是我的荣幸和义不容辞的责任。尽管有许多实际困难：老父亲的身体一日不如一日、孩子不满四岁需人照顾、家在市区，往返会更加的麻烦和辛苦。

初到村上 十年前，我在乡镇工作时曾联点包抓这个村，现任村支书那时还是村里的民兵连长，村主任也是当年共事的老相识，这次相见也算是见了故人，心中难免有些庆幸。十年弹指一挥间，一切都发生了很大变化。但全村还有着22.9%的贫困发生率，近五百人的脱贫任务依然艰巨。与以往扶贫不同的是，这次脱贫攻坚是层层立下军令状，倒排时间表，脱离原单位，全身心投入，全天候驻村，全面脱贫奔小康，任务更加艰巨。好在早我两年市里包扶单位选派了第一书记老周驻村搞扶贫。老周是市驻村工作队长，我是县驻村工作组长。老周是脱贫攻坚指挥部总指挥，我是副指挥。我们都是外地人，都来自县区部门。两个外乡人为了一个共同的目标，干着同一项工作，吃在一起，住在隔壁，从此命运有了交集。至此，村上也形成了第一书记、工作组、村组干部三方聚力抓脱贫之势。

病中遐想 进村时天还很冷，我很快感冒了，似乎还有些发烧，本想喝些冲剂就能撑将过去,可现实是不行的，我再也不是十年前的我，以至于头晕小睡竟将挂职副县长拒之门外。同学为给我改善伙食送来一个肉夹馍，因为好久没吃肉了，咬了一口居然没尝出那是肉。搅团是我喜爱的美食，尝了两口就没有了胃口。我在想，没病的时候中午在村上能这样吃一顿“心仪”的饭该多好，在不切实际的情况下，随心想象是多么美好的一件事情啊。

走访老徐 十年前，我无牵无挂，无亲无故来到这里，故能无私无畏。如今，当我再次走进这里，已然物是人非。不少人还向我热情地打招呼，有些直截了当的说我进城这些年，职务也没升上去，似乎很惋惜，我一笑了之，并不介意，知道他们内心是朴实的。那天，去见贫困户老徐，我就快把他家门砸烂了，才见他慢悠悠的来开门。老徐正给老伴熬草药敷腿，家徒四壁，又阴又暗，一个节能灯快吊在我鼻尖的位置。病痛已使他老伴双腿严重变形，可老太婆一听我说“老徐还挺疼你的”，笑得合不拢嘴。我脑海中闪过四个字“白头偕老”，用现在流行话说就是“你若不离不弃，我便生死相依。”有些村干部抱有工作组不会长期扎下来的心理，为我们到来前的准备也不很充分。后来，慢慢的才明白这次要长期安营扎寨的。大家这样想也是正常的，驻村前有同事好心叮嘱我说这次也许是个机会。我想什么又是机会呢?这也许是全县历史上最后一次脱贫战役，也是我职业生涯最后一次在乡村工作了，不来也就赶不上了。

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组织开展扶贫攻坚、解决边远山区贫困农村突出问题，是市委、市政府实施双轮驱动、统筹城乡发展的重大战略部署。我县作为全市基础条件最差、贫困区域最广、贫困程度最深的县份，扶贫开发一直是县委、县政府的头等大事，并取得了一定成效。但由于受深山沟、凉气候、边沿煤、末梢电、断头路、出境水等多种不可逆转因素的

制约，我县农村贫穷落后的面貌仍没有彻底改变。到底，全县378个行政村中，农民人均纯收入低于3000元的村就有245个，贫困人口就有10.65万，分别占到全市贫困村总数的48%，全县行政村总数的66%，农村人口总数的近一半，尽快摆脱贫困，已成为全县人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一轮扶贫开发工作拉开序幕，我县迎来千载难逢的机遇和挑战，面对殷切的关怀和厚爱，我们积极按照市委、市政府“破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根”的总体要求，在全县广泛开展了“贫困农村发展大调研”活动，通过深入调研，我们深切感受到，导致陵川长期贫困的主要根源除了自然禀赋的先天不足外，更重要的是干部群众思想保守，资源开发深度不够，主导产业发育迟缓，农民增收缺乏支撑。具体到一个村和农户，主要表现为项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善等问题。要使扶贫攻坚取得实效，核心在增收，难点在产业，根本是环境，关键是组织。为此，县委、县政府邀请专家，深入论证，以农民增收为核心，以产业扶贫为重点，提出了“五大特色产业促进增收(特色种植业、规模养殖业、道地中药材、绿色林产品、生态旅游业)、三大基础设施改善环境(农村饮水安全、村村通公路、生态绿化和村庄环境整治)、五项社会事业保障民生(教育事业、卫生事业、文体事业、广播电视事业、社会保障事业)、三项工程提高自我发展能力(村级组织建设、农民合作经济组织建设、农民素质提升)”的扶贫攻坚总体思路，并紧紧扭住这条主线，培育了一批促进农民增收的产业项目，改善了贫困农村发展的环境，有效激发了山区干部群众干事创业的热情，提升了贫困农村的自我发展能力。我们的主要做法是：

一、寻求比较优势，打造产业集群，拓宽农民创业增收的新空间。陵川之短在于大山，陵川之长在于生态。山大沟深阻碍了山区经济发展的步伐，但也赋予了我们丰富的生态资源。全县有耕地45万亩，牧坡58万亩，宜林地139万亩，森林覆盖率达到51.6%，发展以绿色、生态、健康为特色的种养业、林果业、旅游业，具有得天独厚的比较优势和可持续的后发优势，只要将生态优势转变为经济优势，曾经被看作是“包袱”的大山，就会变成潜力无限的财富。基于这样的认识，我们提出了“陵川要脱贫，希望在大山，潜力在生态，出路在苦干”的理念，并确立了培育特色产业，促进农民增收的三条基本原则：一是针对山区“十里不同天、地无一丈宽”的特殊气候和立地条件，在产业布局上坚持“家庭小规模，区域大群体”;二是针对农民只顾眼前利益的小农意识，在产业选项时注重“当前能增收，长远能致富”;三是针对全县二三产业发展滞后，农村劳动力就业不充分的现状，在产业实施中力求“户户都参与，人人可就业”。去年以来，通过政府积极引导，政策大力扶持，乡村精心组织，农民广泛参与，以“小规模，大群体，低投入，快见效，广覆盖，可持续”为基本形态的特色产业集群遍布全县农村，为农民脱贫增收开辟了更加广阔的空间。利用我县山大坡广的资源优势，借助于集体林权制度改革的政策推动，我们制定了建设20万亩连翘基地，2万亩优质核桃的产业规划，并由县级财政免费提供种苗，产业覆盖个村、个农户。目前已万亩;规模健荒山种植连翘8万多亩，发展核桃经济林康养殖作为农民增收的“短平快”项目，一年多时间就在贫困村建成山地放养土鸡、围栏种草养畜等生态养殖项目210个，参与农民2100余户、8000余人;依托山区丰富的次生林木资源，开发食用菌产业，正在成为我县资源深度开发的“亮点”。夺火、马圪当、古郊等乡镇的20个村，新发展香菇13.5万袋、木耳200万根，项目户年收入均在万元以上;依托王莽岭、黄围山、凤凰欢乐谷等主要旅游景区，农家乐接待、农产品展销、农事展示为主的旅游服务业也有了长足发展。新发展农家乐旅游客栈200余户，形成了接待床位2500余支、就餐人数3000人的规模。五大主导产业开发，使全县所有贫困村都有了各具特色的主导产业，覆盖80%以上的贫困农户，为实现扶贫攻坚目标奠定了坚实的基础。，全县农民人均纯收入扭转了多年低位徘徊的局面，危机之年达到3618元，同比增长7.1%，创下近年来农民收入增幅的最高记录。

二、整合优势资源，破解发展难题，构建保障农民增收的新机制。推进扶贫攻坚，政府是主导，农民是主体。把政府的组织引导变成农民的自觉行动，让农民的创业热情得到正确引导和有效保护，是提高扶贫攻坚速度和效果的关键所在。为此，我们积极探索实践了“部门推介，农民创业，金融支持，跟踪服务”的组织模式，建立了内外互应，上下互动，左右同步，整体联动的产业扶贫新机制。一是部门推介。由涉农部门通过实地考察、技术论证、市场调研，筛选出适宜陵川不同区域、不同条件，适合广大农户创业需要的项目，通过会议、电视、网络、报纸等多种形式，向广大农民推荐介绍，告诉他们项目建设内容、适宜范围、发展条

件、相关政策、投资概算、效益及风险，让农民知道了干什么、怎么干。去年，全县共推介项目8大类24项，受到广大农民欢迎;二是农民创业。在部门推介的基础上，由家户依据当地实际和自身条件，自主选择创业项目，通过乡村组织，向涉农单位和金融部门进行申报，审核通过后，建档立卡，有针对性地进行扶持和服务;三是金融扶持。围绕部门推介的产业扶贫项目，各金融企业同步推出面向农户的3至30万元不等的金融支农产品4大类16种，采用“项目审核，信用评定，一次授信，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，对项目户给予信贷支持。，共评定信用户4000户，授信1.4亿元，发放贷款3000万元;四是跟踪服务。由县乡两级涉农部门，对项目户实行责任到人，全程跟踪的“一站式”服务，帮助农民解决在生产经营过程中遇到的技术、管理、销售等方面的困难，保证项目建得成，干得好，能受益。去年以来，全县以家庭或专业合作社为单元，共申报实施各类项目1103个，投资总额8922万元。扭转了山区农民创业无力，脱贫无路，增收无望的困境。

三、破除瓶颈制约，改善生存条件，创造农民安居乐业的新环境。生存环境恶劣是制约贫困农村发展的最大“瓶颈”。在推进扶贫攻坚过程中，我们借势而进，乘势而上，集中力量改善贫困农村的基础设施，竭力破除山区农民生产生活硬件制约。多方筹措资金9726万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了8乡镇279个行政村15.8万人。通过实施饮水安全全覆盖工程，新解决了142个村、4.6万人的饮水安全问题;投资4050万元，攻坚“村村通扫尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47个贫困村，全县水泥路村通率达到98%以上;对于一些居住特别分散，基础条件恶劣的山庄窝铺，持续推进移民搬迁工作，仅去年一年就搬迁百人以下自然村20个，解决了近千名贫困农民的生存困难。

四、用好用足政策，激发内在活力，营造全面参与扶贫的新氛围。我县贫困面大，可用财力有限，为了增加扶贫投入，加快脱贫步伐，我们在资金筹措上，通过积极主动争取上级，精打细算用足本级，政策引导激活民间，动员社会多元参与等途径，有效缓解了资金投入不足的困难。去年，全县争取市级以上各类扶贫资金贴息资金万元;县财政筹措产业扶持、贷款万元;通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，万元，农民筹资万元。在资金拉动金融部门投入贷款使用上，我们坚持“扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金跟着项目走”的原则，力求通过政府扶持和社会帮持，激活广大农民的内在动力，确保有限的扶贫资金发挥最大的激励作用，最优的拉动效应。去年，列入市级首批扶持的80个贫困村，个产业扶贫项目已全部开工建设;在增强扶贫力量上，我们全力推动各级领导带头，机关定点帮扶，干部结对到户，社会广泛参与责任的落实和氛围的形成，在71个市级单位对口帮扶80个贫困村的基础上，154个县级机关和企事业单位共帮扶贫困村165个，621名副科级以上干部共结对贫困户623户。有21家民营企业参与了贫困农村开发工作;一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万元，捐赠物资价值300万元，形成了全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的大格局。

五、着眼长远发展，着力强基固本，增强农村自我发展的新能力。多年来实践证明，扶贫攻坚成果要得到长期和巩固和发展，不能只靠一时一事的给钱、给物，重要的是提振信心，提升素质，创新机制，创造活力。我们着眼于贫困农村长远发展，在强基固本上狠下功夫。一是抓农民技能培训，提高农民能干事、会干事的本领和勇气。全县共开展畜禽养殖、大棚蔬菜、干果经济林、中药材等农业实用技术培训350余场，培训农民3.86万人次，开展计算机、焊工、汽车驾驶等各种创业培训20场1000余人。潞城镇通过晋煤集团牵线搭桥，选派30名农民赴山东寿光，经过15天的蔬菜种植技术培训，全部建起了设施蔬菜种植项目，成为全镇千亩大棚蔬菜种植的骨干;二是狠抓基层组织建设。针对部分贫困农村人才缺乏的实际，我们采取“四带一派”的办法，从富村选派干部到穷村任职，从强村选派干部到弱村任职，从大村选派干部到小村任职，从先进村选派干部到后进村任职，从县乡机关选派优秀干部整顿乱村，共选派了81名优秀人才跨村担任党支部第一书记，基层党组织在扶贫攻坚中的凝聚力和战斗力得到增强;三是大力发展合作组织。围绕中药材、蔬菜、生态养殖等产业，发展专业合作组织130余个，拥有社员2万多人，增强了贫困农民闯市场的能力。我县的扶贫攻坚虽然能在较短时间内取得一点成效，是市委、市政府的正确决策的结果，是各级领导高度重视的结果，是市直各部门和帮扶单位倾力支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。特别是市委张书记、市政府王市长，多次莅临陵川调研，就扶贫工作作出了重要指示。市四大班子的各位领导情系山区，心系农民，经常深入我县指导工作，帮助县乡干部理思路、解难题。市农委、财政局等职能部门，在项目建设、产业扶持等方面给予了最大支持。晋煤集团、交通银行、园林局等帮扶单位，也尽其所能，从人、财、物等方面对贫困农村给予了大力帮助。这些，都为我们坚定信心，奋力攻坚增添了强大的精神动力，提供了宝贵的物质支持，陵川人民将永远铭记在心。

贫困是陵川最大的县情，脱贫是我们最大的责任。我们决心以这次会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，虚心学习兄弟县市的好经验、好做法，再鼓干劲，负重奋进，努力把我县扶贫攻坚工作提升到一个新的层次和水平，以实际行动回报各位领导和社会各界的关爱。同时，我们也热切地希望市委、市政府和市直各单位的各位领导，能一如既往地对陵川的经济社会发展给予更多的关心和帮助。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直各单位和社会各界的鼎力支持，有全县干部群众的共同努力，陵川一定能够夺取扶贫攻坚的新胜利，谱写全县人民幸福生活的新篇章!

扶贫攻坚工作调研报告

根据县委办公室和县政府办公室关于开展扶贫攻坚工作督查的通知要求，镇党委政府高度重视，组织人员对精准扶贫工作落实情况开展了全面检查，认真自查自纠。现将自查情况报告如下：

一、县委十三届全体(扩大)会议精神传达贯彻情况。

一是召开镇党委会，给合我镇实际情况，制定了《关于加强__年度精准扶贫工作的实施意见》，对我镇扶贫工作的指导思想、目标任务、工作措施和保障措施等作了全面要求。

二是为了落实县委及镇党委会议精神，镇党委政府组织召开了镇村干部会议，传达了县委和镇党委会议精神，对扶贫小额信贷、不精准贫困户的排查、扶贫项目的推进等近期扶贫工作作了安排和部署，要求镇村组干部必须深入扶贫农户调查了解扶贫户需求，为其制定可行的帮扶措施和方案。

三是着力解决特别贫困户住房困难问题。在联系我镇县领导的关心和协调下，张村3组王继淮、楠木6组杨元平，星海村4组李恩均、同福村6组杨元平4户扶贫户住房困难问题得到了彻底解决，年底前完成上述扶贫户危房改造。

二、干部人才驻村帮扶工作动员大会贯彻落实情况。

一是在镇党委会和镇村干部会议上对沐委办22号《关于选派干部、人才开展驻村帮扶工作的通知》和沐组干24号《关于王显杨等同志任职通知》文件进行了传达，组织成立了市级帮扶部门市住建局局长任组长，张村贫困村第一书记、镇专业技术人员和镇联系村干部为成员省定贫困村张村驻村工作组;专职党委副书记为镇党委专职负责主抓扶贫工作。

二是为推进我镇各村扶贫工作，对部分村联系村干部进行了调整和充实。

三、驻村帮扶落实情况。

镇党委政府对驻村工作组到贫困村开展工作全力支持，对工作组成员入村工作车辆提供保证，对其生活做到了妥善安排张村驻村工作组已深入张村7次，已对全村82户扶贫户进行了走访，已了解了村情和各贫困户家庭状况。现在驻村工作组正结合贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集工作，对各扶贫户经济发展需求作进一步的摸底。

四、扶贫项目推进情况。

今年我镇扶贫解困脱贫人口任务数为120人，目前已脱贫23人，完成比例为19%;扶困户危房7户，目前已完成4户，另外3户正在修建中，预计年底前可全部完成;土杂鸡养殖50户 ，7500只，目前已完成鸡苗采购招标和采购合同签订，在9月底中标企业将供鸡苗。以上扶贫项目的实施，各涉及的村都进行了公示。

五、贫困对象动态管理情况。

目前我镇正按照要求对未录入贫困系统的贫困户和不精准贫困户进行核实，待名单确定后，将对精准扶贫困户进行相应的调整。同时完善相关台帐和档案资料。

六、存在问题。

一是在帮扶工作中，镇村组干部无资金项目，对扶贫户无实质性的帮扶;二是部分扶贫户发展经济的主观能动性较差，等靠要的思想严重;三是部分扶贫户家庭缺劳力，缺乏发展经济的能力。

七、下步工作措施。

一是做好未录入贫困系统的贫困户和不精准贫困户进行核实，做到扶贫对象精准。二是继续做好扶贫项目推进工作，确保按时完成扶贫民生工程项目。三是按照我镇__年度精准扶贫工作的实施意见，加强组织领导和对镇村干部的督查，全面完成__年精准扶贫工作。

调研报告：如何啃下扶贫攻坚“最硬的骨头”

武陵山片区集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的跨省经济协作区。__年11月，随着武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点的启动，政策机遇给地处湘鄂边陲、武陵山脉东端的石门县带来了难得的历史机遇和更大的资源优势。近年来，石门县委、县政府站在全面建成小康社会的战略高度，以建设“生态石门、现代石门、幸福石门”为目标，提出了“把扶贫作为民生攻坚一号工程”的战略要求，取得了非常明显的工作成效。然而，成绩的背后是长期与贫困落后为伍，目前仍然戴着“三顶帽子”(省扶贫开发重点县、武陵山片区扶贫攻坚县、少数民族高寒山区贫困县)、扶贫对象达8.25万、纳入扶贫攻坚规划的贫困村有124个的严峻现实。武陵山片区扶贫攻坚之路怎么走?特殊贫困片区如何实现全面建成小康社会的奋斗目标?湖南省委党校联合石门县委党校，通过实地调研走访，给出了一份清晰答卷。

一、抢抓机遇，突破交通瓶颈

著名全球发展问题专家、哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯说过：“结束贫困的关键在于让穷人走上发展的阶梯。”建立一个结构完善、布局合理、出行畅通、城乡连贯的综合交通网络，正是此“阶梯”的第一阶。交通不改善，脱贫只是空谈和幻想，发展旅游等第三产业无从谈起，“风景好，路不通，只能望而却步”。扶贫攻坚一定要把改善交通设施作为前提，集中人力物力财力，尽快加以解决。

一是积极争取国家项目支持。县委、县政府要对照《武陵山片区石门县区域发展与扶贫攻坚规划》，在争取扶贫攻坚优惠政策上主动作为，抢占先机，将优惠政策转化为突破交通瓶颈的扶贫开发项目。特别是对石门西北山区扶贫攻坚有着决定性意义的宜张高速要督促相关部门抓紧立项开工。

二是要加大统筹力度提高项目工程投资标准。国家和省市有关部门要从贫困山区建设成本高的实际出发，取消县财政配套项目资金的有关规定，因地制宜确定山区路幅宽度，将西北山区过窄的道路拓宽到4.5米，从而为开展西北旅游创造有利条件。

三是要按照路网建设与产业布局、旅游开发相结合的原则，建设好宜张高速、常张高速、安慈高速石门连接线，提高通达广度和快捷程度，增强交通干线的承载能力。另外，要打通断头路，修好环城公路，升级水泥路，实现内外全覆盖。在村组道路建设上则要因地制宜，宜宽则宽，适度超前，并为未来预留发展空间，切实突破交通瓶颈。

二、因地制宜，培植特色产业

培植壮大特色优势产业，是贫困地区脱贫致富的“造血”之举。县委、县政府要以美化生态环境为目标，以提高扶贫效益为中心，以改善贫困山区生产和生活条件为重点，寓生态建设于扶贫开发之中，依照当地的自然条件和特点，因地制宜，分类指导，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，走发展现代农业和特色产业的路子，拓宽农民增收致富的渠道。

一是要发展特色高效农业。在壮大柑橘、茶叶、烟叶、蔬菜、油茶、药材等产业的基础上，培育发展蜜蜂、马头山羊、黄牛、野猪等生态养殖产业。集中扶持培育一批规模大、技术先进、品牌优势明显、辐射带动力强的生产基地、家庭农场和龙头企业。采取由龙头企业带动及工业化生产的方式，把特色产业从原料生产—产品加工—市场营销连接起来，不断延伸产业链条，提升产业抗风险能力，保持长期稳定的高效益。同时要重视贫困地区农产品市场建设，积极发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度。以石门柑橘产业为例，目前石门柑橘树龄大都达到或接近三十年，品种改良迫在眉睫，国家和省市有关职能部门应加大柑橘品改资金的支持力度，以增强柑橘产业的发展后劲。又如石门茶叶有着广阔的发展前景，然而深加工还有巨大的空间，品牌价值的潜力亟待进一步挖掘，对此国家及省市相关部门应加大支持力度。

二是要发展生态旅游业。石门的自然风景独特优美，民族风情多姿多彩，历史文化底蕴深厚，因此，发展生态旅游业可谓得天独厚。因此，要在成功创建旅游强县的基础上，积极发展生态游、休闲游、乡村游等旅游产品，推进旅游产业提质升级，特别是要与上级旅游部门及有实力的旅游企业合作，通过积极谋划、全力推介，使石门尽早尽快融入张家界-吉首-凤凰风情旅游圈及宜昌-张家界生态旅游圈，进一步做大做强石门的旅游产业。

三是要发展矿物加工业。石门矿产资源丰富，特别是矽砂矿、石膏矿、磷矿、铁矿等都有巨大的储量，但目前大都是出售原矿，附加值很低，如何进行深加工，提高附加值，已成为当务之急。可考虑引进一些战略性和生态环保性的企业，对矿产资源进行精深加工。

三、优先教育，深化智力开发

优先发展教育是提高贫困地区人口素质、增强“造血”功能的有效扶贫方式。一是要抓好基础教育。对目前的学校特别是农村的学校要增加资金投入，改善办学条件。为了提高农村学校的师资水平，可考虑设立贫困山区教师特殊津贴，以吸引城市学校的优秀教师去农村学校教书，让城市和农村的教师实现双向良性交流，让贫困人家的孩子共享教育公平。

二是要大力发展职业教育。职业教育是让贫困人口掌握一技之长、解决就业的重要手段。对一个贫困学生进行免费的职业教育，就是为一个贫困家庭注入“造血细胞”，必将带动这个家庭脱贫致富。

三是要继续落实“雨露计划”。让农村贫困家庭的新生代劳动者免费接受就业培训及实用技术培训，或者获得培训结业证后予以补贴，以督促农村劳动力掌握一技之长。同时加强与农业高校和农科所的“联姻”，为他们提供科研基地，争取他们对农副产业进行长期指导。建议省、市政府将有关高等院校和高等职校纳入扶贫后盾单位，利用他们的优势到石门开展支教、科技兴农等方面的工作。

四、统筹安排，实施易地搬迁

石门县地理环境特殊，西北山区和县城周边地区自然条件迥异，经济社会发展很不平衡，全县80%以上的生产总值由县城及周边地区完成，而占总面积70%、占总人口45.2%的西北部山区仅完成20%左右。这已经成为石门经济社会发展的“软肋”，也是扶贫攻坚工作要啃的“硬骨头”。可以这样说，石门县要全面建成小康社会，关键是要实现西北部山区的突围。正如县委书记董岚所说的“没有西北山区的小康，就没有石门全县的小康。”

因此，一方面要在政策特别是在资金、项目上向西北部山区倾斜，狠抓交通等公共设施建设，因地制宜发展西北部山区的产业。另一方面必须统筹安排，让一些生活在自然条件最严酷、资源最贫乏、环境最恶劣的山区贫困人群通过土地整理、置换、流转等办法在所辖区域内进行易地搬迁。搬迁的村镇要进行整体规划，把集镇建设与移民扶贫有机结合起来，在建设好集镇的同时，建设好移民小区。县内不具备安置条件的，可由省、市出面协调，解决移民安置地问题，使移民搬迁的扶贫工程得以有效实施。

五、完善机制，妥用扶贫政策

石门县已被国家纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的范围，县委、县政府一定要完善机制，用活用足扶贫政策。

一是把专项计划扶贫、惠民政策扶贫、行业部门扶贫、对口支援扶贫以及社会各界扶贫整合起来，调动各个方面的积极性，真正形成相互配合、相互补充、互为支撑的大扶贫工作格局。

二是除大力争取扶贫项目资金外，还要积极主动争取对口帮扶的单位、企业，社会团体、民间组织、民营工商企业家参与扶贫开发，并使之在税收和其他方面享受国家有关优惠政策。

三是积极支持以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业的发展，使之纳入大扶贫的格局，充分发挥其生力军作用。

四是整合财力资源。按照“政府统筹，资金捆绑、综合开发、整村推进”的思路，建立“资金跟着项目走，项目定在重点村”的项目资金整合原则，将交通、农业、水利、国土资源、林业、教育、卫生、社会发展、城镇建设等方面的专项资金，用于特困村的基础设施和公共事业发展，有效地提高扶贫开发的整体效益和水平。

五是落实国家有关扶贫开发项目的税费免征政策。对企业用于扶贫事业的捐款，符合税法规定的可按规定在税前扣除。对移民扶贫搬迁所需土地优先审批，允许搬迁农户通过土地流转获得相应的财产收益。

六是积极探索金融支持扶贫攻坚。探索出用财政扶贫资金引导金融资金投入，破解贫困农户、龙头企业贷款难、融资难、担保难的难题。

七是激励、引导企业和个人等社会资金进入法律、法规没有禁止进入的基础设施建设领域，逐步建立和完善政府推动与市场推动相结合的多元投资模式，保证扶贫资金源源不断，逐渐增加。

⬖ 扶贫攻坚述职报告 ⬖

我的述职在上个月的26号党员活动日时，按照乡里的统一安排在村里已经进行了，乡里派出了包村干部到村里对党员进行了测评，也对第一书记进行了测评，党员测评的结果我是全票优秀，第一书记的测评也是全票优秀，测评结果在村里进行了公示。上周五乡里给我打电话，说推荐优秀第一书记，让我写一份1000字左右的先进事迹材料，我说自己是市扶贫办派驻的，就不占用这个名额了，还是让给别人吧！这是关于年底述职和测评的有关情况，在此向各位领导和同志们做一汇报。

下面，我利用这个机会简要向大家汇报一下这一年的工作学习生活情况。以6月6日来划分，可以把20xx年分为两个阶段来说，6月6日以前我是在机关里，主要还是围绕办公室做了一些事情，比如参与筹备市委农村工作会议、迎接省市脱贫攻坚检查等等，这些大家都是看得见的，我就不再重复了。主要还是说一下6月6日以后，根据组织安排我被派驻高稍村任第一书记，到今天是7个月零9天，可以说对我是一次很好的锻炼和考验，让我有机会与群众零距离的接触，让我有机会与最基层的村干部在一起工作，一起学习，一起生活，更加真切的去感受他们的付出与不易，更加真切的体会到国家各项扶贫政策是怎样在基层得到落实的，更加真切的感受到贫困户是如何看待打赢脱贫攻坚战的。

我在上山之前与工作队员联系，询问在村里有什么困难，当时队员卫昌第一句话就是"没什么吃的".当时与我一起去的还有李帆，虽然可以在学校的灶上吃，也可以固定到农户家里吃，最后我们商量为了减少大家的麻烦，还是自己做。吃水就到学校门口的小河里取，天热也不敢多买菜，就三四天去官道口买一次，经常还有热情的村民给我们送来自己种的新鲜蔬菜，就这样吃饭问题算是得到了解决。

在那段时间里，我们三个人轮换着做饭，白天一起整理档案，一起接受检查，迎检的压力使我们没有时间在想别的，一个多月谁也没有回过家。一到晚上家人的电话就成了最大的期盼，你躲在这个角落，我躲在那个角落，都在安慰着家人，大家所有的难处都在默默的克服，我能帮助大家的就是打完电话后一起聊聊天，一起谈谈当天的工作，使大家暂时忘记我们还在山上。这样的时间也不长，7月底随着国家验收结束，李帆就被机关召回了，第二天卫昌也因为妻子一人在家照看两个孩子，有时饭都吃不上，实在没办法在山上了，也离开了村里，从那以后村里就只剩下我一个人了。

算起来，这7个月我参加的各级各类型的会议有五六十次，平均三四天一个，最多时连续六天每天都有一个会。组织召开的村委或村民代表会议也有三十多次，接受各级检查、督导、暗访、采访、慰问也有二十多次，最直观的就是汽车的里程表已经跑了8000多公里。在这里我最想说的还是村委干部，他们的奉献精神让我由衷的敬佩。

我刚上去的时候，正值整改阶段，全面规范档卡建设，当时只是完成了入户普查，填写了入户普查表和政策明白卡，按照省里要求的村级户档6项，村级村档7大类22项还没有开始，还有乡里安排的自选动作6项，还有组织部规定的党建档案8大类21项，我带着村委把这些内容一项一项进行培训，因为我知道仅凭我们是干不完这些的。这还不算入户宣传政策、张贴宣传材料、组织村民培训、金融授信普查，还有防汛防火，河道治理、烟叶生产、大气防治、医保收缴、信访维稳、邻里纠纷、申报项目等等。村支书已经快60岁了，在村里工作了近30年，基层经验丰富，群众基础牢靠，每天都带着班子成员兢兢业业。四个村委干部每月960元的工资只发80%,几乎是每天都在村部忙活，他们没有节假日，没有补贴，没有任何荣誉，甚至有时还要工作到凌晨两三点钟。他们主要的收入来源并不是这个微薄的工资，还是要依靠烟叶或玉谷，可是为了村里的事务，他们根本就顾不上，地里的农作物就只能"自由发挥了".夏天，蚊子咬的身上都是包；冬天，大家冻的一边搓着手一边写字，可是没有人发过牢骚，没有人消极怠工，家里有病号也顾不上照看。听他们说起过，以前村里的一个小组长当选后，家里人骂道："你要是敢干，咱们就不过了",没办法最后只好又把组长辞掉了。这一切，我没法帮助他们，只能是与他们一起工作，让他们相信做这一切还有意义。

高稍村没有集体经济，也没有集体收入，除了乡里拨付的经费，能算得上收入的就是每年的烟叶税收返还。烟叶是村里唯一的主导产业，也是村民主要的收入来源，村里177户有一多半都种植烟叶，幸好烟叶可以称得上是订单农业，只要产量高，等级高，销售就不成问题，即使烟田管理的不好，每亩也有四五千元的收入，好的可以达到七八千元，甚至超过一万元。村里有一户烟农一直被人们津津乐道，由于烟田管理的好，30多亩烟叶收入了36万元，在当时成为大家羡慕的对象。

随着近几年，国家对精品烟的需求导向越来越明显，烟农的收入在可预见的未来一定会受到影响，好多次在引导村民发展其他产业时，大家还是死死的盯住烟叶，不论你怎么宣传，他们都会和烟叶做个比较。第一句话都是"你说干这个，每亩能挣多少钱"接着就是"当年能见效吗，能卖出去吗".由于烟叶是个劳动密集型产业，家里没有劳力的农户，有的把地租出去，有的种些玉谷，有的外出打工，有的只能依靠低保、五保、养老金或残疾补贴。

作为脱贫攻坚，如何能在短期里增加农户的收入，尤其是尚未脱贫的贫困户的收入，现在剩下的大多还是"三无"人员，我想通过到户增收入股分红，通过金融扶贫帮扶增收，通过光伏发电补贴增收，这些措施可以实现所有贫困户全覆盖，符合上级贫困户至少有两个增收项目的要求。20xx年的食用菌代管代养项目，实现了当时未脱贫贫困户的全覆盖；20xx年的食用菌项目通过变更为养殖项目后，实现了20xx年以前脱贫户和目前未脱贫户的全覆盖；户用光伏项目实现了具备安装条件的贫困户全覆盖；村级光伏项目20xx年建成后将实现那些不具备户用安装条件的贫困户全覆盖；已经停止办理的户贷企用金融扶贫模式实现了具备金融授信贫困户的全覆盖；"1+1"金融帮扶模式实现了目前所有未脱贫户的全覆盖。

长期增收，还是要靠发展特色产业，引导村民逐步减少对烟叶的依赖，寻找新的产业增收途径，避免陷入国家烟叶收购政策的调整，可能会导致的"成也烟叶、败也烟叶"两难局面。目前，张主任已经组织村民进行了蔬菜种植培训，引导村民在不影响烟叶生产的前提下发展辣椒种植，还有一部分农户对苍术、连翘等中药材感兴趣，今后发展其他产业将作为长期增收的备选途径。

作为还没有摘帽的贫困村，按照"一低五有六通"的脱贫要求，还有组织部门的党建要求，目前还缺少独立村部和文化活动场所，今年将把村部的后续过程完工，还要建设戏台和文体设施，目前项目已经上报进入项目库，还需要咱们的大力扶持。去年让村民对咱们帮扶工作感受最深的还是饮水，我在走访农户时，村民谈论水龙头经常是时断时续，有能力的村民就几户联合打井，没能力的只好去河里挑水，能挑动的还好些，挑不动的老人只有靠邻居了。我在一户独居老人的家里了解到，他吃水要一手拄着木棍，一手提着小桶，为了把水缸装满要往返河边六七次，有一次下雨路滑连人带桶摔倒在路边。通过咱们扶贫办的项目扶持，申请的烟水配套工程在去年12月已经开工了，王主任多次到现场查看，目前管道重新安装后，水量非常大，第一天接通时还把两个组的阀门压坏了，大家一边修理着漏水的阀门，一边在给我们讲述着家里的水通畅了，满脸都是喜悦。现在上冻以后，蓄水池暂时停工了，待气温回暖后，建成100方的水池就可以彻底解决全村吃水不稳定的现状。

除了完善基础设施，发展产业项目，增加农户收入以外，开展精神文明建设，提升村容村貌，丰富群众生活，增强集体观念也是今后重点要解决的问题。通过入户调查，由于村里的分户情况非常普遍，父穷子不穷的现象很常见，有的几个子女成家后，都搬进城里居住，有的子女在外地打工，可是一年也不回来看望一次；甚至有的子女与老人同住在村里，相距也不远，平时却很少来往，老人的吃饭看病都是靠自己维持，每当老人谈起此事，都是唏嘘不已。由于没有路灯，没有活动场所，劳作一天后，大家都是闭门不出，很少互相走动，交流思想。

记得刚到山上时，最大的感受就是一到晚上，真是伸手不见五指的黑，这种黑在城区是绝对体会不到的，黑暗吞噬了一切，四周寂静的可怕，有时我与村委干部开玩笑说，晚上咱们要是出去，走着走着一个人走丢了都不知道。这点李帆有体会，有一次他与卫昌晚上出去到河边洗锅，走着走着卫昌逗他，身子往下一蹲一声不吭，一下子他就看不见人了，吓得不敢再往前走了，急忙掏出手机照明。还有一个问题就是生活垃圾的处置，因为村里没有固定垃圾池，也没有固定的保洁员，大家的生活垃圾就是就近倒在路边，咱们学校的垃圾也是倒在河边，每次上级检查时都要临时组织村组干部清理或就地掩埋。

这些问题都需要在今年解决，虽然习惯的养成和素质的提高需要时间，需要一个过程，可是如果不去做就永远不会改变的，扶贫要扶志，要激发群众的内在动力，只有大家对村集体有认同感才能自发主动的去干，村委的带领组织作用非常重要，党员的示范表率作用也非常关键。前几天，村委商量年前购置一批锣鼓，组织大家开展文体活动。年后，在村里主要路段修建垃圾池，组建专门的保洁队，再把路灯安装起来，实施美化亮化净化工程；利用每月的党员活动日开展"道德讲堂",评选"敬老模范"和"五好家庭",倡导村民尊老爱幼、邻里和睦的风尚。

脱贫攻坚，任重道远。由于各种各样的原因，村里的很多情况我还了解的不太透彻，一些贫困户的实际困难我还没有能力帮助解决，一些想法还没有得到具体落实，今天只是很肤浅的向大家做一汇报。我相信在解主任的带领下，在扶贫办党组的坚强领导下，在工作队员的努力工作下，在帮扶人员的大力配合下，大家一定会更加理解和支持村委的工作，让高稍村早日摘掉贫困帽，让高稍村民早日实现小康梦。

谢谢大家！

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自查人：张三

所在地：安乡县村

时间：2022年

扶贫攻坚事关国计民生，是党中央高度重视的重大战略。作为安乡县村的一员，我深感责任重大。为了提高自身工作效率，提升扶贫质量，特撰写此个人自查报告，勉励自己注重实际效果，切实履行扶贫攻坚的责任。

一、宣传教育工作

在宣传教育方面，我主要负责向村民进行扶贫政策的宣传和教育工作。为此，我做出了以下努力：

1.定期召开村民大会，向村民宣传各项扶贫政策，如易地搬迁政策、小额信贷政策等，并对政策细节进行详细解读。

2.组织开展扶贫知识竞赛，提高村民对扶贫政策的了解和认知，激发他们的脱贫动力。

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3.积极利用新媒体，通过微信公众号等平台发布扶贫相关信息，方便村民随时了解政策动态。

二、产业扶贫工作

作为产业扶贫的负责人，我着重开展了以下工作：

1.帮助村民发展农业产业。通过引进新品种、合作社等方式，引导村民开展高效农业种植，提高农产品的品质和产量。

2.推动乡村旅游发展。我们利用村里的自然风光和传统文化资源，开发了一条乡村旅游线路，带动了农民增收。

3.鼓励技能培训和就业创业。我们组织了多场职业培训，帮助村民掌握一些实用的技能，并推动他们在家门口找到就业或创业的机会。

三、教育扶贫工作

村里的教育事业一直是我关注的焦点，我在这方面做出了一些尝试：

1.关注辍学儿童。我定期上门走访辍学儿童的家庭，了解他们的困难原因，并与学校和有关机构争取扶持政策，帮助他们重返校园。

2.资助贫困学生。我通过筹款和向社会捐款的方式，提供资助金给贫困学生，帮助他们解决学习上的困难。

3.推动农村教育资源优化。我积极向上级部门争取资金和资源，改善村里的教育设施和教学条件。

四、易地搬迁工作

易地搬迁是脱贫攻坚的重要举措之一，我积极参与和推动了本地区的易地搬迁工作：

1.带领村民参观示范搬迁户，让他们亲眼见到搬迁后的良好生活条件，增强他们的搬迁意愿。

2.协助搬迁户办理各项手续，如安居补助、住房贷款等，确保他们能够顺利搬迁。

3.关注搬迁后的就业和创业问题，帮助搬迁户解决新环境下的就业困难，推动他们实现稳定脱贫。

通过自查，我意识到自己在扶贫攻坚工作中还存在一些不足之处，比如宣传工作的深入度和产业扶贫工作中的方向性问题。我会努力改进，提高自己的工作水平和扶贫效果，为推动贫困地区脱贫攻坚事业做出更大的贡献。

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盐山县粮食局脱贫攻坚工作总结

2018年以来，我局以十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想为指引，按照县委、县政府的统一部署和县精准扶贫办公室的总体要求，在千童镇党委、政府的帮助指导下，继续在千童镇杨庄村开展精准扶贫工作，两年来，我们严守组织纪律，扎实开展工作，对照盐山县扶贫开发和脱贫攻坚领导组印发的《2018年脱贫攻坚成效考核工作方案》内容，结合实际，作出以下工作总结：

一、摸底核查情况

杨庄村位于千童镇东南部，为回汉两族村，距离镇政府所在地2.5公里，南邻漳卫新河，东邻黄庄，西邻西荣村，该村主要街道已经硬化，交通便利。全村有6个村民小组，237户，970人，全村经济主要以传统农业种植、养殖业为主，耕地面积990亩，劳动力人口550人，其中养殖户8户，村集体收入主要包括产业扶贫资金收入2.1万元/年和光伏发电项目收益。

截至目前全村共有16个建档立卡贫困户，31人，其中五保户5户5人，低保户11户26人，主要致贫原因为缺劳力和因病致残。现贫困户年人均纯收入达到4400以上，超过国家扶贫标准，全部实现“两不愁、三保障”的退出标准，成功脱贫，达到住房饮水安全有保障、吃饭穿衣质量有保障、义务教育层次有保障、基本医保全免有保障。

入村调研情况

粮食局主要负责人刁之新同志带队全年到村调研指导工作达50多次，有单位工作记录为准，班子成员及帮扶责任人也是每次都跟随领导到村开展工作。入村调研第一时间就是整理填写档案资料、扶贫手册、帮扶记录本、收入测算、上报的表格、总结以及问题的整改等，全部由局长刁之新亲自把关。在入村入户帮扶上，走遍每一户的家庭，了解情况、讲解政策、制定帮扶措施，真正做到了对每一个建档立卡贫困户的了如指掌，其中“一把手”掌握的情况比实际驻村工作队员都要熟悉。

三、帮负责任落实情况

粮食局落实精准扶贫精准脱贫“三个捆绑”责任制，局长带头深入贫困村开展工作，不仅仅是帮扶责任人，粮食局甚至做到了全员扶贫，每次入村都要组织帮扶责任人和在局机关暂时工作不忙的同志们一道入村开展工作，有填写档案的、有打扫卫生的、有联系贫困户的、有座谈交流的，做到了各司其职、各负其责，真正把工作做到了贫困户的炕头上。今年以来更是严格落实代办制，贫困户的大事小情只要一声我们包办，只要知道了我们就去办，全年共计为贫困户代办各种事项50余件，受到了贫困户的一直好评。

1、积极做好“迎国检”工作

2018年，是我县脱贫摘帽的关键一年，今年6月份，我县迎来精准扶贫国家第三方考核。驻千童镇杨庄村第一书记及工作队员，逐户、逐人、逐个环节，全覆盖进行基础信息、数据校核修正，切实做到有错必纠、有漏必补，并实行动态校对与管理，充分利用国家各项扶贫政策，增加贫困户就业机会，拓展产业扶贫渠道，改善全村水、电、路、卫生等基础建设，终于实现全村16户贫困家庭31人全部成功脱贫，并且杨庄村的整体经济基础和实力得到进一步夯实和稳步提升。

国检期间，千童镇杨庄村是第一批被抽中迎国检贫困村。工作队不断加强精准扶贫力度，坚持精准脱贫政策指导，提出并施行有效脱贫措施，始终关注贫困户脱贫状态，最终在国检工作工作获得了“零漏评、零差评、零错退”的高度评价，顺利通过国家脱贫攻坚成效考核，为我县迎国检工作开启了良好篇章。其后，在县脱贫攻坚工作会议上，驻杨庄村脱贫攻坚工作队受到了县委、县政府表彰，给与“脱贫攻坚优秀驻村工作队”荣誉称号。

全员参与做好扶贫工作

按照县全体人员下沉到村，主要领导半日在村开展工作的总体要求，我局全员参与扶贫，局长刁之新同志带领领导班子来村开展工作，严格落实驻村半日工作制度，特别是在建党节、国庆节等特殊节日，除了给贫困户送去大米和食用油等慰问品，帮助打扫村内卫生和贫困户家庭卫生外，更是和贫困群众唠家常，宣讲党的富民惠民政策和扶贫脱贫举措以及党的十九大精神，研究和落实了每一户家庭的就业和产业扶持。

为进一步提升今年脱贫攻坚标准，巩固精准脱贫成果，工作队精心安排部署，利用10月17日“扶贫日”活动契机助力杨庄村打好脱贫攻坚战。局长刁之新带领粮食局干部职工多次带头深入贫困户，与工作队对标考核指标一起扎实开展各项工作，结合杨庄村实际，补短板、强弱项，与贫困群众亲切交谈，送上温暖的同时，传达我县脱贫摘帽成效，宣讲脱贫攻坚强农惠农政策，鼓励贫困户杜绝“等靠要”，树立“脱贫攻坚，以我为主”的发展意识，并对贫困户实际情况进行调研，有针对性的提出防止返贫争取致富的意见和建议，长期有效开展脱贫攻坚工作切实增强贫困户的幸福感、获得感、认同感，为我县在全省扶贫成效考核中进入“好”的序列提供助力。

3、“五查一帮”大走访活动

为全面迎接国家扶贫成效考核，推动省扶贫成效考核反馈问题整改落实，进一步提升“两率一度”，巩固脱贫成效和成果，按照县委组织部通知精神，县粮食局于12月18日召开“五查一帮”大走访活动暨迎国检动员会，部署了此项工作，并于于12月20日，组织驻杨庄村工作队、帮扶责任人和非贫困村帮扶责任人，深入结对帮扶贫困户开展了“五查一帮”大走访活动。一是局长刁之新同志带领帮扶责任人及工作队员认真查看了《结对帮扶记录本》填写情况，经查，部分《记录本》填写内容比较详细，帮扶责任人及贫困户均已签字，还有少部分内容不详细，局长亲自执笔进行了填写，完善了所有内容，《记录本》由驻村工作队集中保管。二是查实“公示牌”都已张贴上墙，内容填写规范齐全，有照片缺失的已经补齐；因对帮扶责任人进行了调整，新制定的“连心卡”已及时进行了整改和调换。三是经对扶贫档案多次查看，扶贫资料完备齐全，没有发现缺漏情况，为使档案保存规范，局专门购置了文件柜予以保存，确保无遗漏遗失，扶贫档案在工作队驻地集中保管。四是走访过程中，个别贫困户因患有精神障碍、耳聋等疾病，或是年纪较大、不识字、记性不好等情况，对享有的具体帮扶政策一知半解。下一步，我们准备梳理出政策清单及具体标准，多上门强化记忆，或是告知他们身边的亲人帮助提醒，提高贫困户对扶贫政策的知晓率。五是帮扶责任人与贫困户双向了解情况较好。帮扶责任人能够详细掌握贫困户家庭情况、致贫原因、扶贫措施、帮扶成效等情况。个别贫困户认识帮扶责任人，能描述帮扶责任人的形象，但说不出其姓名、单位，还需进一步加强指导。

资金和项目支持情况

（一）集体帮扶方面

1、派出单位盐山县粮食局在自身经费极其紧张的情况下，多方筹措给予包扶村杨庄村2万元的资金支持，用于村公益事业和扶持建档立卡贫困户。

2、全年在党员活动日、迎国省检前、全国扶贫日、年节等日子组织集体慰问共计花费资金1万余元.

3、协助修建村与一号公路的连接线，全长750米，共计花费资金30万元。

4、为村集体跑半新增变压器两台，投资15万元。

5、争取集体公厕2个，投资约6万元。

6、协助村委会完成坑塘护栏安装以及花砖的铺装工程。

7、为村内购置垃圾箱24个，解决了垃圾清运的大问题。

8、安装太阳能路灯增到30盏，解决夜间了照明问题。

（二）个体帮扶方面

1、由粮食局单位出资4000元，为建档立卡贫困户马玉岗家在县城租赁房屋四间，解决了其家庭的租住困难，即解决三个孩子在县城上学无住处的问题，又能使马玉岗夫妇在县城打工有了安身立命的场所。

2、为建档立卡贫困户王文军申请小额金融扶贫贷款5万元，解决了其发展产业的启动资金问题，其用于养殖业发展。为王文军代办各项住院手续及后续出院报销问题，受到贫困户的高度评价并送来锦旗一面。

3、带领王振红体检，为王振红办理残疾提等工作，已由三级提升为一级残疾，并于今日发放了一级残疾证书。

4、为贫困户刘胜国妻子郑景瑞办理二级残疾，已经发证，可享受政策补助，解决生活困难。

四，教育、产业、就业、医疗扶贫情况

参与恩际集团、温氏集团入股，利用企业金融扶贫政策，每年定期为村里贫困户发放扶贫金，办理4户金融贷款申请，王文军1户5万元贷款获得批准；对3户有教育扶贫任务的建档立卡户进行扶持，其中5位小学生除享受“两免一助”政策外，还获得了我县“大爱无疆”教育资助；所有贫困户免费参加城乡居民基本医疗保险，镇医院每年定期给与免费体检，就医“一站式”服务、“家庭医生”服务得到保障；残疾人等级评定获得帮助，协助9户10人落实残疾人补贴，非建档立卡户王振红在协助下残疾证二级改一级；建档立卡一般贫困户和低保贫困户获得补充商业保险290元。

其中，王振建、郝金环、刘胜军、马玉岗、李福池、王文军、马永玉在就医“一站式”服务中获益，彻底享受健康扶贫各项优惠政策；安置马玉宝、王恩通、郝金环、朱成德4人加入保洁员防水员等公益岗；安排马玉岗夫妇临时住处、引导其就业打工，孩子安排在县城上学；马玉岗、王振建建房修房资金得到解决；王文军去沧州治疗期间，工作队协调报销事宜，并引导家属就业，王文军给工作队送上锦旗一幅。

五、主要问题

今年扶贫帮扶工作虽然取得了一些成效，但与上级要求和贫困群众强烈愿望比，我们的帮扶工作还有较大差距，工作中也还面临一些现实困难，精准脱贫任务较大。一是思想认识还有待提高；二是对应帮扶措施的针对性还不强;三是一些贫困户不具备自身发展的条件，部分群众认识不清、热情不高、配合不紧，影响帮扶措施有效落实；四是政策宣传亟待加强，多数群众由于受自身文化程度和接受信息渠道较少因素制约，对精准扶贫政策理解不透、不全，没有有效激发贫困户的发展积极性，需要采取群众易于接受的方法，循序渐进地持续开展扶贫政策宣传。  

2018年12月25日

⬖ 扶贫攻坚述职报告 ⬖

根据上级统一安排部署去年8月底我被选派到___村至今渐进一年。在这短短的一年里与大家相处，有过苦，有过累，甚至偷偷地掉过眼泪，但我为了自己的理想，为了自己的奋斗目标，为了咱们村能够早日脱贫致富我没有放弃。现将这一年的工作情况给大家做个汇报：

20__年9月，当地政府召开会议，会议上我领取了精准扶贫建档立卡精神，我所在村委有贫困户90户286人。20__年10月，我在村委会上宣讲了上级扶贫相关精神，并入户了解贫困户情况，再次给贫困户讲解了“精准扶贫八不准”要求明白卡。20__年12月，发放救灾款、补偿款。召开办理低保会议。20__年2月，审查、填写低保人员信息资料，整理、装订精准扶贫资料。公示拟定低保人员名单。调查需要兜底扶贫对象、对高龄失能老人进行摸底。参加“领头雁”培训大会。动员群众参加护工培训。征兵对象摸底、贫困学生摸底，统计党员信息。20__年3月，对村委基础设施建设进行调查摸底，统计易地扶贫搬迁基础信息。单位帮扶责任人于帮扶对象结对，整理贫困户资料。完善贫困户档案，走访排查危房户，村委总人口信息统计，在校高中生统计，参加“两学一做”学习。20__年4月，排查村委各自然村道路隐患，动员危房户迁移。报送政府“两水两路”问题。向相关单位争取解决人蓄吃水问题。带工程师测水源，带贫困户考察蚕桑养殖，“雷雨预警”排查隐患，统计、上报受灾情况。动员危房户迁移。20__年5月协助钻井队打井。核查贫困户是否真实，出列贫困户公示，修整田间路，协助贫困户移民。20__年6月制定蚕桑养殖规划，申请政府对蚕桑养殖项目支持，帮扶责任人驻村结对。制定预脱贫人员及脱贫计划，制作脱贫攻坚作战图。以上所述就是我这一年来所做的工作，作为一名机关工作人员下基层参与农村工作，许多地方可能做得不是很好，不到位，离大家的要求还有很大差距，希望大家提出你们宝贵的建议批评指正。

经过这一年来与大家相处，我也给大家说说我的看法，有些时候我可以说是“孤军奋战”，我也只是“一根筷子”，有困难不怕，困难总会有解决的方法，但是我希望大家可以“牢牢抱成团”，人多力量才能大，只要大家齐心协力，众志成城，我想脱贫致富离咱们并不遥远。

⬖ 扶贫攻坚述职报告 ⬖

2023县扶贫攻坚情况调研报告(1)

为助推全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，政协理县委员会组织部分政协委员，会同相关部门于7月下旬至8月上旬深入10个乡镇11个重点村，走访乡镇、村组干部群众余次，就全县加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动情况进行了专题调研。

一、实施情况

正值全县上下全力推进灾后重建的关键时期，为改善农村生产生活条件，加快农村经济社会发展，县委、县政府审时度势，及时作出全面加快农村灾后重建，全面实施扶贫攻坚行动的重要决策。经科学整合、合理规划，整合涉农项目，打捆使用涉农项目资金，集中投入到村庄建设、农村基础设施、农村产业发展、农村公益事业四个方面，项目涵盖全县13个乡镇81个村，确定11个村为重点项目村，按照以点带面、点面结合、突出重点、兼顾一般，分类实施、全面发展，分工明确、协调配合的原则。于7月中旬全面启动实施农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动。经过近一个月的努力，到目前已取得阶段性成果，为按期完成各项工作任务打下良好基础。按照理县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，当前先行实施风貌改造、户间路、四改两建、消防设施、垃圾处理池等村庄建设项目，11个重点村于9月30日前完成，70个工作村于底前完成。经实地调查了解，11个重点村的村庄建设项目均已开工建设，各村都在想方设法克服重重困难有序推进，但建设进度不一，有的村行动早，措施得力，进度推进快，村庄面貌明显改观，并且在工期安排上自加压力，力争提前完成，薜城镇建山村力争于8月20日前完成，夹壁乡猛古村、杂谷脑镇关田村、上孟乡日波村力争于8月底前完成。有的村行动迟缓，到实地察看时尚无多少看点。一些非重点的工作村不等不靠，及早动员，狠抓落实，各种项目正在积极建设施工中，大多能在规定时间内提前完成。在项目建设过程中有一些制约建设进度的客观因素，需要想方设法加以解决。一是一些农房重建扫尾工程尚未结束，砖混现浇结构的房屋还未脱木，还不能粉刷墙面，影响风貌改造进度，甘堡乡尔布村97户整体搬迁异地重建，由于支木、关板等建筑材料缺乏，加之停电现象较多，大多房屋尚未封顶，不仅影响农房重建进度，也影响了村庄建设的一些项目实施;二是用于项目施工的砂石特别是用于装饰的细砂等材料紧缺且价高，运费也高;三是采摘花椒造成劳动力紧张，我县高半山大都花椒多，又是农户的主要收入来源之一，采摘时间长，如木卡乡三寨村需40天左右，农民早出晚归，白天大多家中无人，一些项目工程施工难以开展;四是乡村道路建设封备施工，相关材料无法运进村。蒲溪乡休溪村自6月27日开建水泥路，到目前尚未完工，下孟乡沙吉村因欧苏桥建设也影响了农房重建和村庄建设进度。另外，技术工匠不足、停电现象较多等也影响建设进度。

二、主要做法

(一)加强领导，落实责任，为攻坚行动提供组织保证。县委、县政府坚持以人为本，以科学发展观为统领，把农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动作为当前三农工作的重中之重，成立了以县委副书记、县长蔡清礼为组长，县委常委、副县长万成军任副组长，发改委、三办、交通、农水、畜牧兽医、国土等部门为成员的领导小组，负责组织实施，监督落实，工程验收等工作。各乡镇、村都成立了相应的领导小组，落实牵头责任人，村组联系人，将任务分解到村组、到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行部门业主负责制，明确各部门是责任主体，牵头部门和乡镇党委、政府是组织落实的工作主体，村两委会是具体实施主体，村民是受益主体。落实了县级领导和部门联系重点村的责任制。各级领导高度重视农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，经常深入一线，靠前指挥，开展指导、督察工作，协调处理解决工作中存在的困难和问题。

(二)强力宣传，统一认识，为攻坚行动提供思想保证。大力宣传动员群众积极参与，采取召开干部动员会、现场会、村民大会、户主会、村民座谈会，组织村组干部和农户代表到先进地参观学习和典型示范等形式，统一广大干部群众的思想认识，组织动员广大群众积极投入到加快灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动中。

(三)制定方案，统一标准，为项目实施提供政策保证。将新农村建设、灾后重建、牧民定居行动计划、扶贫开发、综合防治大骨节病试点工作有机结合起来，整合项目，整合资金，结合县情，因地制宜，制定出了全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，明确了项目实施范围、建设内容、建设方式、建设时间和补助标准。各乡镇、村也相应制定出实施方案，将方案细化到村、到组、到户。

(四)心系群众，服务于民，为项目实施提供后勤保证。狠抓组织协调，形成了各相关部门工作任务和职能明确、统一协调的联系制度，各乡镇明确分解目标责任，加大部门与乡镇、乡镇与村、村与村、村与组之间的沟通协调工作，做到各炒一盘菜，共做一桌席。各级领导干部深入一线，积极做好群众工作，积极开展项目实施的指导服务和督促检查工作，推进建设进度，确保工程质量。

(五)严格程序，强化监管，为项目实施提供资金保证。建立健全项目资金管理机制，实行专人、专帐、专户和县级财政支付核算。规范项目的报批程序，严格项目工程的立项、设计、工程建设监管、预决算管理、竣工验收管理。明确了项目工程奖惩实施办法和考评方法。

三、基本经验

(一)党委、政府高度重视是前提。县委、县政府及时作出加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动的重要决策，既体现了党和政府对农村群众的关怀，也是农民群众的热切期盼。

(二)大力宣传发动农民群众积极参与是关键。从项目实施以来的实践看，凡是思想发动好的，工作推进就快，建设质量就高，村容民风转变就明显。反之，工作就被动，建设进展就缓慢，建设质量就差。

(三)主动作为，形成合力是保证。各部门、各乡镇党委、政府、驻村工作组、下派干部、各村两委会和党员干部协同作战，形成全社会共同参与的格局，高效推进建设进度。

(四)积极做好项目的规划实施是核心。通过项目建设，让农民群众尽快享受到改革开放的成果，彻底改变农村面貌，加快脱贫致富奔小康步伐，更好地调动农民加快发展的积极性。

四、存在的困难问题

(一)个别村思想认识不到位，只强调客观制约因素而不注重主观能动性的发挥，宣传发动和组织协调不够，责任不到位，措施不得力，行动迟缓，进度缓慢。

(二)有的农户主体意识不强，参与积极性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府补贴而仅钱吃面，所建项目显得小气，不仅影响建设质量和使用效益，而且影响整体建设水平的提高。

(三)有的村项目建设规划不够科学，有的不按规划和建设标准要求实施。如甘堡乡尔布村规划所有农户的圈舍建在杂谷脑河边，不仅影响整村美观，还会对河流造成污染。

(四)技术指导服务和质量监管不到位，有的建设项目存在质量问题。乡村道路的路基保坎、护坡墙、涵洞、涵管、排水沟等不完善，路面基础辗压不够，应按规范要求建设施工;坡度较大的村内道路和户间路排水和冬季防滑考虑不周;有的风貌改造用料易风化退色，保持时间不长。

(五)村活动室建设进度缓慢，村活动室建设项目招投标早已结束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工单位迟迟不进场。对此，有关部门应当加强协调，督促中标单位早日进场，否则按招投标管理办法作自动弃标处理。

(六)风貌改造、村道、户间路等委托代建的施工单位垫资困难，建议按工程拨付款办法分期拨付。

(七)一些农户的四改难以达到实施方案确定的标准。大多农户已通过农房重建结合了四改项目，因占地面积和实际需要等原因，有的农户所建面积不能达到规定标准，如厕所大多农户不能达到不低于8平方米的标准要求，总不能另建而造成浪费，增加农户负担。应当因地、因户制宜而不作强求。

(八)乡村道路建设与农产品运销存在矛盾。夹壁乡猛古村的道路计划在近期开工建设，而该村的大白菜运销10月初才能结束，道路建设与蔬菜调运矛盾突出，如在冬季施工又影响道路质量。

(九)一些异地重建的分散户的通水、通电还未纳入统一规划，自行架线不仅不规范影响村容，而且存在安全隐患。

五、对下阶段综合扶贫攻坚行动的建议

(一)加强引导，进一步发挥农民群众的主体作用。农民群众既是综合扶贫攻坚行动的的受益主体，也是重要的实施主体，要正确处理政府主导与群众主体的关系，要充分运用各种宣传手段，创新宣传方式，激发和调动广大农民的积极性和创造性，消除等、靠、要的思想，发扬宁可苦干，不愿苦熬的精神。在项目建设中，要统一规划，明确界定政府组织实施和群众自主实施的项目，全力推进政府实施项目，更好地发挥其引领和示范作用，通过项目建设，改善农村生产生活条件，培植农村新的经济增长点，加快脱贫致富奔小康的步伐，让农民从项目建设中感受到党和政府、各级干部对群众的关心、爱护和真心实意助民谋发展的热情以及实施项目带来的实惠，更加密切干群关系，增强党的凝聚力、向心力。同时在项目实施过程中，各级干部要把项目建设作为实践科学发展观，为民办实事、办好事的有效载体。

(二)做好四个结合，提升综合扶贫攻坚行动水平。一是把综合扶贫攻坚行动与灾后重建有机结合起来。要利用灾后重建机遇，扎实抓好灾后恢复重建项目建设，解决群众关心期盼的实际问题，切实做到灾后重建项目与综合扶贫攻坚项目同步实施、同步出彩，充分展示灾区新变化、新气象。二是把综合扶贫攻坚行动与城乡环境综合整治有机结合起来。开展城乡环境综合整治是省委、省政府为改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的一项重大部署。通过村庄建设，高起点规划，高质量建设，集中整治村容村貌，建设硬化、亮化、美化、绿化的新村庄，改变农村脏、乱、差状况，提升农村形象和品位，逐步改变农民的陈规陋习，培养他们健康文明的生活习惯和生活方式。三是把综合扶贫攻坚行动与发展特色旅游有机结合起来。要提升村庄建设品位和布局水平，使全县村庄建设真正做到因山就势、依山傍水、错落有致、布局合理、彰显特色，为发展乡村旅游打下良好基础。要充分彰显民族和地域特色，进一步明确村庄风貌定位，既要深入挖掘民族文化内涵，有机溶入现代元素，做到画龙点睛，同时要尊重传统历史文化和民风民俗，不得画蛇添足。要通过村庄建设，倾力打造藏羌文化走廊，将浓郁的藏羌民俗风情更好地融入到村庄建设中，着力展示我县藏羌文化的独特魅力。四是把综合扶贫攻坚行动与社会主义新农村建设有机结合起来。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，调整农村经济结构，发展特色产业，实施农业产业化经营，大力实施科技扶贫、移民扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生扶贫、法制扶贫，努力增加农民收入，提升农民文明素质和守法意识。

(三)强化指导管理，提高项目建设质量。三分建设，七分管理，管理水平的高低直接影响着综合扶贫攻坚行动的成效，应当克服短期行为，发挥项目长期效益。一是要提高规划设计水平。因地制宜，因户制宜，务求实效，以规划指导建设，以规划规范管理。二是要加强项目工程施工的指导服务。严格技术标准要求，严格质量监管，制定切实可行的验收办法，保证项目工程建设质量，确保干一项成一项，达到能使群众长期受益的目的。三是加强制度管理，提高资金使用效益。要建立健全各种资金管理制度，并落实到位，确保各种项目资金安全和高效使用。四是要创新机制，探索建立项目设施管护的长效机制。坚决克服重建轻管的倾向，深化思想认识，形成全体群众重视管护、参与管护的局面，要落实管护责任，明确产权和管理方式，建立有偿使用机制，确保已建项目设施发挥预期效益。

(四)强化组织协调，有序推进项目建设进度。农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动任务重、时间紧、难度大、要求高，为此要高度重视，加快推进。

一是要在思想上高度重视。要增强使命感和责任感，明确目标任务，把综合扶贫攻坚行动作为民心工程、德政工程来抓，真心实意为民办事，把好事办实，实事办好。二是措施要得力。以非常之举办非常之事，在县委、县政府的坚强领导下，制定强有力的措施，落实责任，突出重点，通过典型示范，分类指导，强力推进建设进程。三是要实事求是，因地制宜，积极稳妥，有序推进。在项目建设推进过程中，对一些农户自建项目要尊重农民意愿，在不影响整体的前提下，根据实际需要和能力量力而行，不攀比、不浪费、不误农时。各部门、乡镇、村不能为完成任务而完成任务，在强调主观努力的同时，要想方设法协调解决客观制约因素。

2023县扶贫攻坚情况调研报告(2)

南水北调中线工程，是国家四纵三横水资源配置体系中的一项超大型水利基础设施工程，是跨流域的宏伟工程，该工程将解决沿线100多个城市生活和工业用水，意义重大深远。但在产生巨大的经济效益和社会效益的同时，对南水北调中线工程的水源地(丹江口库区)以及汉江中下游产生了一定影响，需要在相关政策措施上统筹考虑。通过深入库区实地考察和对大量文献数据资料的科学分析，按照现行法律、法规、政策的相关规定，本文提出关于南水北调丹江口库区扶贫攻坚政策的建议。

一、南水北调丹江口库区的概况

南水北调丹江口库区(以下简称库区)是南水北调中线工程的核心水源区，具有典型老、少、边、穷特点。一方面，库区大部地处秦巴山区，产业结构不均衡，财政十分困难，人口密度151.8 人/平方公里，城镇化率45%左右，人均生产总值 33000多元，城镇居民人均可支配收入18000余元，农民人均纯收入5500多元，各项经济社会发展指标远低于全国平均水平，是国家扶贫攻坚的重点地区。另一方面，库区自然景观独特，人文底蕴深厚，拥有武当山等一批世界级风景名胜区;生态系统独具特色，拥有保存完好的亚热带森林生态系统;工业基础较好，旅游业特色鲜明，基础设施初具规模，具有独特的优势和发展潜力。

二、南水北调中线工程对丹江口库区经济社会发展的影响

(一)淹没损失巨大。库区淹没造成房屋损失面积619万平方米，近6亿元以上的公共基础设施没入水底;淹没工业企业200多个，厂区面积50万平方米，涉及职工5万人，年产值损失40亿元，年利润减少4亿元;受淹没影响城镇13个、县级城市2个，建制集镇11个，建成区影响面积386.7亩。淹没地区做出了巨大牺牲，遭受了重大财产损失，减缓了当地城镇化进程。

(二)生态影响较重。库区国土淹没总面积638平方公里，淹没37片乡镇林地、森林，共淹没林业用地13万亩、耕地22.3万亩，占库区国土淹没面积的48.4%，淹没林木蓄积量6万立方米。库区大片国土被淹没，耕地和森林面积减少，原有的自然生态环境改变，生态平衡状态受到一定程度的冲击，加重了库区财政的负担，减缓了经济社会发展的步伐。

(三)迁移人口众多。南水北调中线工程移民搬迁是继三峡工程之后，中国规模最大的一次水库移民大迁徙。库区共迁移人口80.58万人，一期工程(丹江口水库区建设期间)迁移人口48.9万人，二期工程(南水北调中线工程一期建设期间)迁移人口31.68万人。内安移民采用就地后靠安置的方式，这加剧了库区人地矛盾，居民人均资源占有量急剧下降;外迁移民采用省内分散安置的方式，多有返乡、流散等遗留问题。

(四)财政收入减少。南水北调中线工程造成库区财政收入巨大损失，关停近200家排放不达标企业，年减少税收3亿元。增加企业年用电成本3亿元，年减少税收1.26亿元。淹没迁建企业200家，保守测算202320__年迁建期内损失税收80亿元。外迁人口减少消费4亿元以上，按商场超市平均税负年损失税收1000万元以上。此外，工程建设期间对淹没区耕地占用税进行划拨，财政收入的虚增，风险加大。

三、南水北调丹江口库区扶贫攻坚的必要性

(一)确保南水北调中线调水的需要。要达到一江清水永续京津，唯一的途径便是修复库区生态和保护库区环境。当前，库区实施了森林植被恢复和水源涵养林建设项目、丹江口库区生物隔离带项目，资金投入总额为65.41亿元，还有10亿元的资金缺口需要地方自筹解决。按相关规划，库区生态环境治理近期投入110.48亿元。完善库区扶贫攻坚政策，增加财政投入和政策扶持，是确保南水北调中线调水的需要。

(二)落实秦巴山区扶贫规划的需要。库区位于秦巴山区腹地，整体经济社会发展滞后，是扶贫攻坚的主战场。按国务院《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，共有6个方面31处涉及库区。库区地方财政收入少，增长不稳定，人均财政收入不足全国的一半，这严重制约了财政资金的投放规模，迟滞了扶贫攻坚的步伐。完善库区扶贫攻坚政策，为库区经济社会发展提供有力支持，是落实国家秦巴山片区扶贫规划的需要。

(三)助力中部崛起建成支点的需要。库区90%位于湖北省境内，区内经济社会发展水平严重低于全省平均水平。在中部崛起的战略中，湖北省要提高整体发展水平，库区就必须要更快更好地发展。然而，库区公共基础设施落后，经济总量偏低，省级财政投入有限。湖北省完善库区扶贫攻坚政策，提高库区经济社会发展水平，是助力中部崛起建成支点的需要。

(四)实现国土主体功能区划的需要。在2023年《全国主体功能区规划》中，库区是国家重点生态功能区中秦巴生物多样性生态功能区。库区人均可利用土地资源较缺乏，水资源开发利用率3050%，生态重要性较高，生态脆弱性为中度，人口聚集度较低，交通优势度较低，地均地区人均生产总值0250万元每平方公里，目前开发强度为15%。库区生存发展与生态保护矛盾突出，完善对库区扶贫攻坚政策，特别是加大生态补偿力度，是实现库区全国主体功能区规划定位的重要前提。

四、南水北调丹江口库区扶贫攻坚政策的建议

(一)合理确定调水水价。水价是调节供水区与受水区利益的重要因素。按照《水利工程供水价格管理办法》第四条规定：水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。在长江水利委员会《南水北调中线工程可行性研究总报告》中，以地市级行政区为单元，考虑南水北调工程的公益性特点，配套工程成本计入水价，按照谁受益、谁分摊的原则分摊费用，按两步制计算基本水价和计量水价，测算的中线工程水价为0.194元/立方米(不含税0.16元/立方米)。南水北调中线所调之水包含了生态修复、污水防治、水质监管等巨大的成

本费用，水资源的贱卖是对市场经济价值的背离，与水作为战略资源的地位和以价格杠杆优化资源配置的政策严重不符。目前，受水区沿线认为水价过高，国务院没有确定调水价格，但各地水价联动机制已纷纷建立，涨声一片。因此，建议南水北调中线工程调水水价最低定为0.194元每立方米，同时研究建立调水水价联动机制。

(二)合情设立调水法人。调水运营法人的确定是南水北调中线工程一期调水运营的先决条件，是解决调水税费分配的基本前提。汉江水利水电(集团)有限责任公司(水利部丹江口水利枢纽管理局)和南水北调中线水源有限责任公司都是水利部长江水利委员会的下属单位，都因南水北调中线工程而设立，都在南水北调中线工程的建设中承担相应的管理职能，都有着较为完善的企业法人组织机构和管理人才队伍。汉江集团和水源公司都在湖北省十堰市注册，调水法人注册在湖北省十堰市有利于地方政府提供公共服务和依法履行管理职能。因此，建议整合汉江集团和水源公司的机构人员，在湖北省十堰市注册调水法人。

(三)合法分配调水税费。据测算：南水北调中线工程一期调水运营后，年可征税约7000万元、水资源费19亿元，二期年可征税约1亿元、水资源费26亿元。

调水税收分配。按国家分税制对税收种类的划分，调水所产生的税收属于地方税种。依据现行法律规定，调水运营后所产生的营业税及附加、企业所得税由调水法人注册地湖北省十堰市征收。调水税收由湖北省独享，本不存在法定的分配事由，但淹没区内湖北、河南两地都有税收收入的损失，从平衡两地利益的角度，调水税收分配实有必要。从税收受益者与税收来源地相一致的税收原则和税收收入损失为基点的公平合理的分配原则，建议按湖北省十堰市和河南省南阳市在南水北调中线工程中所占淹没面积的比例(湖北省56.3%，河南省43.7%)来分配。

调水水资源费分配。三峡电站的水资源费征收主体是由财政部驻湖北省监察专员办事处负责按月征收，水资源费摊入电费中，由中国长江电力股份有限公司按月缴入湖北专员办的中央财政汇缴款专户。三峡电站的水资源费分配标准规定10%上缴中央国库，其余90%按比例在湖北省和重庆市之间进行分配，并分别上交两省市国库。南水北调中线工程同三峡工程都是水源区跨越几个省市，因此，建议南水北调中线工程调水水资源费征收参照三峡电站水资源费征收主体设置，由财政部驻湖北省专员办事处负责按月征收，水资源费摊入水费，由调水法人按月缴入湖北专员办指定的国库汇缴款专户。湖北省十堰市是南水北调中线工程的主库区、核心水源区，且地处秦巴山区、经济落后、财政困难。鉴于南水北调中线工程和三峡工程的水资源来源区跨越两个省份的相似性，建议南水北调中线工程调水水资源费的分配参照中央四部门《通知》另行规定，水资源费由中央财政分成的10%部分全额返还地方，地方财政分成的90%部分按(湖北省90%、河南省10%)比例分配(以水源区面积、迁移人口、库岸线、库容、汇入水量等比例加权确定)。

(四)合理设立专项基金。设立丹江口库区生态恢复保护基金。生态补偿是对生态系统本身恢复、保护及破坏成本的补偿，南水北调中线工程对库区生态环境造成严重损害，在生态恢复、保护上需要巨大投入。我国在排污权、林权、水权等方面已经探索建立了市场生态补偿机

制，三峡电站从20032023年连续10年从发电中按0.0045元/度的标准，建立三峡库区后期发展扶持基金，专项用于三峡库区及移民地区。因此，建议参照三峡电站的做法，建立丹江口库区生态恢复保护基金，自20__年起每年从调出的每吨水中按0.1元/吨的标准提取，专项用于丹江口库区生态恢复、保护及破坏成本的补偿。

设立丹江口库区经济社会发展基金。生态补偿是对保护生态系统和维持国家生态功能而放弃经济社会发展机会所受损失的经济补偿。在全国生态功能区划中，库区是水源涵养重要区、秦巴山地水源涵养重要区和秦岭落叶阔叶、针阔混交林水源涵养三级功能区。为保护良好的生态系统，库区牺牲了经济社会的发展机会。我国已基本建立了生态补偿的国家机制，三峡电站自20232023年连续7年从中央财政中每年拿出5亿元设立三峡库区产业发展基金，支持库区经济社会发展。因此，建议参照三峡电站的做法，设立丹江口库区经济社会发展基金，自20__2023年连续10年由中央财政每年拿出3亿元，专项用于库区经济社会发展的产业扶持及重大基础设施建设。

(五)合力整合扶持政策。现行的体制下，国务院及其各部委会在其职权范围内分别出台关于库区和秦巴山片区扶贫攻坚的各类扶持政策。这两大类扶持政策存在重复和冲突的现象，使得地方政府对政策的执行无所适从，还会造成地方政府多头申报，造成有限行政资源的浪费。建议在制定关于库区扶贫政策时，着眼于南水北调和秦巴山片区扶贫两大视角，统筹两个方面来制定针对库区的扶持政策，捆绑使用扶持政策相关的资金，实现扶持政策的综合效益。

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