考察学习报告（精选10篇）_考察学习报告
发表时间：2019-09-14考察学习报告（精选10篇）。
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教育是一个系统工作、总体工作，不是一节课、一个功夫或者一个绝招就能怎样的(语)。考察学校教学质量的持续提升，均与他们避免了大而化之、笼而统之的德育教育，扎实开展习惯培养密切相关。中学在低起点、小坡度育人原则指导下的碰碰车系列体验式德育活动，行为习惯教育养成了中气质，形成了令学生神往的中情结。
中学因为实在，所以有效的生活课程，从起床、吃饭、洗澡、管理钱物等细节抓起，培养了学生思想品德和良好习惯这两个人类最重要的素质。中学在常规+细节+过程=奇迹的指导思想下，每日由一位教师组织学生对各个班级进行常规检查，全面到位、及时公布，日复一日的身体力行，自我规范，由低层次循序渐进。学生的自我管理和良好行为习惯养成了，学生自主学习的习惯也在潜移默化中逐渐养成，班风、校风好了，学风当然也就好了，质量提高也就是水到渠成的事情了。
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有最新消息说，"共同致富"的江苏省江阴市华西村，200*年，全村集体资产已达30个亿，人均资产已超百万，销售额已达300个亿。
XX年3月24日，笔者随中国教育服务中心组织的学习团队，拜访了这久负盛名的"社会主义新农村"。半天多的时间里，我们登百米金塔览胜"大华西"；入室考察"小华西"普通农家；"走华西路"参观展览；在"人民大会堂"听吴仁宝老书记报告，观看文艺演出；徜徉"世界公"；流连忘返于高科技生态园；还在"特色餐厅"享用了"天下第一村"的待客饭菜……在华西，笔者身临"人间天堂"，耳闻目睹令人怦然心动者，不胜枚举，特简要报告如下。
汽车一入村，导游员就指着幢幢高档次的别墅式楼房介绍说，这已是第6代村民住宅，都是欧式建筑，门前都有游泳池，面积在400到600平米之间，家家至少有一辆轿车，最多的有四辆……这只有在都市小区才能见到的豪华气派，一下子就勾起了笔者更为浓厚的"探秘"欲望。
参观的第一个项目是"登塔观景"。"华西金塔"号称百米高，7级17层，占地3600平方米，雄伟壮观，是集餐饮，娱乐，休闲，观光于一体的多功能综合大楼，是华西标志性的建筑。我们乘电梯直达15层，只见大厅装修金碧辉煌，党和国家中央领导人的题词，现场照片等琳琅满目。厅外四周回廊环绕，扶栏远眺，华西村景色尽收眼底。从导游那里得知，楼南那数百幢清一色的三层"别墅"，居住着原华西村350多户村民，现叫"小华西"。远处的厂区是华西村的工业区。导游指着一幢老式四层小楼介绍说，那就是老书记吴仁宝的家，他坚持"不拿全村最高工资，不拿全村最高奖金，不住全村最好的房子"，至今一家26口人，没有一人住村里最好的房子。塔的西边还有八座十层左右高的"金塔"，导游说，那里面有的是住户有的是宾馆有的用于办公。往北一点的广场连接一条公路，路北一字排开足有1000延长米的临街高楼，导游介绍说，来华西村打工的有六千多人，那是他们居住的公寓之一，附近还有供夫妇打工者居住的"鸳鸯楼"。北侧山前有很大一片民居楼房，还有厂房和耕地。据介绍，那就是华西新兼并的16个邻村，合在一起叫做"大华西"，全村面积由原来的0。96平方公里扩大到30平方公里，人口达3万多人。北面砂山和龙溪湖建有"世界公园"，遍布着国内外著名亭台楼阁，桥梁等的仿造品。导游指点着山上山下，依次介绍了天安门，百米长城，悉尼歌剧院和巴黎凯旋门等微缩景观。笔者环顾四周，只见绿树红瓦交互掩映，一派赛过富庶城镇的景色，品味着导游所说，北边的田野是"粮仓"，南面的工厂像"钱庄"，中间的村庄赛"天堂"，不胜感慨。
这"天堂"在参观农舍时进一步得到了验证。导游解释说，每年华西村接待游人百万之多，去年"红色旅游"，来的人多，今年"建设社会主义新农村"，来的人更多了。所以提供参观的住户不能固定，主要是选择那些有老年人在家的轮流承担。随着导游走过一段仿造北京颐和园的"千米长廊"，来到了房前屋后都有花草树木的"别墅"区。一位衣着十分俭朴的老汉在一楼迎接我们，看着装修摆设远胜于星级豪华宾馆的几个厅室，看着与室内相连的宽敞车库，参观者不禁发出阵阵啧啧之声，有位老兄竟然抚摸着一把雕刻精致的椅背忘情地赞叹："哇，都是红木的！"导游介绍说，这一片都是600平米的住房，在华西，像这样拥有等离子彩电，中央空调和高档用品的非常普遍。村民一般年收入在数万元左右，最"穷"的'家产也有百万元，但最富的不超过千万，至今还没有千万富翁。我问这产值是否包括房子，导游笑了，说华西村所有的房产都是集体所有，住600平米还是400平米，是村里根据职务，贡献等条件分配的。华西村民的收入主要有三个来源：一是共产主义的按需分配，每个村民至少每年都可以分到3000元左右的福利；二是社会主义按劳分配；三是初级阶段的资本分红。在处理积累与分配的关系上，华西村一直坚持"少分配，多积累；少拿现金，多入股"的原则，工人每月只领部分工资，其余存在企业作为流动资金，到年底一次性兑现；奖金通常是工资的三倍，也不发给职工，而是作为股份投入企业，第二年开始按股分红……导游还介绍说，华西村已实现了"八有八不"，"八有"即"小有教"――从幼儿园到中学提供学费，考上大学，自学成才的都给予奖励；"老有靠"――男55虚岁，女50虚岁享有退休保养金，最少的每月360元；"房有包"――民房由集体承包建筑；"病有报"――人人有定额医疗费，工伤全报；"购有商"――村中有商场；"玩有场"――各种娱乐场所；"餐有供"――有各类档次的餐厅；"行有车"――外出办事有轿车，去上海，苏州，无锡有专车。"八不"即"吃粮不用挑"――集体送粮到户；"用水不用吊"――村里有自来水厂；"煮饭不用草"――家家有液化气；"便桶不用倒"――户户有抽水马桶；"洗澡不用烧"――热水管道通到户；"通讯不用跑"――家家有电话机；"冷热不用愁"――夏天有空调冬天有暖气；"雨天不用伞"――长廊基本环通全村。导游说，有一个美国人参观后说："这样的社会主义，我们也要！"
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为了提高西咸北环线勘察设计工作质量和水平，根据省厅XX年11月2日西咸北环线勘察设计工作专题会议要求，11月9日至11月12日由我院组织，厅高管处、交通技术咨询公司、交建集团和中交二院等单位参加组成考察团(共计11人)，对北京的四环、五环、六环的建设和运营情况进行实地参观考察和学习交流。现就考察情况汇报如下。
一、考察概况
根据省厅要求，现场考察了北京市的四环路、五环路及六环路的重点路段，还参观了京津塘高速及其复线、天津津滨高速及部分城市道路，累计考察公路里程约400余公里。为了提高考察学习效果，设计院专门邀请了参与北京环路勘察设计工作的北京国道通公路设计研究院，协助考察团现场介绍工程设计方案，并召开了座谈会，就考察参观中的有关问题进行了广泛地交流与沟通，取得了较多宝贵的经验，达到了预期目的。
二、考察路段的基本情况
1、北京四环路
四环路于XX年6月全线通车，是北京市城区的一条环城快速路，平均距城市中心约8公里，全长65.3公里。主路双向8车道，全封闭、全立交，设计时速为80km/h。辅道双向4-6车道，同时埋设了水、电、气、热等7类数十条市政公用管线约600km。全线设有完善的交通工程、照明、绿化等设施。全线共设桥梁147座，其中立交51座，高架桥7座、跨铁路桥6座、跨河桥16座、人行天桥42座，通道桥25座。本工程获建设部优秀设计一等奖和北京市长城杯奖。
2、北京五环路
五环路是北京市第一条环城高速公路，XX年10月全线通车。平均距里城市中心约12公里，全长98.58公里。设计速度为100公里/小时，双向6车道，部分路段设置有辅道。批复概算136.4亿元。五环路共设立交桥70余座，几乎汇集了北京已有的各种立交型式，其中占地数百亩、投资超亿元的大型互通式立交多达13座。跨越机场高速和京顺路的五元桥是五环路上规模最大的立交桥，占地800多亩，十几条定向匝道如飘带般在主桥周围延展，满足了各个方向车辆的需求。类似的特大型互通在五环路上还有7座。
3、北京六环路
六环路是北京市的“公路二环”，XX年9月全线贯通。距市中心大约15-20公里，为双向四车道高速公路，设计速度100、120公里/小时，全长187.6公里。六环路是国内目前最长的环城高速公路，总投资181亿元，连接了等12条首都放射线高速公路以及所有首都放射线国道和多条城市干道。六环路全环贯通运营，标志着北京高速公路网架构基本建成。
与设计单位交流的主要内容为路线(设计标准)、立交、安全设施、服务区、收费站、桥梁、绿化景观、交通应急救援及排水工程的养护等问题。
三、考察取得的主要成果
1、管理协调机制
北京的环线建设是随着首都政治、经济、文化的发展和交通运输需求而不断发展和完善的，既有的环线较大地缓解了城市交通拥堵现状。环线建设是一项涉及市政、铁路、林业、农业、环保、管网等各部门的系统工程，需要有一个协调指挥机构，项目才能顺利实施。各部门的建设和发展规划、征地拆迁等都能够给公路建设予以支持，创造良好的建设环境;公路建设也要结合实际，为其它行业和部门的建设留有合理的发展空间。北京的公路与市政道路建设均由市交通委员会和规划委员会统一管理，总体上使得公路建设与城市建设和规划协调的较好。
西咸北环线是西咸新区的重要基础设施，与西安国际化大都市的城市规划和发展密切相关，涉及到各个方面的协调问题。因此，建议借鉴我省西三一级公路建设管理经验，由省政府出面组建项目建设领导小组，各相关部门作为小组成员，下设办公室(可设在西咸新区管委会内)，统一协调解决项目建设中的重大方案问题。
2、建设标准与工程规模
北京四环、五环距中心城区较近，区间交通量较大，均具有明显的城市快速路性质;六环距中心城区较远，过境货运交通量较大，按全立交、全封闭、全线收费的高速公路模式进行建设和运营管理。据现场考察及设计单位介绍，四环、五环路大部分路段交通拥堵较严重。其原因有三：一是高峰时段交通量大，部分路段断面交通量达到10～15万辆/昼夜，远远超过道路通行能力;其次是部分立交因受条件限制，缺少部分方向的匝道，导致交通组织困难(车辆迂回绕行，浪费道路资源);三是部分立交匝道标准较低，主要是路基宽度较小，大部分为单车道，且硬路肩较窄，一旦车辆在这些匝道上发生故障或交通事故，难以进行交通疏导，就会引起严重的交通拥堵问题，进而影响整个路段的通过能力，甚至引发区域性的交通瘫痪。
六环路存在建设标准偏低的问题。全线通车之日，就已有部分路段出现交通拥堵问题。主要表现在两个方面：第一，采用双向四车道高速公路标准，基本车道数不满足通行能力要求(表明交通量预测偏差较大);第二，部分路段因在设计和建设阶段城市化水平较低，路网稀少，立交也少，但在高速公路建设过程中，沿线城镇化发展迅速，路网增加较多，为此增加了许多标准较低的立交。由于立交间距过密(不满足规范要求的最小间距)，严重影响主线运营安全和通行能力，成为新的交通瓶颈。 天津津滨高速及天津外环路设计标准较高。津滨高速为双向6/8车道，外环路为双向8/10车道，全立交，立交规模较大，并设有辅道,目前运营状况较好。
因此，得出的结论是中心城市的环线建设标准要适度超前，充分考虑城市发展带来的交通量的快速增加;要结合城市发展规划，适当预留一定数量的立交，以适应城市发展的要求;在立交形式的选择上，要突出服务功能，满足各个方向交通转换的需求;匝道宽度要考虑紧急情况下的交通疏导需求，至少满足双车道的总宽度(采用大于3米的硬路肩)。
3、立交标准与型式
(1)匝道标准和指标
四环、五环具有城市道路性质，执行城市道路标准(比公路标准低);六环执行高速公路标准。平面线形指标按规范执行，多数采用一般值，特殊情况采用极限值;最大纵坡以4%控制，交通量较大的匝道横断面采用单向双车道断面，交通量较小的采用8.5米的单向单车道断面。
(2)立交型式及占地规模
枢纽立交主要采用组合式全互通，个别因用地地物限制，未设专用匝道，形成部分互通。
一般立交主要采用单喇叭形式，多数采用a型，因地形地物限制，不得已采用了b型;当受条件严格限制时，采用菱形立交，设置四处收费站(北京六环及津滨高速上均有菱形立交)。
地形平坦地区的立交，左转弯方向匝道多采用右出右进的半直接式(以桥梁上跨其它匝道)。
占地规模：枢纽立交一般为400～600亩，一般立交为200～300亩。
(3)经验教训
枢纽立交不能缺少方向，应采用全互通型式;变速车道长度应按规范执行，提高安全性，减少进出口堵车问题;尽量不采用不利于运营安全和收费管理的菱形立交;双车道匝道出入口未设置辅助车道，相临环形匝道存在交织未设集散车道，应按规范设置。
由此得出西咸北环立交设计的结论：
①.立交选型基本合理，应采用全互通，枢纽立交不宜采用双喇叭。一般立交根据地形地物可采用b型单喇叭方案。
②.平纵技术指标偏高，可适当降低，以减少占地，降低造价。
③.相临环形匝道之间存在交织时，可考虑设置集散车道。
4、交通标志
(1)指路标志
北京的环线上路网复杂，立交较多，间距较短，转换交通量较大，交通组成复杂，特别是枢纽立交，连接了国省干线公路(高速公路、一级公路、二级公路)和城市主干道等，立交区路网信息量较大，合理设置交通标志尤其是指路标志，对正确疏导交通、保证交通安全具有重要意义。北京的环线设置的标志比较合理，信息内容准确齐全，设置位置合理。根据立交的间距合理设置道路名称及地点预告标志(远近地名相结合)，出口多采用易于识别的图形化标志.为避免信息过量，取消了许多地点距离和公益性标志。这些都值得在城市环线项目上借鉴。
(2)车道功能及车道限速标志
对于单向多车道公路的车道功能与限速问题，现行的《标志标线规范》一直没有明确的规定。该问题一直困扰着我省高速公路的标志设置工作。在这次的考察中，得到了一些认识，基本都体现了淡化超车道与行车道功能划分的理念，强化了分车道限速的理念.(在京津二通道实行计重收费的路段，为了减少收费站(主线站)称重设备的数量，降低建设和运营费用，在收费站前设置标志，实行客货车分道行驶的管理措施，设置了如下标志。
5、立交桥梁型式
北京四环、五环、六环上设置的桥梁主要为立交桥梁和城市高架桥。高架桥多为预制结构，结构形式主要为先简支后连续t梁和箱梁结构，跨径多为20～40米，下部为柱式墩、桩基础。下部桥墩的设计在满足结构受力的要求下，根据景观要求采用了矩形、圆形、宝瓶形等型式。市内桥梁一般不设置柱间系梁。
立交内桥梁因平面线形(交角较小)和景观要求，多设计为现浇梁，结构型式主要为预应力钢筋混凝土箱型结构，下部结构为柱式墩、桩基础。因主线纵面设计原因，立交匝道多为桥梁上跨主线的方案，桥梁跨径一般为20～30米，中央分隔带设置桥墩，以减小跨径，降低造价。
此外，北京的立交桥因跨径、工期、施工场地及施工保通等问题，采用了较多的钢箱结构。有的中分带设墩，有的中分带不设墩。如下图。
天津外环为近年建成通车的城市主干线，立交规模大，桥梁设计复杂，为满足景观性要求，桥梁主要结构为现浇钢筋混凝土箱梁和装配式钢箱梁。对于高度不高、跨径30米以内的桥梁，主要采用现浇钢筋混凝土箱梁结构，下部为独柱双支座矩形墩(花瓶墩)。对于高度较高，跨径较大的桥梁，采用了装配式钢箱梁，采用工厂预制节段，现场吊装并铆接的施工方法。这种结构形式主要优点是施工简便、快速、跨越能力强、上部结构自重小;缺点是造价较高、后期养护费用高。
为天津外环与津滨高速相交的立交桥，上下部结构造型及尺寸较为协调。
6、路侧景观与绿化
北京环线两侧的景观建设效果较好。道路两侧50～100米宽的林带与城市绿化工程、休闲广场、排水沟渠及其他公共管网设施相互配合，融为一体。京津塘高速及其二通道两侧大都设有20～50米宽的林带。与我省的西户高速、西铜高速情况基本类似。公路用地界内由公路部门实施绿化，之外由林业、市政或地方政府组织实施。中分带内的绿化较薄弱。北京环线路基中央大部分采用防眩板防眩，仅少数为植物防眩。 因此，对西咸北环线的中分带和路侧绿化提出以下建议：
①.中分带形式不要一刀切。可分段采用植物与防眩板防眩两种形式。在通过城镇、空港区、历史遗址等景观要求较高的路基段，采用植物防眩，其余路段采用防眩板防眩。
②.路侧景观带的问题可借鉴以往项目的经验，主要搞好公路用地界内的绿化。重点是立交区、服务区、路堑上边坡等区域。对于公路用地界以外的绿化林带，可以结合道路景观需要，做好全线绿化与景观的总体规划，通过与西安市政府协商，纳入城市绿地系统规划，由沿线政府组织实施。
7、路基高度与综合排水
平原区高速公路路基高度主要受交叉工程和路基综合排水方案控制。本次参观的北京四、五、六环大部分路段路基较低。主要原因是横向交叉道路较少，被交线多上跨主线，部分路段设置有纵向辅道;公路路基排水出路与城市排水管网协调一致，部分下挖路基路段多采用泵站排水方案，较少采用蒸发池。据设计单位介绍，多年来使用情况良好，基本没有出现影响正常通行的水患现象。但在我省泵站排水方案因养护不善，影响排水效果而应用较少，由此影响了局部路段的路线纵坡方案。这一点值得我们学习和总结。
京津塘高速平纵指标较高，大部分路段路基较低(1.5～3米)，桥梁规模较小。主要原因是横向交叉道路较少，部分路段设置有纵向辅道，通道净高较小，被交线下挖较多，存在排水不畅的问题。与之相交的等级公路多上跨主线。
京津二通道路基高度较高，大部分交叉工程为主线上跨，跨线桥规模较大。 津滨高速因靠近城市，城市道路(包括规划道路)较多，横断面较宽，大部分交叉工程为主线上跨，跨线桥规模较大。因此，纵面指标相对较低，起伏较大。
四、结束语
通过考察，开阔了眼界，拓展了思路，看到了许多值得我们学习和借鉴的经验和教训。我们将对照参观所见所闻，紧密结合西咸北环线的实际，进一步认真研究设计中遇到的问题，优化细化设计方案，为增创国家优秀工程奠定基础。
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今年3月，先后到一些县市进行考察，就农村教师队伍建设问题进行了初步探讨。
一、要重视农村教师队伍建设，使之同社会主义新农村建设有机结合。
农村中小学教师，是目前我国农村人数最多的“知识密集性”群体。他们的状况如何，不但关系当今农村人口的总体素质，而且直接影响农村的未来前途。如果不重视农村教师队伍建设，社会主义新农村建设就不会有高的起点。
《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称中央一号文件）指出：“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。”而培养造就新型农民，基础在教育，关键在教师，必须按照中央一号文件要求，“加快发展农村义务教育”，“加强农村教师队伍建设”，“促进城乡义务教育均衡发展。”加强农村教师队伍建设，不但是社会主义新农村建设的题中应有之义，而且是一项带基础性、先导性、长效性的工程。
近些年来，我省农村教育投入加大，办学条件改善，基本普及了九年义务教育。但是，农村基础教育的基础依然薄弱，城乡办学条件的差距还在不断拉大，农村教师队伍总体素质不高，一些农村学校难以留住学生，辍学率有所回升。必须高度重视并采取有力措施，建设一支数量足够、质量合格、安心农村教育的师资队伍，以巩固普及义务教育的成果，提高农村学校教育质量，加快改变农村教育基础薄弱的状况，促进社会主义新农村建设。
二、要优化教师队伍结构，保证农村中小学有足额师资。
当前，农村中小学教师队伍存在着诸多结构性矛盾，有待积极化解。
一是农村中小学师资紧缺。省编制、财政、教育三家按xx年在校学生数核定了某市教职工编制，而xx年该市学生人数比xx年增加13.5万余人，教师编制却未增加。有些县，即使编制未满，招聘录用也受到限制，某县实有教职工比核定编制数少409人。据测算，该县“十一五”期间初中教师需补充600人，小学教师需补充1500人。
二是教师的学科配置失衡。一些农村中小学英语、历史、地理、生物、体育、音乐、美术、计算机等课程停开或开课不足，勉强开了课的也没有专任教师任教，只能由其他学科教师兼授，难以保证教学质量。某市农村小学仅英语教师就缺300名。
三是教师年龄结构老化。某市一些县、区农村教师乙肝、肝硬化，还得坚持工作。
四是农村中小学高、中级职称的职数比例远低于城市学校。按现行规定，农村初中的高级职数设置比县城初中少，“适当提高乡村中小学中、高级教师岗位比例”，以稳定农村教师队伍。
五是代课教师不但没有清退，反而不断增多。有的市，农村小学代课教师达的规定，“限期清退农村中小学代课人员”，“不得使用编外人员顶编在岗人员”。
农村中小学师资不足，结构性矛盾突出，根本原因是城乡二元结构迄未改变，仍沿袭建国初期优惠城市、克扣农村的编制标准。按照省里核定的中小学教师编制，城市初中师生比为，比城市初中一个班少配0.23名教师，同样一所18个班的初中，农村初中比城市初中少配教师4.14名。城市小学师生比为1：18.4，农村小学师生比为1：23.5。折算农村小学一个班，比城市小学一个班少配0.61名教师，同样一所18个班的小学，农村小学比城市小学少配教师11名。这样大的反差，仅用农村学校每百个教师编制上浮3.5%的办法远不能弥补。农村中小学，成班率低，有些边远的小学教学点，
两三个年级才十几二十名学生，至少也得配备一名教师。而且农村学校多有学生寄宿，早晚自习、食宿安排、安全管理等等要增加很大工作量。这种特殊情况，决定了农村中小学教师编制不但不能比城市学校少，反应比城市学校多，起码城乡教师编制应该一视同仁。省里编制、人事部门应改革编制工作中的城乡二元结构思维模式，在国家核定的全省中小学总编制数以内，对城、乡学校编制进行均衡配置。
三、要理顺管理体制，充分发挥教育行政部门配置教育人才资源的职能作用。
《国务院办公厅通知》规定，“农村中小学校长的选拔、任用、培训、交流由县级教育行政部门归口管理”。据说到目前为止，全国绝大多数省市区都落实了此项规定，只有两个省还没有做到。我省有的县，为了使教育行政部门尽量少管些校长，慷慨地把一些“股级”校长升到“副科”，变XX县委组织部所管干部。其实《国务院办公厅通知》并没有规定哪个级别的农村中小学校长就不归县级教育行政部门管，何况上级一直强调淡化中小学校的行政级别。还有一些县规定校长选拔任用归县委宣传部操办。宣传部管着全县校长的帽子，摊派发行各种报刊就更加顺手，一位农村初中校长反映，该校订购县委宣传部摊派的报刊全年费用高达一万四千元，市委机关报就得订24份；有的小学每个教师摊订一份市委机关报。宣传部一手拿官帽，一手拿订单，校长哪敢不订！这种管理体制的负面影响主要还不在此，而在于管事的不管人，管人的不管事，不利于学校领导班子的优化组合，不利于县级教育行政部门有效发挥主管全县教育工作的职能作用。
《国务院办公厅通知》规定，“县级教育行政部门依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能”。我省的情况则是一些县级教育行政部门管理虚位，而县级人事劳动和编制部门则越俎代庖。有的县级人事劳动部门把教师招聘录用、职称评聘、培训等职能拿过去，变着花样开设资格考试科目，不管你是语文、数学、英语、音乐……教师，都得参加计算机（信息技术）、世界贸易组织知识、“创新思维”（每年都有变换）等科目的“培训”和考试，每科收取给培训班授课，既可减轻教师负担，又可提高培训质量，还可以避免为了收费而滥设培训、考试科目。
一些县级人事劳动和编制部门把本属教育行政部门的职称评聘、调配交流职能拿走，包揽中小学教师的职称评审、职称岗位职数设置，而且一杆子插到每所中小学，这对教师队伍管理工作干扰很大。对于如何根据不同规模不同学科区别设定一所中小学的高、中级职称岗位数，教育行政部门最有发言权而实际却没有多少发言权。教育行政部门按照教育工作自身特点，根据各学校每学年班级、学生数量变化，有必要对教师作校际间的调整调动，而人事劳动和编制部门则以几年前核定的某校编制数和该校某种职称岗位设置数加以限制，致使无法调动。县级人事劳动和编制部门的管理，应限于总量控制，不宜微观到校，不要使教育行政部门失去及时合理配置教师资源的职能作用，以免贻误教学工作。
考察当中，深感国务院关于农村中小学校长、教师队伍应由县级教育行政部门归口管理的规定十分切合实际，十分有利于加强农村教师队伍建设。为什么这些规定落实不到位，主要是部门利益在作梗。我们看到一个拥有教师队伍具有管理权的教育行政部门，声音却最弱，他们反倒担心别人说自己争权。据说也有“技术”上的原因：县委宣传部长是县委常委，管人事劳动和编制部门的副县长也大多是县委常委，或在副县长中排名靠前，而分管教育的副县长不但不是县委常委，还大多是党外人士。
部门利益也罢，“技术”问题也罢，都得服从法律法规。教育行政部门归口管理中小学校长、教师，不但在上述国务院文件中有具体规定，而且见诸于《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》。这些规定不得落实的症结往往不在市一级，而在县一级。有的市委、市政府，xx年就根据《国务院办公厅通知》精神下发了文件，明确应由县级教育行政部门归口管理农村中小学校长和教师，县里就是不落实。政令不通发展到这等程度，必须下重手整治。省政府应牵头成立有教育、人事、编制、财政和监察等部门参加的专门督察组，根据国家法律法规的有关规定，逐县落实县级教育行政部门实施对
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基层党建学习考察团考察报告
一、考察情况
为推进全州基层党建工作上台阶、上水平，使基层党建工作能更好地服务"两区"建设，经州委同意，由州委常委、组织部部长赵xx同志带领的海西州组织系统基层党建学习考察团一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江苏等地区学习考察了统筹城乡基层党建、街道社区党建、非公企业党建、机关党员双重管理工作的经验和做法。考察组每到一地都与当地组织部相关同志进行座谈，听取他们的情况介绍，并进行了实地观摩考察，并与xx市xx区委组织部就干部教育培训工作有关事宜进行了接洽。
二、各地的先进经验
（一）xx市统筹城乡基层党建工作的经验
一是全面推行了村（居）民议事会制度。xx市推行的党组织领导下的村（居）民议事会制度，其亮点是村（居）民议事会行使自治事务决策权，村（居）民委员会主要执行议事会的决策。村（居）民议事会还选聘了一些政治素质好、责任心强的村（居）民专门负责工作落实情况的监督。使村级事务的决策权、执行权和监督权分离，有效解决了村（居）"两委"代民做主的问题，形成了党组织领导下的充满活力的村（居）民自治机制，在农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理及灾后重建中，发挥了很好的决策监督作用。
二是构建了城乡统筹的社会管理与公共服务供给机制。主要是将城乡社会管理和公共服务职能进行分类提供，对应该由村（居）委会承担的管理和服务职能，其费用由财政进行定额补助；对应该由政府提供的服务职能，由政府购买服务，财政买单；对可以交由市场和其他经济社会组织提供的服务，由政府给予扶持。城乡统筹的社会管理和公共服务机制的构建，改变了以往农村社会管理和公共服务主要由基层组织提供、城市社会管理和公共服务主要由政府提供的不均衡、差异化情况，使城乡党员群众能够享受到均衡化、同质化的公共服务。
三是构建了集体经济组织经营管理新体制。借鉴城市社区治理结构，在农村把经济职能从村"两委"剥离出来，使集体经济组织成为独立的市场主体，自主地进行经营管理，独立地承担市场责任，不仅促进了农村集体经济的快速发展，为解决基层党组织"有钱办事"的问题开辟了新途径。
四是构建了城乡统筹的基层党建工作新格局。先后出台了《xx市乡镇党委书记公开推荐直接选举试行办法》等13个配套办法，制订了《xx市村（居）党组织班子成员公推直选试点办法》等7个配套文件，打破城乡身份、户籍限制，形成了城乡一体的党员群众民主权利保障制度体系；开展党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的"三联系"活动，健全党内沟通渠道，做到统筹城乡党建一盘棋；开展县级以上党政机关干部驻村任职、一村一名大学生志愿者、统筹调配机关干部和事业单位人员到艰苦地区工作、村干部到县市相关单位挂职学习等办法促进城乡人才的互动；加大资金投入力度，使村（居）活动阵地统筹规划建设；统筹村和社区办公经费、干部报酬动态增长、医疗养老保障等相关制度，较好地调动了各级干部的工作积极性。
（二）杭州市街道社区党建工作的主要经验
一是以党的建设带动社区建设。探索出"党员会客厅"、"功能性党小组"、"楼道党支部"、"红色港湾"等在全国具有一定品牌效应的党建工作模式，充分发挥街道党工委、辖区单位党组织和社区党组织的作用，通过完善共建组织、创新共建机制、健全共建制度、开展共建活动，初步构建起了区域大党建的工作格局。通过在职党员进入社区管理层，提高了社区干部队伍素质，从福利待遇、年龄层次、知识水平和管理水平上改变了原来的结构，整合了社区党的资源、公共服务资源及社会各类资源，为社区共建夯实了基础。
二是党建模式从管理取向转为服务取向。上城区党建模式最显著的特点就是其服务型取向几乎贯穿在其所有的创新实践中，改变了以往党建就是抓党务管理和进行政治教育、对党员偏重管、布置任务多、强调要求多的陈旧模式，将党建工作的内容由主要抓党务管理向关爱服务党员、解决党员实际困难，并解决居民生活实际问题转变，如小营巷社区明确提出"党建促民生"的口号。上羊市街社区以5A（即任何人（Anyone）在任何时候（Anytime）、任何地点（Anywhere）通过任何方式（Anyway）得到任何服务（Anyservice））为目标，进行网格化管理、组团式服务为居民群众和党员提供各类服务，大大提高了社区党组织的凝聚力和号召力。探索"一册三网"服务群众新途径，积极探索社区服务网络化、社会化、产业化的路子，在便民服务、再就业服务、志愿者服务等方面进行积极拓展。
三是党建平台从单一到多样的拓展。他们根据最新形势，不断拓展党建平台，使其多样化。利用网络等先进技术手段为社区党建服务，成功开办了党建网络平台，利用"e家人"社区事务信息化管理平台开展网上党务管理；将"党员会客厅"搬到网络上，形成"网络党员会客厅",通过建立e支部，召开网络会议、电视滚动字幕等方式开展部分组织活动，开拓和丰富了党建网络平台。
（三）温州市非公有制企业党建工作的主要经验
一是明确非公有制企业党组织的工作定位。针对非公有制企业组建党组织难、开展活动难、发挥作用难，温州市提出建设"活力和谐企业"目标，要求党组织通过发挥思想政治工作的优势，调动一切积极因素，发挥企业文化建设的优势，培育企业团队精神；发挥党组织整合利益化解矛盾的优势，维护各方合法利益；发挥党组织集聚优势人才的优势，促进人力资源的开发，实现党建工作与企业经营目标同向、工作同力、发展同步，使党建工作真正成为了非公有制企业发展的"助推器".
二是完善非公有制企业党建工作机制。首先，建立健全非公企业党建工作保障机制。出台了《非公有制企业党组织活动经费、时间、场地保障若干意见》，明确规定非公有制企业党组织活动经费在企业管理费中列支，据实在税前扣除，其限额一般根据企业上年的销售额和当年党员的人数核定，并不得低于员工年度工资总额千分之八。要求广大党组织要按照相对独立、规模适中、功能多元、配置齐全的原则，加强活动阵地规范化建设，确保企业党的活动正常开展。其次，建立健全功效评估机制。华仪集团在党建工作中引入ISO9000质量评估体系的'基础上，导入PDCA（策划—实施—检查—改进）原理，将上级党组织的需求、期望和企业员工的利益有机结合起来，构建活力和谐企业目标和党建工作指标有机结合，建立非公有制企业党建评估体系，并通过开展管理评审和满意度调查等，对党组织工作运行和作用发挥情况进行客观评价。第三，建立健全党务干部权益保障机制。制定实施《关于建立非公有制企业党务工作者权益和激励的若干意见》，把党务工作者等级评定与待遇报酬挂钩，在推荐各级人大代表、政协委员时，要有一定数量的非公有制企业党务工作者，充分调动了党务工作者的积极性和主动性，为党组织扎实开展工作提供强有力的领导保障。
（四）昆山市非公有制企业党建工作的主要经验
一是创新党组织组建方法。通过审批非公企业项目与党组织设置同步提出，筹建行政领导班子与选派党组织书记同步考虑，招收企业职工与调配党员骨干同步进行，企业生产经营与党建工作同步开展，从源头上保证了非公企业党组织的覆盖面。在科技教育园区、软件园、留学人员创业园等园区组建了企业联合支部，解决了非公企业中的党员组织挂靠问题。发挥工商部门与企业联系密切的优势，通过实施"登记申报、年检年报"制度，动态掌握非公企业党组织和党员情况，推动组建党组织。
二是创新党建工作手段。在非公有制企业中推行了"支部+工会"的工作模式，提倡在条件成熟的非公企业中支部书记和工会主席一肩挑，统筹开展党组织和工会组织活动，党组织把工作重点放在为职工服务、凝心聚力、解决劳资矛盾、提高员工素质上，贴紧了企业发展需求，赢得支持，赢得地位，有效提升党建工作水平，以党群一体化整合资源推动党建工作上台阶。通过在非公企业相对集中的区域设立党员服务中心，在较大规模的企业中组建党群俱乐部，开辟"网上党员之家"等多种手段，丰富了党建工作内涵，提高了党建工作水平。
考察团还对上海市杨浦区五角场社区党员双重管理，发挥社区在职党员作用工作进行了学习考察。
三、学习考察的启示和思考
（一）党建工作理念方面
一要树立基层党建品牌理念。温州市以建设"活力和谐企业"为目标，强化党组织功能，建立工作机制，昆山市以打造"红色方阵"助推非公企业科学发展，这些党建品牌在促进企业发展、提高党组织凝聚力上发挥了重要作用。近年来，海西各地和各级基层党组织也积极探索并初步形成了一些党建品牌，如德令哈工业园区的"红色驿站"、都兰县的"村企联建"、乌兰的"企地共建"、天峻县的"岗位创星"等，但由于受主客观因素的影响，我们的党建工作品牌还有待提升，作用还有待发挥。我们必须树立党建品牌理念，通过打造符合海西实际、基层组织需要、党员群众认可、各类经济社会组织欢迎的党建品牌，彰显党建品牌的社会价值，展现党建品牌的导向作用，进一步激发我们各级基层党组织的活力和广大党员的积极性，更好地投身于"两区"建设的实践中。
二要树立服务型党建理念。基层党组织只有畅通了社情民意反映渠道，发挥桥梁纽带作用，才能使党和政府能在第一时间倾听民声、了解民意、做出科学决策。上城区的"5A"做法启示我们要立足群众需求开展服务工作，切实帮助群众解决各种问题。要将党建活动这种"务虚"工作做成为民做好事、办实事、解难事的"民心工程",我州要把"创先争优"活动与加强基层党组织建设结合起来，紧紧围绕服务群众这个宗旨，切实更新党建工作理念，改进工作方式方法，改进工作内容和价值取向，使党建工作更好地服务于地方经济发展，以抓好党建工作来促进各项事业的健康发展。
三要树立敢于尝试勇于实践的创新理念。从海西实际出发，走自身特色的基层党建工作新路子，就要学习先进地区敢想敢干、敢为人先的精神，进一步解放思想，如实行党组织负责人职业化模式，大胆运用社会主义的利益原则和价值观抓非公企业和社区党建工作，拓宽服务渠道、更新服务理念，做好服务群众工作，进而提高基层党组织的凝聚力和号召力。
（二）党建工作领导体制方面
浙江和江苏省在两新组织党建方面，一是他们设立了党的社会工作委员会或非公有制企业工作委员会，做到有专门的机构和人员来抓两新组织党建工作，并取得明显成效，这种领导体制方面的做法值得我们借鉴学习。二是推行领导联系企业制度，明确了联系职责和任务，推动市县、乡镇和有关部门领导经常性到企业指导工作，加强与业主的思想沟通，提高企业主对党建工作的认识，有效促进了非公企业党建工作。在如何加强党建工作责任制方面我们可以借鉴他们的这种好做法，各级党政主要领导要经常到非公企业就党建工作开展情况与企业主动沟通，掌握情况，解决困难，达成共识，促进党建工作上水平上台阶。
（三）党建工作机制方面
一是要建立健全基层党建工作保障机制。温州市明确规定非公有制企业党组活动经费、时间、场地，特别是经费要在企业管理费中列支，列入企业财务计划，并专款专用。同时也明确规定各级财政要对党组织活动给予支持的做法，较好地解决了非公企业党组织不被企业主重视的问题，为非公企业党组织开展活动提供了制度保障。从近年来海西基层组织建设工作的实际来看，非公企业基层党组织开展活动的经费较为紧张，应该结合海西实际，制定非公有制企业党建经费保障机制，包括企业税前列支、财政支持机制、企业党务干部补贴机制等，以提高他们的工作积极性。
二是建立健全基层党建工作的管理机制。各地先进的党建理念和成效启示我们，一要强化党建目标考核工作，建立一套科学、可行的目标考核制度，把各级基层党组织完成任务、履行责任情况作为工作实绩考核的重要内容。继续完善把党建目标与经济工作、业务工作目标相结合的"双线目标考核制度",把年终考核与平时检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来，把考核结果与干部任用、奖惩结合起来，作为评先表优、提拔重用的重要依据，形成党建工作"动力源".二要推行任务分解制。各级基层党组织要坚持逐级负责原则，坚持书记抓、抓书记，把各级党组织的目标责任分解到各级，分解到人，形成纵向、逐级负责的责任体系，保证上级党组织部署的各项工作落到实处。
三是积极拓宽基层党务干部来源渠道。昆山市集中选派党务干部到非公企业任职、温州非公企业组团以年薪3-20万的优厚条件面向全国招录专职党务人才，为我们拓宽工作思路提供了成功案例，启示我们也应以县市为单位建立党务干部人才库，采取内部选拔、公开招聘、组织推荐等多种方式，向非公有制企业和社区党组织配置党务干部。完善选拔党政机关优秀干部到农牧区、非公企业和社区挂职制度，为建立高素质的党务工作者队伍拓宽渠道。
（四）党建工作载体方面
温州市把开展"创建活力和谐企业"、xxxx县把开展"三百工程"活动做为加强基层党建的有效载体，得到各方面的认可、好评，为创新基层党建提供了有益的借鉴。结合我州目前正在开展的统筹城乡基层组织建设年活动确定的目标，如何把把各项任务做实做细，我们认为，一要把"百企联百村"这个活动载体赋予更多新内容，进一步发挥企业和村社党组织的作用，科学整合村企党建资源，有效发挥组织优势，围绕城乡"双赢"目标，加强交流合作，促进企村之间党建工作资源互补。二要在非公有制企业抓好"三培两推"这个活动载体，努力做到企业党建工作与企业发展同向，真正使企业感觉到组建党组织是推动企业健康发展的生力军。三要在街道社区继续探索丰富以服务群众为重点的各类党建载体，完善党员二次管理相关制度，使社区党组织在区域性工作中发挥领导核心作用，有力地推进社区建设与管理。四要在机关围绕开展"岗位创星"活动这个载体，建立健全工作考评制度和岗位目标量化标准，增强岗位考评的可操作性和公正性，进一步转变机关作风，提高行政效能。
⧈ 考察学习报告 ⧈
为认真贯彻中央十六届六中全会精神，借鉴外地经验，加快检察机关的发展，更好地为人民服务，院党组决定X月X日至X月X日，由党组成员、副检察长XX和XX副检察长带队，分二个组到广州、海南、香港、澳门、广西、越南等地考察学习。这次学习考察的主要目的：一是让大家观光旅游，看看各地风光，二是借鉴沿海省市经济特区和国外的经验，进一步更新观念，理清思路，加快我院各项业务工作的建设。这次活动可以说是天山区检察院建院以来组织的规模最大的一次考察学习活动。考察人员除两位带队的副检察长外，还有公诉科、侦察监督科、渎侦科、反贪局、监察室、控申科、办公室、调研室、检察技术科的干部共12人。这次考察我们感到眼界大开，思路大开，收获很多，体会也很深，这也是大家的共识。各地导游对我们这次考察高度重视，安排紧密。由于时间紧、节奏快，很多地方未能前往。了解的政治、经济、旅游等方面的信息是在考察中与当地导游、商界人士、司机等交谈和浏览报纸、电视等媒体所获知，不一定都很准确，有些观念和作法也不一定就适合我区检察机关的实际，写来仅供参考。
港澳见闻
1、思想解放，市场开放
香港、澳门实行的是经济市场化、社会多元化及政治民主化三位一体的资本主义制度。大家都知道，市场经济也是竞争经济，因此，香港、澳门给人的总体感觉是竞争无处不在。行业与行业之间，企业与企业之间，人与人之间，随时随地体现着竞争的意识。因为竞争的激烈，促使各项工作的效率不断提高。政府的职能就是引导、激励、支持企业不断创新、发展。因为他们知道市场的主体是企业，创造财富的主体更是企业。由于他们实行的现代企业管理方式，企业人员和高层管理者的经营理念就是一切为了发展，一切为了争取最大利益。港澳人士个人的思想观念也几乎完全与市场经济相适应，似乎每个人都在想方设法开拓创新，思路很多，也很宽泛。公众挣钱、积累、投资、发展的意识很强，只要是政府不禁止的，法律允许的，他们都会尝试去做。赚钱－发展－壮大是他们的第一追求，非常讲实际，具有很超前的意识。为了吸引人才，将人才资源向人才资本转化，香港和澳门特别行政区不惜血本，从内地和欧美等国，用发给百万、千万的年薪和送别墅、送名车、送股权等等高福利的条件广泛吸纳人才，只要有利于当地经济发展，就不惜一切代价。由于思想观念市场化，创新意识市场化，经济发展市场化，加之港澳的经济运行机制和体制与之相配套，政府不用想方设法大力推进“私有化”，投资者、经营者、建设者和港澳政府因为都有利可图，经济发展非常快。
2、政府职能就是服务
香港和澳门是一个三权分立的高度自治特区，有很多欧美自由社会根深蒂固的制度。他们尊重法制，司法机构独立，新闻媒体自由，加之政府高效廉洁、唯才用人和一支坚持政治中立的公务员队伍有效服务运行，大量外国政府机构、民间团体、教会、工会、慈善组织、妇女团体在特区有自己的办事机构和场所，成为政府有效利用资源的坚强后盾和监督者。这些部门推选出来的代表能及时向政府提交各种意见和建议，并参与讨论、磋商、表决，自觉成为市场经济建设和发展的一分子。由于政府采取高新养廉政策，一切靠法律来实现管理，企业、市民法制意识非常强，企业产品品牌意识强，城市到处是各类园区，市民及旅客到各处参观包括特区名人、特首的办公、私房参观均不用购买门票，赚钱均是靠市场，政府就是为企业，为市民和消费者提供良好的市场环境、法制环境、人文环境和投资环境，放手让大家去赚钱，消费。因而，港澳的财团企业和市民都很有钱，很富有。政府的多数项目都吸引民间资本和财团投资，很多路、桥、大学、教会、公共建设等项目均是用民间资本修建、经营、管理。政府需要使用大型会场和体育馆时，出钱租用。就是政府投资建成的大型的项目也是交给工商企业高压不理运营，政府不收取任何费用，也不养闲人。如果是公益事业要使用大型会场和体育馆等设施，出资方，管理者会对使用的政府一方免收费用。我们到各处参观、购物，处处感到香港市民对政府监督效益和政府对民众的关心。他们建的廉价房，只出售给弱势群体，对残疾和生活贫困的人员有一套之有效的保护措施，见不到乞讨人员，法制环境很好，不像港台影片里描写的到处都是黑社会组织在枪杀、干坏事。电视、报纸中有很多栏目专门针对政府人士评头论足，对政府服务不到位的地方直言批评，市民有参与权、知情权，任何事市民都有权发表意见，只要市场和市民不答应，政府就不会去做。我们在香港时，正赶上被香港舆论披露的财政司司长梁锦松漏税被曝光一事，就这点小事，律师天天点评，梁财政天天解释道歉，但香港市民就是不依不饶，并上街游行，要求司法介入，最终迫使梁锦松下台，给了市民一个满意交待。据港澳人士介绍，公务员工作非常勤奋、廉洁，工作不敢有丝毫懈怠。香港的廉政公署如发现公务员有腐败行为，或者因工作不廉洁被查证、曝光，就会被处罚。政府公务员进出的“大门
⧈ 考察学习报告 ⧈
包头市东河区建设工程安全监督站何建民
2011年12月17日开始,我们一行23人组成的考察学习团，在市安监站郭站长的带领下，赴上海、杭州学习考察，通过互动交流和实地观摩，收获颇丰，感触良多。现将个人考察学习中的一些感受和体会总结如下：
一、考察实录
在杭州，杭州市建设工程质量安全监督总站党委书记戴宝荣、杭州市建筑企业管理站站长及品茗科技有限公司总经理与考察团进行了交流，戴宝荣介绍了杭州市建设工程质量安全监督总站的基本情况，讲述了杭州市质量安全监督工作做法和经验。杭州市建筑企业管理站站长介绍了杭州市外进建筑企业备案动态管理及农民工工资保证金管理的经验和做法。考察团就包头市建设工程市场监管工作中遇到的问题交换了意见，双方就塔吊远程安全监控、吊篮的安全监管、安措费的汇缴解付等一系列关心的问题，互相交流了经验。在戴书记的安排和陪同下，参观了杭州市建设工程质量安全监督总站已经投入运行的远程安全监控管理系统，监控工作人员当场调取工地进行了实况监控演示。该安全监控管理系统由品茗科技有限公司研发设计，研发人员根据大屏幕的实时图像进行了讲解，并回答了考察团提出的网络平台配置及运行管理问题。考察团还观摩了一个高层建筑工地（杭州市金融用房74335平方米）的安全质量标准化施工情况，与工地施工、监理人员就深基坑混凝土桩防护及工地安全防护设施安装问题进行了交流。
在上海，上海市嘉定区建设工程质量安全监督站站长、建管办主任及站、办领导班子成员与考察团进行了互动交流，质量安全监督站站长介绍了上海市对建设市场监督管理的经验和做法，也谈了上海发生大火、倒楼重大事故后的反思及应对措施，谈了转变监督管理方式及寻求法律支撑合理避责的做法。还安排并陪同考察团参观了上海西郊生产性服务集聚区研发用房（75000平方米）建筑工地的安全质量标准化施工情况。
二、考察亮点
1.杭州市建设工程质量安全监督总站登报向社会公开招聘请50名经验丰富的工程师（叫做星期天工程师），在双休日到施工现场协助进行质量安全监督检查，对发现的问题发出告知书并及时反馈到质量安全监督总站，由质量安全监督总站进行重点追踪监督与行政处罚。一定程度上缓解了监督工作量不断增大与专职监督人员严重不足的矛盾，弥补了监督频率不足的问题，提高了监督工作效率。
2.聘请专业检测机构和起重机械专业技术人员参与起重机械监督检查和无损探伤检测。3.提高起重机械安全技术防范能力，在起重机械重要部位安装安全监控管理系统，交叉作业安装工作空间限止器，进行塔机远程监控，全面提升施工现场起重机械标准化管理水平。
4.寻求法律支撑，完善监督程序。由杭州市政府出台细化了处罚简易程序，细化了处罚项目，降低了处罚额度，使行政处罚可操作性更强。上海市准备出台细化监督工作程序细则，使监督管理工作有据可依，以避免被无限追责的情况继续发生。
5.杭州市、上海市财政在资金上非常支持建设行政执法监督工作，使监督工作经费有强有力的保障，保证了监督工作的开展和安全监控管理系统安装运行正常运转。
三、考察体会和思路
1.根据包头市建筑起重机械的实际情况，建筑起重机械露天作业，环境差、工况恶劣、使用频率高，塔机又承受交变载荷等特点，必须加强对起重机械的专项检查和无损探伤检测。杭州市质量安全监督总站的做法是：邀请省建科院、省建设机械有限公司等单位的起重机械专业技术人员参与检查，一年两次对5年以上塔式起重机实行无损探伤检测全覆盖检查。从杭州市建设工程质量安全监督总站最近抽查的17台塔机检测结果来看，2台塔机探伤存在微细裂纹，占总检测台数的11﹪。其中1台发生在塔身标准节与联接螺栓套焊接部位，焊缝裂纹长20mm；1台发生在塔身底部斜撑杆上支座部位,构件裂纹长20mm，当即责令停工，避免了事故发生。如果没有这样的探测检查，这样的隐患是无法发现的。建议在包头市也参照杭州总站的做法进行此种形式的起重机械检查。
2.品茗科技有限公司研发的塔吊安全监控管理四大系统，即对塔吊运行监控硬件设备（黑匣子）、塔机专项施工方案设计软件、数据传输系统、在线监控管理系统平台四大组成部分。形成了杭州全市联网的塔机远程安全监控管理系统，这套塔机监控系统科技含量高，报警及时而且直观，物体荷载反映准确，电脑远程监控清晰，所有监督人员可以随时从网上查看相关监控情况，数据存储随时可查，既可以为及时进行安全隐患整改提供数据，又可以作为行政处罚的依据。杭州市总站的实践证明，从建筑施工起重机械安全管理现在和将来长远发展角度上看，是可行的、有效的，符合建筑施工起重机械安全科学管理。建议尽快向政府申报项目，争取资金投入，利用政府数据传输系统，尽快形成全市(区)联网的塔机远程安全监控管理系统。
3.现在我们依据的国家法律法规处罚额度太大，不易操作。建议参照上海、杭州的做法，尽快请市政府出台细化处罚的简易程序，使行政处罚可操作性更强，以增强监督执法的权威性和威慑力。出台明确监督工作程序的细则，寻求法律支撑，明确监督程序，使监督管理工作有据可依。监督人员严格按照规定开展工作，尽职尽责，既不能缺位，也不要越位，科学合理地界定监督责任，以避免被无限追责的情况发生。
4.寻求政府财政在资金上的支持，按照住房和城乡建设部令第5号第十四条规定：监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。像杭州质量安全监督总站那样聘请专业工程师在双休日协助进行施工现场监督检查，以缓解监督工作量不断增大与专职监督人员严重不足的矛盾，提高监督频率和监督工作效率。
5.财政在资金上的支持还可以聘请专业检测机构和起重机械专业技术人员参与起重机械监督检查和无损探伤检测。以防患于未然，避免发生大的安全事故。
6.建议可否将吊篮的管理纳入安全管理程序，做法与塔吊安全管理相似，实行产权登记、安装告知，移动要有记录。
通过这次考察学习，既看到了我们与发达地区的差距，也拓宽了工作中解决问题的思路。今后，我们要进一步加强队伍建设，加强和改进对工程施工安全行为的监督管理，加强监督执法，提高监督效能和工作效率，扎实工作，规范监督行为，转变监管方式，推动我市工程安全质量监督工作迈上一个新的台阶。
二O一二年一月九日
⧈ 考察学习报告 ⧈
细节撷取。听了高三（18）班一节语文复习课，感觉是：紧扣高考，知识点交待得十分清楚，能力训练环环紧扣，课堂非常流畅。听课前，坐在最后一排后窗处的一个学生，在我起身看班级文化建设图片的时候，把自己坐的椅子和我带进去的凳子交换了一下，让我感触颇深；听课时，担心我听不清楚，老师专门让坐得离我最近的一个学生起来翻译课文，也让我颔首感谢。另外，董建校长的“不求为我所有，但求为我所用。”教室前的“笑看人生峰高处，唯有磨难多正果。”教室侧面墙壁上的《大国崛起》解说词，追梦XX各重点大学图片，也都让人耳目一新。
（二）用高考凝聚力量——黄桥中学
灼目高考：二流生源，一流高考。本科进线人数XX年346人，XX年484人，XX年，600分以上136人，本二线以上554人，名列泰州市四星级高中第三，跻身于江苏省重点中学前列。XX年高考再创新高，本科进线575人。XX年800多人，XX年突破千人大关，只有几十个学生未达到二本分数线。
迎考策略。1、抓好两支队伍建设。一是年级组、班主任队伍建设。实施年级组管理六个承包，即：思想教育承包、常规管理承包、学风建设承包、生活指导承包、计划落实承包、目标达成承包；班主任管理六个落实，即：课余时间落实、作业完成落实、课外指导落实、考试教育落实、考评分析落实、补救措施落实。二是教研组、备课组建设。重点是加强备课组建设，向备课组要品质，强调集体备课。为防止年轻教师可能产生的依赖思想，年长教师可能出现的独尊意识，从而太整齐划一，扼杀教师的积极性和创造性，学校规定实施“二次备课”，就是在集体备课的前提下，每个教师联系学生现实和个人特点，将备课修改补充，从而形成自己的风格和个性，在下一次的备课活动上，将二次备课所得的东西向本组教师介绍，通过集体修改，取长补短，形成一个完整的教案。2、严格考试训练。汪校长认为，组织考试不容易，要考，就要考出效果和作用，否则就是劳民伤财，浪费时间，败坏风气。正因如此，每一次考试，学校都认真对待。每份试卷，都要打上命题者的名字，迫使其认真对待命题；命题以中档题为主，其它题目适当考虑，骨干教师参与，教研组把关，总之要保证绝大多数学员，特别防止高三下来的教师，一时拐不过弯，出手较重，挫伤学生。同时规定认真巡视，认真监考，流水阅卷，准确统计，认真评析，务求达到一定效果。从高一开始，都按照高考方法模拟训练。并明确：抓考风考纪，就是抓教育品质。3、重视考试、学员研究。一是重视高考资讯的搜集和整理，不要在这地方吃亏；二是新高考方案的研究，从全省的形势和本校学生的现状等地方认真分析，平时教学，规定教师要放弃难题，抓基本题，个别学生再个别对待；三是重视边缘生的培养，关心爱护每一个学生，找出每一个学生的优点和不足，多鼓励，多补救。
（三）用理念指挥行动——天一中学
沈茂德校长是个教育专家，我们到达天一后，他给我们作了一个学术报告式的介绍，强调的是教育要重视核心价值的引领，应该说对我们启发很大。
一是重视差别，挖掘潜力。沈校长说，认可差别是一切教育的起点。孩子是人，是成长中的人，是个性化的人，正因如此，无论是家庭教育，还是学校教育，都必须认可这个事实，尊重这个差别。男孩子打架，那不是品德的问题，是孩子表现天性的问题，我们应该如何看待和处理，这里既有分寸，也有艺术。如今很少见到男孩子打架了，我们担心，男孩子是否有女性化的倾向。果真如此，那是一种什么样的后果，我们都可以思考。有的学校，学生宿舍管理得井井有条，整齐划一，准军事化，毛巾、牙刷等都摆成一条线，学生一天到晚要想着这个，长期训练下去，我们的学生会变成什么样子？所以，统一性的东西未必就好，那其中就有扼杀天性的成分和做法（从某种角度讲，高考就是扼杀天性，扼杀创造力）。每一个孩子都是一座金矿，我们对每一个孩子的成长都应该饱含期盼，教育就是要在这期盼中挖掘潜力，挖掘创造性。这样我们的民族才有希望。
二是崇尚宁静，心无旁骛。宁静方可致远。宁静，是教师的必要条件。教育工作者如果一天到晚想的是待遇，是赚钱，很难做好教育工作。当我们走进课堂的时候，举手投足，开口说话，素质教育就开始了。差别仅在于，一个优秀的教师教人学好，给人好的素质，一个差的教师，教人不学好，误人子弟而已。就是其它工作吧，如果我们功利的心理太强，一天到晚想着领导怎么想，这件事情与我有没有利，那还怎么工作？天一中学一名学员考取澳大利亚一所学校，家长请天一中学的领导和教师吃饭。席间，家长及请来陪同的人员，总是在询问沈校长的工资数额，有的猜测年薪300万元，有的说500万元，有的说最低也不会少于100万元。天一中学的一位领导站了起来，澄清说，离你们说的差距太远，但如果今日我们的话题都在这里，那对不起，这顿饭，我们就不必再吃了。教育讲究的是奉献，是生命价值；企业讲究的是赚钱，是物质价值。将这样的两种人放在一起，没有酒逢知己的快乐，只有话不投机的尴尬！
三是锻炼恒心，一以贯之。没有根基，岂能蓬勃？没有恒心，岂能成功。沈校长介绍说，他在澳大利亚考察，学校派遣一男一女两个学生给她作翻译。他问那女生，你快毕业了，准备从事什么工作？女生回答，做教师，希望象您一样当校长。男孩子的目标是当海军，并且说，已经报名了。没有人教育他们，但他们都表现出了目标的专一性。我们的学生呢？李扬来到学校开讲座，说学外语并不要花费多少时间，每天饭前5分钟背背就行了。同学们第一天都照做了，几天以后，坚持的人就大幅减少，两周以后就没有人坚持了。不要说学生了，就是我们的教师吧，只要一带过高三，就认为不得了了，就认为自己是专家了。一壶水才烧到50度、60度，就不烧了，就飘了。教师如此，何况学生？正因如此，沈校长强调，新课程改革，不要忘记精神引领，不可丢掉德育这一块。
三、考察启示
（一）艰苦创业的精神是学校成长的根本。艰苦创业，是学校成长的基础和根本。从现在的情况看，我们考察的几所学校成长的社会环境很好，学校的条件也相对优越，教师奖金福利比较高。可当初，他们也是经过一段艰苦的创业才有现在的条件的。学校处于低潮的时候招生也相对困难，可他们强调踏实和奉献，强调苦干加巧干，并让大家明白一个道理：没有成绩就没有利益。学校办得有声望之后，附近甚至更远地区的学生都来到学校就读。学校也能充分利用上级的政策，解决学校的成长问题。
（二）团结协作的意识是学校成长的前提。团队精神，是几所学校强调最多的地方。大凡学校能办得好，一个起码的条件就是领导班子团结协作，干部师生上下同心。姜堰二中的校长介绍经验的第一点，就是学校风气正。好的校风、教风、学风，是学校健康成长的关键。
（三）认真细致的作风是学校成长的关键。我们上面很少提到姜堰中学，但这所学校作为姜堰第一中学，还是有他的一些特点的。如帐算得十分精细，教学时间部署地方，每周语文用950分钟，数学用940分钟，物理用450分钟等，同时从考分上算学习效果，哪门学科用时少，效果好，哪门学科所花费的时间和成绩不成正比，都分析得一清二楚。姜堰二中、黄桥中学在教学时间部署上也都有其细腻独到的地方，这里不再赘述。
四、几点建议
（一）要有准确的学校定位。从全省来看，我市的几所学校，一中、三中定位在三流水平线上，其它几所学校定位在四流水平线上，我觉得比较现实。这样的定位，不是自暴自弃，自我贬损，而是实事求是，反映客观现实，这也好让学校领导和教师知道我们与先进地区、一流学校相比有多大的差距，我们已经没有任何自大和骄傲的资本，要创造好的环境和条件，不是依靠政府、教育局或者其他什么人，只能靠学校领导和教师长期不懈地艰苦奋斗。姜堰二中和黄桥中学的经验最适合我们学习。
（二）要有强烈的危机意识。姜堰中学尽管是姜堰第一中学，收的学生要优于姜堰二中，去年高考二本上线人数比二中少100多人，我预计本年仍然要少，这样成长下去要不了几年，他的声望和光芒将会完全被二中所取代。逆水行舟，不进则退。所以，我们的每一所学校都要有危机意识和创新意识，这不仅是成长的问题，更是生存的问题。
（三）要有高远的成长目标。天一中学所追求的理念，应该是教育成长的方向。尽管我们一时还达不到她那样的水平，但我们要时刻瞄着她，盯着她，多思考，多研究，以期办出我们的特色，实现我们的教育理想。无论是校长的管理水平，还是教师的教学水平，从通通意思上来讲，我们与几所学校的差距还是非常大的。没有高水平的师资，就没有高水平的教育。因此，要创建真正的品牌学校、品牌教育，培养校长、培训教师是我们的当务之急。
（四）要有浓厚的研究氛围。几所学校给我们的印象是研究意识特别浓厚，校长研究管理，教师研究教学，一同探讨新课程教学，探讨高考模式，搜集高考资讯，谋划高考战略，研究复习策略，探讨教学效果和复习效率。思无它事，心无旁骛，已经达到非常专业和精细的程度。这是我们应该认真学习的地方。
限于水平，只作简单地汇报，错误和疏漏的地方一定不少，请领导谅解。
⧈ 考察学习报告 ⧈
很荣幸能够参加这一次难得的赴发达地区的教育学习考察活动，在对诸多教育问题感到困惑的时候，在对自我的教育生涯开始有了职业倦怠的时候，我们迎来了国家高位推进的教育发展与改革。它意味着艰难和挑战，困难是肯定的，但在解决一个个困难的过程中也必须会有类似痛并欢乐着的体验。所以，本次学习考察的成果将为今后的实践带给理念和精神的支持，我们会倍加珍惜。
为探讨“生本教育”及各类教育理念与模式，学习发达地区的新观念、新思路、新资源、新方法和学校文化建设，有效推进我州课堂教学改革，转变教育发展方式，提高教育发展品质。由州教育局潘光伟局长带队的红河州赴广州等地教育学习考察团于20xx年4月21日D4月28日到广州、佛山、顺德、珠海、深圳、福州、厦门等地进行了学习考察活动，沿海发达地区高投入的学校建设、先进的教育理念、科学的规范管理、有效的课堂教学改革、浓郁的人文精神、丰富的学校文化令我们耳目一新，经历了一次强烈的思想碰撞和思维风暴，极大限度地引发了对教育改革的思考，个性是对如何提高课堂教学的有效性和学校文化的影响力，有了较为深刻的体验。
一、加深了对“生本教育”理解。
在“全国生本教育理论与实践研讨班”的学术报告会上，听到了郭思乐教授“教育：向大自然寻找力量”的活力、智慧讲演。“生本教育”是郭思乐教授创立的一种教育思想和教学方式，它是为学生好学而设计的教育，也是以生命为本的教育，以学生为本的教育。它既是一种方式，更是一种理念，真正做到以学生为学习的主人。生本教育是实现教育现代化的核心因素，是实现教育均衡的有效途径，是现代课程改革的根本理念。以这种理念为指导，在全国各地100多所中小学、职业中学、幼儿园等进行实验，获得好处深远的理论与实践成果。“生本教育”已构成了较为系统的理论体系，价值观：一切为了学生；伦理观：高度尊重学生儿童是天生的学习者，儿童人人能够创新，儿童潜能无限，儿童的独立性；行为观：全面依靠学生DD学生是教育对象更是教育资源；生本教育体系哲学思考：无为而为，教少学多，能够双赢；生本教育的课程观：小立课程，大作功夫，整体感悟与知识生命；生本教育的方法论：先做后学，先会后学，先学后教，不教而教，以学定教与内核生成课程，讨论是学习的常规，读和做，促进感悟，开发潜能。
在广州xx小学和广东外语外贸大学附设外语学校的生本课堂教学观摩活动中，不论是小学的语文、数学课，还是中学的地理、数学、英语课，都让我们充分体验到“教育走向生本、教育激扬生命”这场有好处的教育变革的成效与精彩。在生本教育中，教育教学的真正主体是学生，把以往教学中主要依靠教师的教，转变为主要依靠学生的学，教师的作用和价值体此刻程度地调动学生的内在用心性，组织学生自主学习上。生本课堂上，精彩的是学生，不是教师。学生真正成为课堂的主人，他们合作、交流、展示自我搜集的资料和自学的成果。学生自主学习、合作学习的机会很多，教师为学生创设表现自我的机会，而努力做到“不现自我”。教师上课要做的不是讲解课文，进行知识的传授，而是组织学生交流他们的预学所得。教师总是站到一边，仿佛是无为而为，但其实对教师观察课堂、适时点拨、驾驭整个课堂提出了更高的要求。课后的专家点评，更显智慧、严谨、求实、争鸣的学术氛围，给我们树立了良好的治学榜样。
二、充分感受了发达地区一流的风采。
本次学习考察活动，在州教育局领导的精心筹划和安排下，让我们享受到一次难得的高品味教育文化大餐。不仅仅目睹了发达地区现代化一流学校的风采，并且能够聆听到几位名城教育局长和多位长对教育发展、学校建设、课改理念的真知灼见，到达了开阔视野、提升理念、振奋精神的效果。
广州市天河区xx小学是广东省一级学校，创办于1992年9月，地处广州市天河北路商务中心区，学校以“一切相信学生，高度尊重学生，全面依靠学生”为办学理念，以“以生为本，张扬学生个性”为培养目标，以“科研兴校，特色强校”为办学思路。
⧈ 考察学习报告 ⧈
中学的德育教育，中学的生活教育、教学常规管理，中学的作业布批，中学的超前备课和集体研讨，他们无一不是在看似习以为常的惯性面前找到突破口，在管理上集思广益，工作上深挖细抓，凡事皆成教育，处处都可成为亮点。不做机械重复的事，做出灵气;不做不动脑筋的事，做出思想;不做应付检查的事，做出实效。大道至简，实用的都是简单的、朴素的。如果每个管理者都用眼睛观察有洞察力、用脑思考有深度、用心做事不拖拉，马上行动，波澜不惊的按教学规律做事，避免粗枝大叶、得过且过、流于形式，把每一件小事做精彩，自有一种憾人心魄的力量!
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