心得范文|私设小金库检讨书（经典十六篇）

发表时间：2018-06-09

私设小金库检讨书（经典十六篇）。

✧ 私设小金库检讨书

“小金库”检查的有关政策讲解一、“小金库”的概念及其定性（一）什么是“小金库”？“小金库”是民间俗语，不是法定用语，1986年开展税收财务物价大检查时开始俗称“小金库”。此次专项治理之所以还沿用这个提法，就是考虑到这个提法容易得到大家的理解。中纪委、监察部、财政部、审计署《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》（中纪发[2009] 7号）作出规定：是指一些部门和单位，为了小团体和个人利益，滥用职权，违反国家财经法规，侵占、截留国家和单位收入，不纳入本单位财务账或者政府会计核算中心，私存私放，公款私存，违规开支的各项资金。《会计法》上叫私设会计帐簿，是指单位将法律、行政法规和国家统一会计制度规定应当纳入统一会计核算的经济业务事项，不按照规定统一进行登记、核算，而是将私自转移的资金或者私自筹集的资金，在法定会计账簿之外另设会计账簿登记、核算或者不登记入账而私自存放的行为。会计法第十六条规定：各单位不得私设会计帐簿登记、核算。私设会计帐簿登记、核算，即所谓“小金库”。《财政违法行为处罚处分条例》上叫私存私放，公款私存（二）“小金库”构成主要有以下几个要素： 1、其构成的主体或者说违纪的主体是部门、单位（涉及责任追究时，其应当被追究的责任主体还包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员）；2、其形成的途径(目的）是为了小团体和个人利益：滥用职权，违反国家财经法规。3、其侵害的客体是国家和单位收入。侵占、截留国家和单位收入。4、其表现的形式是私存私放，公款私存，不纳入本单位财务账或者会计核算中心（按现在国库集中支付的规定，部门不允许再设，但目前有的部门还有设的）。（三）“小金库”的基本特征 “小金库”资金最为基本的特征，是将所有权属国家和单位的资金（即财政资金和其他公款）不纳入本单位财务账或者政府会计核算中心，私存私放的资金，也就是说是在部门、单位法定账册以外进行收支的资金。其一，是“账外”存放。所谓“未列入单位财务会计部门账内，或未纳入预算管理，私存私放的各项资金”，即是指小金库资金必须是在账外存放，未纳入单位法定账务反映和控制范围。因此，对有些单位存在的收入挂往来账、在应收应付款中坐收坐支的各种应计入收入和应纳入预算管理的资金等行为，只能依照相关财经法规判定为隐瞒收入、虚列支出或挤占挪用专项资金等行为，而不应判定为小金库行为。其二，是“非个人合法所得”。即是说：只要不能证明是个人合法所得的账外资金部分，都可认定为小金库。因为除了个人合法所得之外，其他所有形式的账外资金，必然离不开“违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位的收入”这一概念的内涵，或是个人合法财产，或是国家、单位财产，非公即私，二者必居其一。虽然小金库的资金来源渠道多种，既有靠隐瞒收入取得的，也有靠虚列各种支出（或专项、非专项资金）取得的，还有靠实施乱收费等“三乱”行为或收受赞助、接受捐赠等形式取得的；保管方式多样，既有私下存放，个别人掌握的，也有账外设账存放，小集体保管使用的。不管什么来源渠道，什么保管方式，只要其同时满足“非个人合法所得”和“账外”这两个要件的，即可认定为小金库。（四）“小金库”定性上几个容易混淆的问题 1、要注意区分账外资金与账外资产的界限。资金和资产是有区别的。账外收支的行为是设立“小金库”行为，但固定资产不入账核算和管理而形成账外资产的行为，是一种违规行为但不能定性为设立“小金库”行为。2、要明确资金支出是否合规不是判断“小金库”的标准。在定性中，既不能以其来源、保管方式、使用途径等作为判别是否为小金库的依据，更不能因有关资金在保存或使用中的个别合理性成份等因素而否认其小金库的性质。3、单位以向个人集资等方式取得的账外资金，其性质应属个人所得范畴，这类性质来源的账外资金部分，不宜定性为小金库，这一点在定性中要注意。 4、要注意区分“小金库”与其他违规问题的界限。一是单位历年的滚存结余，未编入次年财政下达的部门预算，一直放在法定账册的“往来”、“结余”科目列收列支，其行为属于违反预算管理规定的行为，但不应作为“小金库”定性；二是单位的其他收入不列入收入核算或不上缴财政，而直接在法定账册的“往来科目”列收列支的资金，属隐瞒收入或违反“收支两条线”规定的违法违规行为，但不应作为“小金库”定性。 5、要注意容易被忽略的几种设立“小金库”的行为。一是所侵占、截留的国家和单位收入，其资金收支虽然是由本单位财务部门管理，但未纳入单位法定统一账册记录、核算的，应定性为“小金库”。换句话说，是否为“小金库”，不在于资金是由机关哪个部门、哪个人来管理所确定的；二是将单位收入不放在本单位管理，而是放在下属单位或其他单位，但资金仍由所侵占、截留单位支配使用的，应定性为“小金库”；三是已实行会计集中核算，但单位该撤销的账户未撤销仍进行收支活动或另行私设账户进行资金收支的，应定性为“小金库”；四是已实行会计集中核算，但单位取得的其他收入（如赞助收入、资产处置收入和车辆、门面、会议室出租收入、上级主管部门给的奖金收入等）未向会计核算中心列报而直接管理、支出的资金，应定性为“小金库”。二、“小金库”存放资金的方式从实践看，“小金库”存放资金的形式主要有几种：（一）现金形态（或以个人储蓄的形式存放）。现金形态的“小金库”在现实生活中非常普遍。基本特点是：金额相对于银行存款较小，支配权一般掌握在单位的个别部门或小部分利益团体手里，主要用于为个人或少数人谋取额外的福利。使用时现金来、现金去，最为方便、快捷。如：一是收入不入账，保险柜直接存放现金。通常是利用非正规票据或自制票据，将收取的房租、管理费、废品变卖收入等不入账，或利用一些个人交款后索取发票的意识不强，收款单位以各种借口不开发票，将其收入隐藏形成“小金库”资金。二是采用虚列支出的方法，套取现金。如：以劳务费、办公费、工程费、假发票等方式套取现金。三是虚报人数、工资额，将差额部分单独存放，形成“小金库”。四是商业行为的各种回扣等。（二）银行存款形态。在擅自开设的账户中存放,银行存款形态的“小金库”，是当前“小金库”的主要形态，金额往往较大，支配权层级相对现金形式来说一般要高些，主要由单位或部门支配，一般挂靠于二级单位或关联单位，部分甚至个人存款形式存在。如：将收入存放在下属单位、学会、协会、工会等账户，将其成为私设“小金库”的“避风港”；通过下属单位走账，将收入存放在账外单独设立的账户；通过收转移、将资金直接存入个人账户，躲避日常监管等等。（三）有价证券形态。有价证券多为单位账外购买的国库劵、债券、股票和购物卡等。这类形式的“小金库”可以说是在当前金融证券市场异常活跃的情况产生的一种新形式的“小金库”。一般来源于公用闲置资金或其它“小金库”资金在违法理财过程中形成的产物，而购物卡还可能是下属单位或关联单位运用“小金库”资金购买赠送的。（四）固定资产形态。固定资产形态的“小金库”，多表现为设备、汽车、房屋等不在账面反映，为“小金库”的进一步繁衍生息提供了基础，多与资产出租、处置收入不入账等相关。一部分是历史上形成的账外资产清理不彻底遗留下来的，也有利用特殊资源与其他单位合作获取的，还有一部分用资金购买形成。固定资产来源途径大致有两类：一是来源于行政事业单位改制过程中形成的账外资产；二是利用职权以应收不收或放松管制为交易手段，让相关单位购买车辆、楼房等大宗物品等，挂靠在外单位，在本单位不但不入账，就连账外账也没有，表面上可能表现为某种借用关系。例如，不少行政事业单位将门面房、房屋、设备等出租，收取租金收入。有的单位公将部分收入纳入账内，搞“阴阳结合”，有的单位则直接在承租方消费，以支抵收，收支均不入账。（五）股权和债权形态。这里的股权与债权主要是指单位或部门与关联单位之间股权、债权关系，不包括股票、债券等有价证券。这种股权、债权往往是以一种契约或协议的形式出现，甚至是一种口头上的承诺。其来源，可能是单位改制变迁过程中形成的股权、债权关系，没有在账上反映，形成账外“小金库”；也可能是以权利作为交换而形成的所谓“干股”，成为“小金库”。这种形式的“小金库”隐藏性较强，只有经办人和单位（部门）领导等少数几个人知道。在我们检查的时候，也可能单位已经将小金库的资金全部花完，剩的是一堆单据，但是我们也要按重点检查方案的要求将有关数据汇总起来。三、“小金库”行为的具体表现实施方案中列举了“小金库”七种主要形成方式：1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；5、虚列支出转出资金设立“小金库”；6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；7、上下级之间相互转移资金设立“小金库”。从上面的7类方式中，我们实际可以归纳为三大类：第一大类是收入不入法定帐册取得的，如果单纯就账查账是不会发现的，需要我们根据被检查单位的业务职能、机构设置、内部管理等情况进行综合判断。第二大类就是虚列各种支出（或专项、非专项资金）取得的，可以在被检查单位的会计账册中发现一些线索，通过对有关经济业务核实来查证，是通过查账可以发现的，它需要我们一些查账经验和技术方法。第三种靠实施乱收费等“三乱”行为或收受赞助、接受捐赠等形式取得的，1属于此类上述2、4属于一类，我们可以简称为截留收入式，它的主要特点是收入不入法定账册，这种截留还包括机关事业单位的预算外收入、基金收入、事业收入、接受捐赠、赞助等取得的资金，劳务收入、价外费用、正常或不正常的折扣、折让、佣金、回扣等。3、5、6、7的共同点是先在大账上通过一些手法把钱转出去，再进行消费或支出。其中3、6简称套取式或者叫骗取式。这也是机关事业单位比较常见的形式之一。5简称虚列支出式。7简称转出转回式。四、“小金库”支出用途　 1、以为职工谋福利、留住人才为借口乱发奖金、补贴。2、拉关系走后门进行请客送礼或为有关部门付账。3、小团体旅游的费用。4、购置不便公开的商品。5、少数几个人私分。6、用途不便公开或应由个人支付的费用。7、为本单位职工发放工资、奖金缴纳应由个人负担的个人所得税。8、其他（也有可能是单位本身的吃喝招待费用或者其他正常费用）。五、小金库的几种特殊表现形式（一）“账外有账”形式。是小金库的特殊表现形式之一。这种形式的小金库一般设在财务部门，也有的设在小金库资金相关收入和使用的部门。其特点是在单位内有一定透明度，收入和支出均有账簿记载，有的还比较规范。其资金来源既有合法收入，也有非法收入，其支出中，也多存在合理支出和不合理违纪违规支出并存现象。不少检查人员往往被其看似规范的核算方式所迷惑，在定性时出现模糊认识和错误判断，还有的甚至把“账外账”单独作为一类特定的“准违规”行为，而模糊了其小金库的违纪行为本质，在客观上为小金库行为提供了一件“准合法”保护外衣。判定这类小金库的标准应是：其账外资金来源与被审计单位财务账是否存在往来债权、债务对应关系，若其账外资金来源已计入被检查单位往来，由被检查单位以“应收款”等债权的方式控制，则该账外账行为不属于小金库，仅应定性为记账不及时或账簿设置、会计核算不规范。对这类账外账中的违纪、违规收支行为、应视同账内违纪违规收支行为进行认定和处理处罚；若不存在债权控制关系，则属于小金库行为。对账外账资金来源中，既有账内债权控制部分，又有账外其他来源部分的，其账外其他来源部分的资金收支行为，应属于小金库行为。（二）“业务需要、核算方便”形式。这类形式小金库往往是被审计单位以“业务需要”或“方便核算”等种种看似合理的理由为名，靠虚列相关专项费用或专项资金支出，作为资金来源而设置的。判定这类形式小金库，应同时满足以下两个条件：第一，其资金来源于已作为专项费用核销的账内支出部分；第二，在资金使用中，存在超越资金开支范围的支出项目（或存在跨会计年度、跨资金使用期限的已完成项目资金节余）。在账外账资金收支中，同时具备上述两个条件的部分，在定性为“小金库”的同时，还应定性为虚列支出；不具备上述第二个条件的合理支出部分，应定性为核算不规范或记账不及时等违规行为，而不能定性为小金库行为。（三）跨期收入形式。这类性质的账外资金在被审计查出时，被审计单位往往以“正准备作收入，太忙，尚未及时记账”等种种客观理由为名，进行否认。判定这类资金是否为小金库的条件有两个：其一，其相关收入是否已跨越该单位常规会计核算记账期限而无正当理由；其二，在尚未作收入的资金中，是否存在不合理或违纪违规的坐支行为。只要满足上述一个条件，即可认定为小金库。（四）以支抵收，差额入账。在审计实践中，发现有的部门或单位将支出与应收的收入相抵之后，就其差额再入账，如将门面出租给开餐馆的，将在其招待的费用与租金相抵，出租给经营超市或其他的，在经营者这里取这拿那，还有的钻相关法规的空子，将资产出租收入不入单位财务部门的“大账”，而是直接放在工会经费收入里，或放在机关服务中心等内部管理部门里，形成自有资金来源任其支配。根据上述“小金库”的定义，将这种以支抵收或变换资金收入放置位置的，也应归并在“小金库”之列，数额以座支的部分计算。其理由有三：一是以支抵收的金额不在账内反映，违反了会计法关于“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。”的规定；二是上述行为也符合关于“小金库”特点的定义之一：经营收入未纳入规定的账户核算。因为其纳入账内核算的是抵支后的净额，其收入既不完整又不真实；三是以支抵收抵了谁的支，是公家还是个人？是为公还是为私？也只有少数的几个人知道，此时无论是为公还是为私，他们都不会说，倘若说了的话，那还能称之为“小金库”吗？六、“小金库”的危害 “小金库”不仅收入来源渠道较广，而且具有影响危害大的特点，其危害主要表现在：一是导致国有资产流失。现在一些部门单位的“小金库”，从数额上看，少则十几万，多则数十万，甚至数百万元。从前述资金来源的性质看，有的属国家财政性资金，有的属部门或下属单位的资金，有的属一般性的资金，有的则属具有专门用途的资金。但归根到底，都属国家集体性质的资产，这些资金被截留或转移到“小金库”后，通过乱发钱物、私分、侵占、挥霍等违纪违规违法方式，对国有资产进行侵蚀，导致国家、集体资产的流失和浪费。二是成为滋生腐败的土壤。“小金库”直接为吃喝玩乐、请客送礼、贪污受贿等消极腐败现象提供了方便条件，助长了拜金主义、享乐主义，腐蚀了部分党员干部，使少数党员干部走向违纪违法甚至犯罪道路，影响了党和政府在人民群众中的威信，损害了党和政府的形象，一定程度上败坏了党风和社会风气。三是影响正常的财政经济秩序。政府对财政经济的管理是以部门单位提供真实准确、完整的财务会计信息为基础的，而私设小金库一般以设置“两本账”、“多本账”，甚至假账为前提，导致财务收支等重要会计信息失真，“小金库”的资金又游离于财政、审计等监督之外，在一定程度上势必影响财政预算监督管理，影响财政资金的合理配置，甚至造成部门单位之间在资金、收入分配上的不公平。同时，还容易促使消费基金非正常增长，导致通货膨胀。2003年某省审计时发现，全省99家公安机关设置的“小金库”金额达2367万元。某省审计厅对省属46所高校进行专项审计时发现，约有80%的高校不同程度地存在“小金库”问题。 2004年，审计署对某市所属10家医院进行年度审计时发现，各家医院均设有“小金库”。 2006年，财政监督检查机关仅对某银行6家分行及部分分支机构进行检查，就查出“小金库”6.74亿元。这次全国性的“小金库”的清理检查工作，是中央作出的一项重大决策，是各级、各部门当前财经工作领域的一件大事；是坚持立党为公、执政为民的重要举措；是促进广大干部强化亲民为民意识，构建和谐社会的重要举措；是推进各级、各部门依法行政、依法理财的重要举措，一定要加强对“小金库”危害性的认识，增强做好这次清理检查工作的责任感和使命感。七、清理检查“小金库”的重点在自查自纠基础上，各级“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的10%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于30%。重点检查对象 1．执收、执罚权相对集中的部门和单位； 2．教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位； 3．宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位； 4．以前检查发现存在“小金库”的部门和单位； 5．有群众举报的部门和单位； 6．自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。八、清理检查“小金库”的主要方法针对“小金库”具有较强的隐蔽性，查处难度较大等特点，在清理检查时，要注意从各部门、各单位的实际情况出发，突出重点，抓住关键，综合运用各种方法和手段，使这次清理检查工作，做到查深查透，取得成效。进入检查点后，要做到三点：综合分析：查处“小金库”需要对被检查单位的基本情况、部门职责、行业特点、单位内部控制制度等进行综合分析。座谈了解：与有关人员进行座谈了解，作出系统性判断；财务数据对比：再对单位的财务管理状况、会计核算情况以及财务收支数据、业务数据和业务活动进行对比分析，来判断这个单位是否有私设“小金库”可能，哪个部门有可能设置“小金库”，确定检查“小金库”的突破口。这需要有敏锐的洞察力。（一）检查“小金库”的切入点1、从检查收入入手。首先摸清被查单位机构设置及职能；收入项目、来源及收取方式，摸清所有收入的来源渠道和环节。其次，对已有的收入项目和可能存在的收入环节，就其真实性和准确性要逐一核实，判别真伪。这是一种完整性的检查，主要针对截留收入式设立“小金库”的检查。2、从检查支出入手。首先分析支出项目增减变化情况，看有无异常现象。其次，重点核实如下支出项目：一是核实租赁费支出的真实性，对车辆租赁费、房屋租赁费等大额租赁事项，要分析必要性，并对可疑事项现场核查。二是核实维修费支出的真实性，对大额房屋、设备等维修，要分析必要性，并现场查看。三是核实劳务费支出的真实性，对劳务费支付给有关单位的，延伸到劳务单位进行核实；对劳务费支付给个人的，与本人进行核实。四是核实会议费支出的真实性，重点查看会议通知、会议纪要、与会人员名单等资料，必要时到宾馆饭店进行核实。这主要是针对虚列支出式、套取式或者叫骗取式设立“小金库”的情况。3、从检查对外投资入手（往来款项）。4、从检查票据入手。包括收据、支票和发票。检查收据主要是针对截留收入式设立“小金库”的检查。检查发票主要是针对虚列支出式设立“小金库”的检查。5、从检查银行账户入手。要求被查单位提供所有银行账户及批准开设银行账户的文件。重点把握两个方面：一是核查银行账户的个数。二是核查对账单余额和会计账面余额是否一致，银行对账单上的每笔业务与单位银行存款账是否一一对应，摘要注明的资金流向是否相符，发现可疑应延伸到所属银行进行查询。6、从延伸检查下属及往来单位入手。了解被查单位下属机构设置、管理体制、财务体制、经济业务往来等情况。延伸审查应重点关注以下方面：一是下属单位上缴收入是否汇入大账；二是被查单位委托下属单位和往来单位代收的各项收入是否入大账、是否全额入账；三是下属单位是否存在报销上级单位费用的情况；四是关注往来款，特别是一些长期挂账或异常的往来款项。主要是针对转出转回式设立“小金库”的检查。另外，最近几年有更换财务人员的，有必要对出纳和会计人员的交接记录进行检查。（二）、基本方法：1、突击盘存法对于私设“小金库”的部门来讲，除保管困难外，现金是使用起来最为方便、最为便捷的。对这种形式的“小金库”，实践中比较有效的检查方法是突击盘库。对于盘点，一定要掌握好时机和对象，盘库前要根据对被检查单位的基本情况、部门职责、行业特点、单位内部控制制度等进行的综合分析，进行周密安排，根据掌握的线索资料，准确判断资金存放的地点；盘点时要注重两个结合：一要与清理收费票据、借条、现金支票、空白支票和转账支票存根、作废存根等资料结合起来；二要与保管的实物资料相结合。盘库时注意保险柜中保管的房产证、土地证、有关资料证明、记事本、笔记本、信封、钥匙等实物资料。当判断现金会存放在多个保险柜时，应安排几个盘点小组同时进行。如果发现账款不符现象，应追查到底，查清原因。对于存放于保险柜的存折、存单，不管是单位户或是个人户，都要进行深入查证，确定是否属于“小金库”。2、收入核实法全面了解被查单位的行政管理、业务活动和经营管理活动情况，尽量掌握其各种收入的来源，以利于确认是否全部收入都已入账，核对报表与收入总账、明细账是否相符。重点核查行政事业性收费、罚没收入、各类协会、学会的收入、投资分利、房屋租赁收入，出售低值易耗品、材料、废料收入等是否入账；审查有无非法收入或用不合法票据收费，有无截留事业收入、经营收入和其他收入。对被审计单位的对外投资、资产的出租、出借等情况进行核查，检查其资产是否无偿提供他人使用，收入是否入大账。3、支出追查法。通过审查各项开支，检查是否有虚报冒领款项，转做“小金库”的情况，特别注意审查白条抵库、大额和金额较整，有规律的支出，必要时延伸到关联单位。盘查实际支出，账面列支数额与实物的单价、数额是否相符，看有无报销发票而无物资，有无以购代领虚列支出的情况。查账时要注意两种倾向的账目。一种是记录混乱，账证不符，账实不符，记录不完整，收支凭证内容不合法，手续不健全，甚至有涂改、挖补、伪造的凭证等。账目混乱，就容易发生账外“小金库”，乱中舞弊。可运用核对法，进行账实核对，明细账与总账核对，证实问题的存在。另一种是记载很规范的账目，账面上毫无违纪，甚至连招待费都很少。这类账可能是假账，假账背后往往就有账外账或“小金库”问题。检查方法同查混乱账目相同，但重点是发现账外收支项目，如账外凭证、账外物资等。账面查疑还要注意账面上违反常规的奇异问题，包括奇异的数字金额，奇异的时间、地点，奇异的收支事项等，例如账面上有司机工资支出而没有车辆购置费、维修费、油料费。没有生产经营项目的单位出现了生产经营费用、无建筑项目而发生建筑材料购置，应该由承建企业提供发票而在税务部门代开劳务发票报账等，这些奇异的背后可能隐藏着贪污或“小金库”问题。4、账户核对法审查被查单位的银行开户情况，同被查单位提供的资料进行核对。同时，核实银行存款与银行对账单是否相符。即从审计单位的银行存款账户入手，查找账外账。通过查阅被审计单位提供的所有银行账户，把握其开户的总体情况，以确认资金的完整性。通过核对银行对账单与被审计单位的银行账以及账户之间的收付款项，来查找线索。尤其要注意银行对账单已收已付且收、付金额相等，而单位未入账款项等问题。　 5、清查票据法发票和各种收据是单位经济活动的具体反映。检查票据购买登记簿，清点所提供的票据存根是否完整；在清理检查过程中首先要审查各种收费票据的购买、领用、缴销登记薄和收据存根，审核票据编号是否连续，填写项目是否齐全，大、小写金额、复写字迹是否一致，有无涂改现象，作废的票据是否加盖“作废”戳记。可以以票据领购、使用、缴销、结存登记为线索，通过计算机排序、计算或人工摸排审核寻找差异。抽查被审计单位提供的存根及其反映的内容、金额是否真实、完整，开出的收据是否及时、全额入账。支出发票特别是专款支出票据反映的内容和收款对象是否真实，有无虚构支出、套取现金、转移资金的行为。　　6、审阅相关资料法一是审查会计凭证后附的原始凭单，考究其真伪。二是审查合同、协议，特别注意保证金和押金的情况。三是查阅被查单位的会议记录，因为会议记录往往能反映一些单位违纪违规问题的蛛丝马迹，可以通过审阅会议记录来获取一些问题的线索。四是查阅会计人员交接记录。会计人员交接记录是非常重要的检查证据，能够记录交接过程中涉及到全部会计账簿、资料等真实情况。认真检查历任会计、出纳人员的交接记录，可能会发现违法乱纪问题的线索。7、分析比较法一是对单位的财务数据进行比较分析，从中发现存在的问题。二是对同一类型的事项进行比较，如果存在差异，分析差异存在的原因，从而发现存在的问题。要注意被查单位历年在对待同一件事的处理上是否一致。比较分析可以利用计算机来进行排查。通过对计算机数据的筛选、分析，能有效解决数据量大、流程复杂、时间紧等难题，提高检查效率和检查质量。8、现场勘察法主要到被检查单位办公场所进行实地查看，检查房屋通读资产情况，观察办公场所有无闲置租赁、电梯间有无移动传媒广告、通讯机站等情况，按照目前市场运作机制，这些情况都可能为被检查单位带来额外收入，尽管这些收入可能比较少，但这些收入往往能成为发现“小金库”的重要线索。9、外围突破法。检查“小金库”，仅从被查单位账目上难以发现，一定要对有疑点的收支项目分类排队，采用抽样延伸的方法，追查到其下属单位、被管理单位、被收费罚款单位以及发生业务与资金往来较多的单位。还可以采取发函查询的方法，使被查单位存在的收入不入账，虚列支出，虚拨款项等问题原形毕露。此外，从被查单位还可以直接获取其上级主管部门、收费罚款单位、相关联业务单位私设“小金库”的有关证据。所以“小金库”这个堡垒是最易从外围攻破的。在分析判断发现疑点掌握一定证据的基础上，向资金往来单位或其下属单位进行延伸审计。通过对现场的勘察和向有关人员询问，结合财务资料和经济资料，选择与被查单位资金结算频繁、经济往来密切的单位进行调查。找出线索打开缺口。各调查组也应加强联系，及时沟通反馈情况。就特定事项向资金往来单位调查取证，分析判断、搜寻蛛丝马迹，对查出“小金库”至关重要。对被审计单位的往来账、结余资金进行追踪检查。特别是对往来款项数额较大的有关单位和有上缴款项的下属单位、派出机构，要有重点地进行抽查，从中发现被审计单位收入不入账、私设“小金库”的问题。10、预算审核法。在清理检查中，通过对主管部门与下属单位报表的核对，检查行政事业单位的资金是否全部纳入单位预算管理；检查单位列入决算支出的资金来源是否正当。11、调查询证法通过询问、调查有关部门或知情人员，并对其做思想工作，讲明利害关系，调查、核实证据。财政、审计部门密切配合，将发现的非管辖单位问题及时通报给相关部门予以查处的\\"审计信息共享法\\"。12、利用举报法在开展“小金库”的检查时，公布“小金库”检查线索举报电话和通信地址（包括电子邮箱地址）也很重要，一旦收到“小金库”举报信息，检查组应对举报信息的真实程度进行初步判断，重点对举报涉及的有关人员、资金流向进行调查，参考“小金库”举报信息进行实质性测试，可以提高检查的针对性。在实际检查中，大家要具体情况具体分析，选择适合的方法综合运用。查处“小金库”需要通过综合分析确定方向，通过职业判断锁定目标，需要认真、细致的工作作风，需要一定的策略和谈话技巧。作为检查人员，既要高度敏感，不放过任何蛛丝马迹，又要特别谨慎，做到积极稳妥。坚持做到“静、稳、准、谦”，所谓静，即冷静判断，冷静分析；稳，即沉稳，稳扎稳打；准即精准，准确锁定目标；谦即谦和，做到文明检查。当然，各单位情况千差万别，“小金库”行为的表现形式往往也多种多样，关键是要注意把握所检查单位的特点，有针对性地采取切合实际的做法，以确保清理检查的质量和效果。九、查处“小金库”的案例案例一、某事业单位以劳务费名义套取资金设立“小金库”。审计人员在审查某单位\\"现金日记帐\\"时，发现6月25日78＃现付字凭证摘要为\\"拆除A型机器劳务费\\"，金额为500元，在\\"现金日记帐\\"和\\"银行存款日记帐\\"中却没有发现相应的清理收入，审计人员怀疑该单位可能将这笔固定资产报废的`清理收入转入\\"小金库\\"中。检查人员认为报废一台价值10万，并且半成新的设备，必定有清理收入，决定进一步追踪调查，经查询该设备的保管员后，保管员供认该设备已运往郊区的×乡镇企业，再与×乡镇企业核实，系于6月29日从该公司以6万元现金购入的，有该公司领导王×的白条收据。审计人员在取证之后，向该公司提出上述问题，财务经理供认不讳，并交出现金存折6万元。请根据上述情况指出存在问题并进行调帐处理案例二、对异常会计事项处理进行追查发现“小金库”。A--2002年，在对某事业单位进行检查时，检查人员对一笔12600元的房屋产权交易费产生了疑虑，随即调阅了记账凭证，发现有一笔公务费支出12600元，附有一张房管部门出具的房屋产权交易费发票。为什么给房管部门付款不转账？为什么这张发票没有经办人签字？向财会人员和财务科负责人询问后，得到的回答是：“不知道”。检查人员查看了该单位本年度以及上一年度、下一年度的收入明细账，未见有房屋处置收入，固定资产明细账也未见房屋减少记录，向有关人员了解，也无人知道此事。通过调阅房屋产权档案资料、产权交易档案资料，发现该单位确实将一处房屋出让，向房管部门交纳了1%的交易费。经进一步核实，购房单位已付清了购房款。在进一步的追查中，检查人员抓住外调情况不放，面对事实真相，被查单位如实交代了问题：早在两年前，该单位将一块土地置换给某房地产开发公司，换取房屋一幢，却未入账，随后评估并协商作价1260000元出售，售房款也未入账，直接用于职工福利等项支出。检查人员按规定进行了取证，查实了该单位将房屋出售收入1260000元私设“小金库”的违纪问题。B--如我市某一单位，2005年申请上级科技专项资金15万元，在对专项资金的使用情况进行检查时，发现有购置电脑支出3万元，没有支出明细，也未经政府采购部门审批，检查人员对此产生怀疑。经查阅固定资产帐目，总帐、明细账，均未反映购置电脑的情况。为此检查人员对发票经手人进行了询问，证实此发票为虚列支出专门在税务部门开具的发票，此项资金被转移到项目另一合作单位课题组，以存折形式，形成小金库。案例三、隐瞒收入设立小金库。2008年，我们在对一自收自支事业单位进行会计信息质量进行检查时，经过对几年的会计资料进行对比，发现近两年，收入中没有了房租收入。我们对单位的资产情况进行检查，发现近两年来，单位的房产并没有减少的情况，在没有惊动单位财务人员的情况下，我们对单位管理的门市房进行了实地调查，也没发现拖欠房租的现象。据此，我们对单位进行了正面询问，并要求单位提供房屋租赁合同，在事实面前，单位承认了隐瞒两年房租收入8万元，设立“小金库”的情况。案例四、延伸检查发现上级部门“小金库”的例子。如我市某区一部门，2007年收到上级补助农民培训资金10万元，此单位按照专项资金管理要求，将10万元全部拨至本区一培训机构，但在延伸检查这一培训机构时，发现有2万元资金支出不实，经对培训机构负责人进行询问，证实这两万元以管理费名义返还给了委托培训的上级部门，但收到这一资金的部门，并未将这2万元资金在单位财务上反映，而是由该单位主管此项业务的人员以存折的方式存放，形成小金库案例五、财务数据和业务数据的结合发现“小金库”。2007年6月，对某局财政收支情况进行审计。从一张电费支出发票入手，查出了该局私设“小金库”的线索。最终查出了一个时间长达7年之久、金额达10万元的“小金库”。在抽查该局部分支出凭证过程中，有一张职工宿舍楼的电费支出发票引起了审计组人员的警觉。该局的办公楼与职工宿舍楼分别装置有独立的水表和电表，为什么职工宿舍楼的电费会放在“经费支出”中列支？是代收代付电费，还是账务处理不妥？检查人员带着疑问，对该局有关账簿和凭证进行了认真核对，发现该局在每个月列支的水电费中，不仅有办公楼的水电费，而且还有职工宿舍楼的水电费。究竟是应该收回职工的水电费由该局统一报销？还是已收回的职工水电费没有入账？在审查核对过程中审计人员还发现一个疑点，该局办公楼一层有五间沿街店面都在正常经营，近年来店面租金逐年提高，但从会计账中却没有店面租金收入的记录。为弄清这些可疑线索，审计组人员查询了财务人员，从与财务人员交谈中了解到，该局的职工宿舍房租及水电费和店面租金等收入是由该局工作人员郑某某负责收取，具体收缴情况的来龙去脉不清楚。于是审计组人员当日就通过财务人员通知郑某某，要求如实提供有关职工宿舍房租及水电费和店面租金等收支资料。但其所提供的收、缴款凭证之间金额不相符，且“收款收据”记账联的号码存在断号现象。基于郑某某尚未提供全部资料的情况，检查人员就要求其将所有收、缴款的凭证如数提供给审计组，根据其提供的资料进行了现场审查与统计，自2005年5月27日至2007年5月23日止，郑某某共收取该局的水电费、店租和房租等16.53万元，其中：上缴县财政预算外资金专户4.73万元，交给该局另一个工作人员康某某4.88万元，其余6.92万元现金在其个人手里。由于该局财务人员一直找不到郑某某，致使审计工作无法继续进行。于是审计组人员在向该局局长报告要求配合审计工作的同时，也向本局的局长作了汇报。审计局长听取汇报后，立即作出部署，并就该局存在的问题和疑点线索，以“呈阅件”的形式专题向县政府作了报告，引起了县政府领导的高度重视，并作出重要批示，移送纪检和监察机关进一步查处。经纪检、监察机关立案核实，从2000年下半年至2007年6月止，该局指定工作人员收取水电费、房租和店租过程中没有进行有效的监管，造成13.53万元款项无法追回。同时，采取收入不入账的手段，设立“小金库”10.21万元，用于发放奖金补贴、旅游费用和慰问等支出。案例六、根据内部控制漏洞发现收入不入账线索。最近，我省某市在检查市直一机关财务收支情况时，以一份承包合同为突破口，一举查处该单位私设长达四之久的“小金库”，金额33.74万元。在检查进点会上，此机关领导在介绍单位基本情况时，说，前几年招待所一直闲置，没有租出去，为了盘活资产，从2007年开始把原来的内部招待所对外出租，出租收入已经按规定上缴了市预算外资金管理局，严格实行了收支两条线，并在随后提供了承包合同。检查人员在核实时，也发现单位的账务处理与单位领导介绍的情况一致。但在调查时，检查组已经从机关相关科室中了解到招待所已经经营好几年了。在检查进点后的第二天，检查组同时对机关和招待所的现金进行了突击盘点。发现机关的招待所已于2004年就对外承包给了王某，王某每年向机关上缴承包费，但是机关的账上却没有反映这部分承包收入。检查人员立即分别询问机关和的招待所会计人员。在充足的审计证据和国家有关政策法规面前，该领导认识到问题的严重性，最后不得不让出纳交出记录收取刘某和王某承包款的“小金库”。案例七、假借职工名义，乱收费设立小金库。去年11月10日报道消息，成华检察院反贪局办案人员在查办成都某大学教材处教材科科长胡某涉嫌贪污一案时，从中发现一重大线索——该大学继续教育学院存在收受教材回扣款的行为！办案人员很快查实，该学院将书商的购书回扣款纳入了学院的“小金库”，电子科大继续教育学院原院长、副院长及科室负责人等8人将120万余元巨款瓜分！ 8人被控私分国有资产。院里开会，决定私设“小金库”2001年，该大学继续教育学院的二级财务被取消后，有的职工开始向时任院长贾某抱怨。在一次科级以上干部会议上，贾决定将设立“小金库”为大家发放奖金。有了院长的授意，此后，该院自考办、成教科等相关业务部门，收取的学生报名费、再补考费等便截留一部分纳入学院的“小金库”，由副院长薛某亲自保管。逢年过节，或是遇上期末放假，院长和大家通气后便开始按级别“分红”。检察机关查明：从2002年1月至今年5月期间，贾等8人将购书回扣费、学生报名费等各项费用共120万余元截留，其中贾和薛各分得现金23万余元，其余人员分得12万余元至5万余元不等。案例八：违规收费设立小金库。2007年，财政部专员办，在对我市一部门进行检查时，发现了一起采取多种形式设立小金库的典型案件。在这一案件中，一是发现违规使用票据现象，将部门印制的早已作废的行政事业性收费留在单位继续使用，违反票据管理的规定，截留财政收入。二是乱收费，将应当向企业正常收取的行政事业性收费，改作赞助费，截留财政收入。三是虚列专项支出，将上级拨付的专项资金采取虚列支出的形式转出，构成挪用专项资金。十、小金库的处理处罚在处理被检查单位的“小金库”问题及对个人承担的责任的处罚，适用《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》。 1、《中华人民共和国会计法》第十六条：各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。第四十二条规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分(1、不依法设置会计账簿的；2、私设会计账簿的...)。 2、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）第八条规定：对用预算外资金私设“小金库”、不按规定要求开设预算外资金账户的，除责令追回资金上缴同级财政外，还要依照有关规定予以处罚，并依据情节轻重给予当事人和有关领导处分。 3、2004年国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》第十七条规定：单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处３０００元以上５万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２０００元以上２万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。4、是《税收征管法》第六十三条规定：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5、《中国共产党纪律处分条例》（中发[2003]18号）第十一章“违反财经纪律的行为”第一百二十三条对帐外帐的处理是：“违反收支两条线规定和国库集中收付制度，将应当纳入法定帐薄的资产未纳入法定帐薄或者转为帐外的，追究主要责任者和直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党查看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”。

✧ 私设小金库检讨书

为深入贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，解决“小金库”这个人民群众反映强烈的突出问题，建立防治“小金库”长效机制，坚决防范和杜绝“小金库”，本单位按照(中央/省/市/县)治理“小金库”工作领导小组的要求开展全面复查等“小金库”治理工作，并郑重承诺如下：

一、严格按照规定步骤，扎实推进治理工作，不走过场，坚决扫清工作死角。

二、严格执行本次“小金库”治理的政策规定，认真落实各项治理措施，务求实效。

三、严格遵照要求准时上报“小金库”全面复查报告表等报表，并保证数据完整、真实、全面、准确，不虚报、瞒报、漏报。

本单位承诺愿意主动接受广大干部职工监督。若承诺不实，愿承担责任，并自愿接受处理。

✧ 私设小金库检讨书

治理“小金库”是加强党风廉政建设，防止收入流失，完善财务监督，铲除贪污、腐败温床，保护干部的一项重要措施。根据《中共中央办公厅国家国务院办公厅引发<关于深入开展“小金库”治理工作的意见的通知》（中办发[20xx]18号）和《关于做好“小金库”专项治理评价验收工作的通知》（琼治办[20xx]650号）要求，我校依据相关文件精神，结合我校实际情况，成立了学校自查自纠工作领导小组，按照上级对“小金库”治理工作的统一部署和要求，认真组织开展了“小金库”专项治理工作，相关情况汇报如下：

一、认真组织学习，高度认识此次自查工作。

本次“小金库”专项治理是三亚市治理“小金库”工作领导小组统一安排的专项清查，是深入落实科学发展观，推动事业科学发展的必要要求；是建立健全惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉建设的重大举措；是深化收入分配制度改革，规范收入分配秩序，完善收入分配激励机制的重要内容；是进一步强化预算管理与财务管理，完善单位内部监督机制的重要契机。

我校的专项治理工作结合学习实践科学发展观活动展开，学校领导班子高度重视，加强管理，认真组织开展本次治理工作，通过治理“小金库”，严肃财经纪律，严格规章制度，特别是加大内部管理控制力度，堵塞管理环节漏洞，把各项财务收支纳入正常渠道，从源头斩断“小金库”的资金来源。我校把“小金库”治理工作作为当前领导班子的执政能力建设和作风建设的一项重点任务来抓。学校除了组织中层以上干部集中学习上级文件精神外，还集中组织教职工传达会议精神，领会精神实质，把握工作重点，增强治理工作的主动性，确保治理工作取得成效。

二、成立治理小组，对自查工作严肃负责

为了保障治理工作顺利进行，学校立即成立了“小金库”专项治理领导小组，并设立了举报电话。“小金库”专项治理工作由学校党小组牵头实施，校长室、教导室、总务室各部门负责同志共同参与。

具体学校“小金库”专项治理工作领导小组名单如下:

组长：李xx

副组长：张xx

成员：伍xx、梁xx、各班主任

举报电话：xxxx

按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，由行政“一把手”总负责，成立治理“小金库”工作小组，切实做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”，把本校的治理“小金库”专项工作抓细、抓实、抓好。

三、明确自查工作内容，做到从程序到结果的公开透明。

按照上级文件规定的要求，我校重点围绕“治理内容”中的各项指标深入自查活动，对各类账户、帐据进行了认真细致的清查。我校财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入我校财务法定账目同意核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。

我校此次“小金库”的专项治理重点是20xx年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及20xx年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。按照治理范围要求，重点围绕“治理内容”中的项目开展自查活动，对20xx年以来所有收入及各类帐户、帐据进行了认真细致的自查，通过自查，没有发现上述违规违纪问题，自查结果已在全校全体教职工上进行了通报，并在校公开栏予以公示。

1、我校根据市财政局、教育局的有关要求和学校实际编制了学校收支预算，学校一些重大收支，事前都要开全校教职工会议，事后进行常规公示；学校每年在全校教职工会议上都要作财务报告，并要在全校教职工会议上都获得通过。

2、我校严格执行收费政策，免收学生杂费、课本费，其标准向社会公示。在我校收费中，没有一起强制性要求学生购买教辅材料的行为。严格按照国家政策及上级单位要求，实施并落实，无任何乱收费情况。

3、我校财务部门，严格按照财务管理制度有关规定执行，无私设“小金库”和“帐外帐”以及个人名义私存公款等违规行为。学校各项经费支出，都严格遵守各项财经纪律和财务制度，无乱之滥用和铺张浪费等现象。

4、各类票据均管理规范，并建立相应的备查薄。

5、我校严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出均按实际发生数列支，无虚列虚报，无白条作为报销凭证。对于大额款项支出，均要经过经办人、证明人签字，对于涉及基建等项目的支出，都附有合同、结算表和其他相关材料。

6、按照财政集中支付要求，现金管理采取备用金制度，按照现金管理有关规定，严禁设“小金库”。财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐支行为。严格控制资金支出，没有以任何形式进行私存私放。

7、清查结果在校教职工大会上进行了通报，并在全校公开栏予以公示。在认真清查的基础上，按照规定，认真填报相关表格。我们将建立长效监督机制，提高财务透明度，严防“小金库”的出现。

虽然我校目前尚未发现违规违纪现象，但通过清理检查“小金库”，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了财务管理，确保了各项收入应收尽收，确保了资金的合理使用。今后，我校将进一步完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，力争做到清理工作不留死角，反腐败工作能有更大提高。

四、规范学校财务管理，加强监督和民主

在专项治理工作期间，学校治理“小金库”工作领导小组亲自指导、督促自查工作，验收自查效果。为了保证专项治理工作的顺利进行，我校治理“小金库”工作领导小组在专项治理工作期间，通报有关事项，研究处理重大问题，加强对治理工作实践中遇到的新情况、新问题的研究，在政策、工作等层面提出治理的具体思路和对策，推动我校“小金库”专项治理工作的顺利开展。

我校通过此次“小金库”专项治理自查自纠工作，进一步规范了学校的内部管理，继续完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，力争做到治理工作不留死角，反腐败工作能有更大提高。对违规使用学校教育经费、违规向学生乱收费，私设小金库的行为进行严查严控，按照“谁管理、谁负责”原则，力争做到治理工作不留死角。同时，制定整改措施，加强财务工作的监督力度，发扬民主，实事求是地落实整改责任，要适时地健全制度，堵塞漏洞，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制，保障学校稳定及各项工作的顺利开展。

✧ 私设小金库检讨书

我生在一个民主的家庭，每年过年的时候，长辈们给的压岁钱都是我自己存放的，我在银行里有一个帐户，现在有一万多元钱了。在平时，我学习取得进步拿的奖金，帮妈妈做家务拿的工资已经足够我零花了，所以一旦有比较大笔的收入，我都是放在我的帐户里哦。

一万多元，可是一笔不小的数目啊！而且岁着我年纪的增长，我的“小金库”的存钱量也不断地增多哦。我有钱了，我想用这些钱做一些有意义的事情。

1，听说上大学需要一笔不小的学费，虽然我知道爸爸妈妈不会吝惜花这笔钱，可是做为一名懂事的孩子，我应该为父母分担点什么。到我上大学的那一天，我一定用自己的“小金库”来支付学费。

2，爸爸妈妈工作很辛苦，每天起早摸黑，过年过节的时候都不忘给我添置新衣服新玩具。我也要回报爸爸妈妈，用我“小金库”里的存钱在父亲节、母亲节的那天，带爸爸妈妈去逛商场，为他们买一件称心的礼物。

3，学校里开展“慈善一日捐”活动，我了解到山区里的孩子穿不上好衣服，住不上好房子，教室漏风，课桌椅都很破烂，甚至连课本都没有。为了帮助他们，我从“小金库”里拿出了几百元钱捐献给他们，“众人拾柴火焰高”，我衷心希望生活在山区的小朋友也能过上舒心的日子。

✧ 私设小金库检讨书

曾国藩在30岁时，曾经立志做圣人，为此他狠斗私字一闪念，拼命节制自己的欲望。有一天晚上他做了一个梦，梦见一个人捡到一大笔钱，他站在旁边非常羡慕。醒了以后他非常自责，连做梦都这么贪利爱钱。然而他就任两江总督后，却建起了小金库，看来人都是环境的产物，即使如曾国藩者，也不能免俗。不过他的小金库，与其他官员还是有着很大的不同。

首先是资金来源。清朝官场的潜规则很多，比如逢年过节，或是过个生日，甚至偶染风寒，一些有点想法的下属官员，或是下属单位，都要给上级领导送礼。对于这些礼物，曾国藩的态度是，送现金的一概回绝，送实物的则区别对待。

咸丰十一年，曾国藩把总督府移到安庆。领导搬家，需用很多，庐州知府唐景皋非常适时地赶来送礼，大到家具，小到被褥，办公用的，家里使的，应有尽有。曾国藩看了这大车小车的礼物，只挑了七领草席留下，其余一概退还了。湘军有一个猛将鲍超，这个人打仗勇猛，但特别贪财，每打下一个地方都会大肆抢劫一番，因而腰包很是厚重。有一年，曾国藩的生日到了，鲍超准备了16大包礼物，都是珠宝古玩之类，金光闪闪，夺人眼球。曾国藩只是从中挑选了一顶小帽，其他的都让鲍超带回去了。

人家送礼他不收，曾国藩的小金库哪儿来的钱呢？原来在他的治下，有几个衙门油水很大，比如上海海关、淮北海关和盐运司，这些部门靠着国家垄断，每年进出的银两数额很大，官员很肥。他们送钱，曾国藩就不挑挑拣拣了，来者不拒，一文不少地笑纳，小金库这才充盈起来。

小金库的钱都花到什么地方去了呢？花在了交际应酬上。曾国藩初入朝廷时，也算得上一个愤青，对官场中的很多事都看不惯，后来真到做事时才发现，“苟无人情，百求罔应”，不懂得应酬交往，没有人脉资源，简直寸步难行。碰壁的痛苦，掣肘的烦恼，都成了一种磨砺，毕竟在一种环境下，生存还是第一位的。

曾国藩应酬起来，礼数很周到，出手也很大方。两江地区经济发达，迎来送往很多，对京城的官员，不论职务高低，来时好吃好喝好招待，走的时候也不让空手，都会有100两左右的“程仪”相赠。同治七年，他从两江总督调任直隶总督，到北京谢恩后，临走他给自己认识的官员、老乡和与自己工作有关系的官员都送了一点儿礼，“余送别敬，三江两湖五省全送，但不厚耳”，礼金都不重，但送的人多，江苏、江西、安徽、湖南、湖北在北京当官的，一人一点儿，加在一起达到了1。4万两白银。

但小金库的花销仅限于此，来之于衙门，用之于官员，而对于自己的私人花费，家庭的开支，给亲戚朋友的馈赠，都是从自己的工资等合法收入当中支出，不动小金库分文，就连官场上的朋友，如果纯属私人关系的馈赠，也不例外。按照清朝的财政制度，即使贵为总督，生活中比如请轿夫、买轿子、做衣服、租房、请师爷、养幕僚等，都需要他们自己花钱，这些支出相当多，以至于曾国藩也常常捉襟见肘。

曾国藩生活非常简朴，英国人戈登见到他时曾大为惊讶，因为他“穿着陈旧，衣服打皱，上面还有斑斑的油渍……”曾国藩曾请人吃饭，客人发现桌子上所用的竟然都是“瓦器”。他不光对自己要求严，对家人也是一样，他要求家中的女眷都要干活，还制定了一个工作日程表，每天早上做跟饮食有关的工作，早饭后要织布，午饭后做绣花等细工，晚上做做鞋等粗工。所以一到晚上，在南京两江总督府内，全家长幼女眷都在麻油灯下纺纱绩麻，这在大清帝国恐怕再也找不到第二家了。

小金库的设立，本来就是一种官场的潜规则，来钱无人把关，支出也无人审查，所以官员们都心照不宣，把它当成一种灰色收入带回家，可曾国藩却不然。他从两江总督调任直隶总督，临走时让儿子查了一下小金库里还有多少钱，儿子汇报说刨去各种应酬花销，还剩1万多两。儿子问怎么处理，曾国藩回答说捐给地方做慈善吧，一分钱也不带走，同时提醒他，不管捐到哪里，千万不要留名。他说：“我一生享有很大的名声，心中已经有愧了，再坐享一个清官的名气，担当不起。”

一个人再伟大，也不可能没有瑕疵，不犯错误，为此，孔子都说：“大德不逾闲，小德出入也可。”意思说大节不错就很好了，小节谁也难免会有出入的。人生于世，难免会同世俗达成一定的妥协，但一定不能失去内心的坚守，唯有如此，一个人才能在混浊的世界中，保持一份内心的清澈，这是曾国藩留给我们又一个值得深思的地方吧。

✧ 私设小金库检讨书

分局用心贯彻、落实集团“小金库”专项治理工作会议精神，根据《关于印发通知》文件规定。认真、细致地开展“小金库”专项治理工作，自查自纠工作中未发现存在私设“小金库”违法违纪问题，并透过自查自纠，进一步加强了分局财务人员执行财经法律法规及有关规章制度的意识。

一、自查自纠组织实施状况

设立了小金库”专项治理工作办公室，分局专门成立了以局一把手为组长的小金库”专项治理工作领导小组。由会统科具体负责此次专项治理工作。传达《20xx年全省“小金库”专项治理工作实施方案》文件，规定了开展“小金库”专项治理工作自查自纠阶段的时光，要求正确认识开展此项工作的重大好处，提高思想认识，严肃认真对待“小金库”专项治理工作，要按“小金库”专项治理工作要求用心认真开展自查自纠工作，自查自纠工作不能流于形式。发现存在小金库”问题，不隐瞒、不回避，坚决清查按要求处理，并及时上报。

二、自查自纠发现“小金库”状况

并未发现分局存在小金库”等状况。此次“小金库”专项治理工作中。

三、建立防范“小金库”问题

长效机制措xx提高了全局工作人员对“小金库”存在危害性和严重性的认识，透过此次自查自纠工作。进一步加强了财务人员执行财经法律法规及有关规章制度的意识。今后的工作中，分局将从以下五个方面入手，建立防范“小金库”问题长效机制措施：

全面治理一从源头抓起。

铲除“小金库”滋生的基础。如对外所发生的必要业务招待费，从源头抓起。单位将根据实际状况，出台一些贴合实际的政策，使其没必要设立“小金库”规范各单位经营性资产管理、节约和控制成本支出、加强对发票管理的检查，防止“白条”收入不入账构成“小金库”。

二加强资产管理

加强资产产权管理，首先。对公务用车、办公设备等资产全面实施精细化、规范化管理。加强资产产权管理，防止国有资产闲置、浪费甚至流失，避免透过固定资产采购、处置环节来谋取“小金库”。

三加强对财务人员管理

消除虚假会计信息、提高会计信息质量，强化会计职能。使会计的监督和核算职能得到切实加强，从而杜绝“小金库”产生。

四加强内部控制和审计监督

尤其是健全财务制度，建立健全内部规章制度。完善财务管理。按照财务管理、资产管理相结合的原则，加强财务、审计监督。严格执行《会计法》和《会计内部控制制度》有关规定，一个单位只允许设立一个账户，并按月据实向主管部门报送会计报表；加强不相容职务之间的相互牵制、监督。以季度为单位，定期召开会议，定期进行内部审计监督、检查工作，及时发现问题并整改上报。

四、自查自纠报表重要事项说明

未发现分局存在小金库”等状况，此次“小金库”专项治理工作中。因此，没有重要事项说明。

✧ 私设小金库检讨书

根据自治区纪委《关于印发的通知》（桂纪发[20xx]2号）的通知要求，为抓好中央巡视组“回头看”反馈意见整改工作，我办领导高度重视，自20xx年5月3日起立即组织相关人员，对照通知督查内容，结合贯彻落实“小金库”等问题专项检查工作方案要求，认真开展对本单位20xx年以来单位私设“小金库”以及用公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费等问题进行全民自查，现将自查自纠情况报告如下：

一、整治重点

根据自治区纪委《关于印发的.通知》（桂纪发[20xx]2号）整治行动的通知文件，主要整治20xx年以来单位私设“小金库”以及用公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费等存在的问题，重点整治“小金库”等突出问题。

二、工作步骤

我办对20xx年以来单位私设“小金库”以及用公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费等存在的问题进行“回头看”，根据自治区纪委《关于印发的通知》（桂纪发[20xx]2号）的通知要求，专门召开关于“小金库”等问题进行专项检查班子会议，组织相关人员，明确任务分工，落实工作责任，严格按照工作要求进行全面自查自纠，对查摆出来的问题立行立改、全面整改。认真组织全体干部职工对个人是否存在违反规定精神问题进行自查自纠。对存在的违法违规问题，立即进行整改。

二、存在的主要问题

经检查，20xx年以来，我办没有存在单位私设“小金库”以及用公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费等问题。

三、今后的工作措施

针对存在的问题和不足，下一步，我办将持续抓好“”精神的落实，继续加大宣传贯彻力度，完善各种规章制度，切实抓好规定精神及自治区、XX市和XX区相关实施意见的监督检查，积极完善责任追究机制，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”等问题的长效机制，以良好的作风促进我办各项工作的发展。

✧ 私设小金库检讨书

为认真贯彻落实通知精神，公司严格按照集团“小金库”治理工作动员会议要求，结合我公司实际情况，认真进行 “小金库”专项治理工作，现将本阶段自查自纠情况汇告如下：

一、加强组织领导，积极动员部署

自集团下发关于《集团有限公司“小金库专项治理实施方案”》的通知后，我公司即刻按照其相关要求，结合本公司实际工作机制，认真做好宣传、动员和部署，成立了以公司总经理挂帅、经营层和各部门负责人为成员的公司治理“小金库”工作领导小组，设立了领导小组办公室（财务处），加强分工协作，落实工作责任；与此同时，通过办公会、宣传栏等形式加强宣传引导，提高干部职工对专项治理工作重要性的思想认识，鼓励群众监督举报。

二、认真开展自查自纠工作

按照专项治理方案要求，我公司对20xx年9月26日以来的经济业务所有收入及各类帐户、帐据进行了认真细致的清查，重点围绕“治理内容”中的四种15项“小金库”表现形式开展清查。通过清查，我公司没有发现上述形式的违规违纪问题。在清查的基础上，认真填报了《企业“小金库”自查自纠情况报告表》。

三、提高认识，加强管理

通过此次“小金库”的清理、检查和治理工作，使我公司领导和广大干部职工充分认识到“小金库”的危害性，进一步加强了对容易产生“小金库”的关键环节和部位的管控，比如：对单位各类银行账户的结存、库存现金的及时盘存、各类收费票据、印章的登记管理、现金借款凭条及时报销以及账薄是否纳入监管等情况，进行定期和不定期地检查。同时，严格按照国家和地产集团各项财会法律、法规、制度、规定进行财务管理，加强财务监督。通过这些活动，对促进我公司深化反腐倡廉、廉洁从业工作以及项目建设各项任务的实现将发挥积极的推动作用。

✧ 私设小金库检讨书

根据《关于开展“小金库”专项治理工作有关问题的通知》文件精神，我部门认真开展“小金库”专项治理工作，现将自查自纠情况报告如下：

一、健全组织，加强领导

为确保专项治理工作的顺利进行，成立了专门的治理“小金库”工作领导小组，具体工作由办公室和财务部门负责。

二、加强学习宣传，提高思想认识

根据上级部门的要求，我部门迅速召开了专题会议，传达学习了集团公司下发的《关于开展“小金库”专项治理工作有关问题的通知》，局党组要求全体工作人员从思想上正确认识开展此项活动的重大意义，要认/真对待专项治理工作，明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。要求各单位认真自查自纠，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。

三、认真开展自查，实施长效监督

按照试集团公司下发的《关于开展“小金库”专项治理工作有关问题的通知》的要求，重点围绕“五查五看”的重点，对各类帐户、帐据进行了认真细致的清查。

1 、我局财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入区会计核算中心帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。

2 、严格按照财务管理制度有关规定执行，没有设帐外帐和“小金库”的行为。

3 、按照财政集中支付要求，现金管理采取备用金制度，财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐支行为。

4 、清查结果在局务会上进行了通报。在认真清查的基础上，按照规定，认真填报相关表格。

虽然我局目前尚未发现违规违纪现象，但通过清理检查“小金库”，进一步严肃了财经纪律，加强了财经法制教育，强化了财务管理，确保了资金的合理使用。今后，我局将进一步完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，建立长效监督机制，提高财务透明度，力争做到清理工作不留死角，财务管理工作水平有更大提高，严防“小金库”的出现。

✧ 私设小金库检讨书

开封廉政网报道：多年以来，由于基层派出所长期存在办公经费短缺，帐目管理混乱等问题，造成个别派出所私设“小金库”，乱收滥罚，侵害人民群众利益问题时有发生，而由此引发的民警违法违纪，更是严重影响了公安机关的声誉和形象。近年来，各级公安机关虽然采取了各种措施，花大力气治理“小金库”问题，但由于没有从根本上解决产生“小金库”根源，致使治理效果欠佳。为彻底根治这一顽症，2006年，开封市公安局党委统一思想认识，采取“畅通血脉”，建章立制等有效措施，源头治理派出所“小金库”，取得显著成效。

一、压缩机关经费开支向基层倾斜。

2006年初，开封市公安局党委做出两项决定：一是压缩机关行政开支，将财政拔付机关的人均办公经费转拔给派出所，大幅提高派出所办公经费额度，使派出所办公经费达到人均4000元水平，基本满足派出所办公办案需要;二是对派出所罚没款进行专项治理。多年以来，派出所乱收滥罚、截流罚没款是“小金库”问题屡屡发生的根源。为彻底解决这一问题，开封市公安局对派出所罚没行为进行了严格规范，同时要求派出所将罚没款全部上缴财政，市公安局专门拨出经费，对派出所正常开支进行全额补贴，从经费上确保了派出所工作需要。

二、加强财务管理，强化审计监督。

该局装备财务处为派出所设立公用经费专用明细帐户，随时监督派出所公用经费使用情况，确保各项经费用于公安基层基础建设等中心工作。同时，市局审计室还对派出所帐户设立情况及资金使用情况进行专项审计，在2006年的审计中，未发现派出所设立“小金库”情况。

三、加强制度建设，强化责任追究。

2006年，该局党委经研究以市公安局文件形式出台了《关于违反财经法规处理处罚的规定》，对设置帐外帐和“小金库”的单位，除收缴全部违规资金外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人视情给予严厉的行政处分。

上述举措自实施以来，产生了良好的效果，全市派出所未发生一起因私设“小金库”引发的民警违法违纪案件，派出所民警违法违纪案件也较去年同期下降85%。

✧ 私设小金库检讨书

京东小金库说好的3.18日，再次爽约了，这可能和网上传的央行互联网金融监控有关，不过现在最新消息是4月？日，收益率也达到约7%，同时对接的有两只货币基金！目前京东网还没有大规模宣传京东小金库，也没有京东小金库购买入口，所以很多朋友还不知道怎么购买！下面介绍一下京东小金库的购买方法！

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✧ 私设小金库检讨书

接到关于印发《长沙县20xx年“小金库”专项治理工作实施方案的通知》后，镇党委、政府高度重视，迅速召开会议，传达文件精神，要求全镇机关干部正确认识开展此项活动的重大意义，明确清理检查“小金库”的目标，积极采取各项措施，圆满完成此次专项治理工作，从源头上遏制和防止腐败。现将此次专项治理工作主要情况汇报如下：

一、加强领导，健全组织

为确保专项治理工作的顺利进行，我镇成立了专项治理“小金库”工作领导小组，由镇长张小春任组长，纪委书记袁康任副组长，纪委副书记李良辉和财政所人员为小组成员。领导小组主要负责指导和协调全镇范围内“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。小组明确了专项治理的范围内容、方法步骤、政策规定和具体要求，使专项治理工作有章可循，保证了治理工作扎实有序地开展，具体工作由财政所负责。

二、加强学习宣传，提高思想认识

充分利用各种渠道，多形式、多层次、多角度地宣传我镇“小金库”治理工作，要求全体工作人员从思想上正确认识此项活动。广泛发动社会各界和群众参与“小金库” 治理工作，为开展“小金库”治理工作营造了良好的社会氛围。

三、认真开展自查，实施长效监督

1、我镇财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入账目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独账户，未设任何形式的“小金库”。

2、严格按照财务管理制度有关规定执行，没有设帐外帐和“小金库”的行为。

3、按照财政集中审核、集中支付、集中记账要求，采用公务卡管理制度，财务报销严格按照财务制度执行。

4、在认真清查的基础上，按照规定，认真填报相关表格。

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虽然我镇目前尚未发现违规违纪现象，但通过清理检查“小金库”，进一步严肃了财经纪律，加强了财经法制教育，强化了财务管理，确保了资金的合理使用。今后，我镇将进一步完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，建立长效监督机制，提高财务透明度，力争做到清理工作不留死角，财务管理工作水平有更大提高，严防“小金库”的出现。

✧ 私设小金库检讨书

根据市委办公厅、市政府办公厅《关于转发合肥市党政机关和事业单位小金库专项治理工作实施方案的通知》和市财政局《关于开展市直行政事业单位银行账户核查工作的通知》，工会为贯彻落实文件精神，认真学习，积极开展这次自查活动。现将工会小金库自查自纠情况汇报如下：

一、市总工会成立了以市总党组书记、主席叶和章为组长，市总党组成员、纪检组长邹华前为副组长，市总工会办公室、财务部、事业部、经审办、直属党委和直属事业单位负责人为成员的治理工作领导小组，并在财务部设立工作办公室。并结合自身实际制定了《小金库专项治理实施方案》，加强宣传、统一思想、提高认识，为治理工作的顺利开展奠定了基础。

二、自查中，市总工会对机关及直属事业单位xx年市直行政事业单位银行账户清理后保留的账户及在市财政国库集中支付代理银行开设的预算单位零余额账户等所有现存账户进行了全面梳理、统计，做到不走过场、全面覆盖，自查面达到了100%，并将核查材料及时报送市财政局。

在此基础上，认真填写《单位小金库自查自纠情况报告表》，形成自查自纠报告上报市治理小金库工作领导小组办公室。截至目前，市总工会已完成专项治理工作中动员部署和自查自纠两个阶段的工作任务，为下一步全面检查和做好整改落实工作奠定了坚实的基础。市总工会成立了以市总党组书记、主席叶和章为组长，市总党组成员、纪检组长邹华前为副组长，市总工会办公室、财务部、事业部、经审办、直属党委和直属事业单位负责人为成员的治理工作领导小组，并在财务部设立工作办公室。

三、认真开展清查、实施长效监督。

(一)财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出未占用、截留国家和单位收入，未设任何形式的“小金库”。我局开设的账户有：

1、基本帐户；

2、有奖发票专用帐户；

3、国库集中支付帐户；

4、工会经费帐户；以上帐户经审核均符合开户条件。

(二)严格按照财务管理制度有关规定执行，没有设账外账和“小金库”行为。没有公款以个人名义私存私放。

(三)按照国库集中支付要求，财务报销严格按照“三级审核”审批制度执行，杜绝坐支行为。

（四）严格按照（新财监〔20xx〕1号）文件中对“非税收入的管理”的`规定和要求，对资产出租收入按照“收支两条线”全部纳入预算管理，按照自治区非税收入收缴管理规定上缴自治区地方税务局。

（五）严格执行财经纪律，没有以各种名义擅自发放奖金、福利和津贴等，用于职工待遇方面的支出，严格按规定的范围和标准执行，按照地区局的制度规定履行审批手续。

四、深入开展专项治理工作，确保整改落实到位

进一步加强教育和监督，完善预算管理，加强内部控制与治理，把“小金库”作为财务监督、审计监督和纪检监督工作的一项重要内容，加强经常性的督促检查，加强责任意识，从源头上防止“小金库”的发生。严格财务公开工作，将“小金库”治理的情况和落实情况在公示栏及局域网公开，接受群众监督。

截止目前我局尚未发现违规纪现象，通过自查检查“小金库”进一步严肃了财经纪律，加强了财经法制教育，强化了财务管理，确保了资金的合理使用，今后我局将进一步完善相关财务制度，加强从源头上防治XX的力度，不断完善长效监督机制，提高财务透明度，做到清理工作不留死角，使财务管理工作进一步规范化、制度化，杜绝“小金库”的发生。

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京东的理财产品也出来了小金库，这让网络理财又多了一个选择，京东小金库可以选择不同的基金公司。现在处于测式阶段，如果对京东理财产品有想法的就多了解此文章吧!

京东我的.订单使用

进入京东网站以后，登陆并点我的订单在账号中心下面可以就多出来一个【我的小金库】，就可以转入转出资金。

现在只是在内测期间不对外开放的，所在等待一个就会放出来的。

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京东金融平台还是没有以外开放所以在京东上找不到进入的入口，本人从第三方得知京东金融平台的网站【JR.】。进入以后就可以看到小金库的购买的地方，如下图所示：

进入我的小金库再点击【转入】就可以投资京东小金库了。

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由于现在是内测期间不定会购买得到。所以大家看了该文章以后再等会投资吧!知道购买的入口和流程我的文章就有意义了。

注意事项

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小金库自检自查报告格式

按照区委、区政府召开的xx区党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作会议精神，xx街道认真开展了清理“小金库”工作，成立了由街道办事处主任xx为组长、财务科长xx为副组长的清理工作领导小组，认真扎实地开展了清理工作。一、6月3日工作会议以后，我街道迅速召开了党工委扩大会，传达《xx区党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施方案》，办事处主任xx同志的重要讲话，指出办事处全体党员干部要严格按照x河委办发[2009]5号文件的要求，积极开展“小金库”专项治理工作，对照“七种”表现形式认真自查自纠，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。从而进一步规范我街的经济秩序，从源头上预防和治理腐败。街道党工委书记任立顺随后做了动员报告，号召全街党员干部和群众要认真对待专项治理工作，明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。二、按照《关于开展清理“小金库”专项检查的实施方案》的要求，通过深入自查，我街财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。三、按照清理范围要求，重点围绕“清理内容”中的八大项指标开展清查活动，对2007年1月1日以来的经济所有收入及各类帐户、帐据进行了认真细致的清查，通过清查，没有发现上述违规违纪问题，清查结果在街全体干部会上进行了通报，并在街公开栏予以公示。在认真清查的基础上，按照规定，认真填报相关表格。虽然我街道目前尚未发现违规违纪现象，但通过清理检查“小金库”，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了财政、财务管理，确保了各项收入应收尽收，确保了资金合理使用。我街道决定在前期自查自纠的基础上，重点完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，力争做到清理工作不留死角，反腐败工作能有更大提高。