供水保障应急预案|供水保障应急预案(集锦18篇)
发表时间：2020-10-03供水保障应急预案(集锦18篇)。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
为应对即将到来的强寒潮天气，市自来水公司于1月19日正式启动公司级冬季防冻应急预案，并传达至全体职工。
一、加大宣传力度，提高市民防冻保温意识。
通过“镇江供水”微信公众号、公司网站、MY0511梦溪论坛百姓话题、968899客服热线语音提示、镇江日报、京江晚报、电视台滚动字幕、电台八大频率等多种形式发布用户“低温防冻”提示，定向发送防冻温馨提示短信20余万条，通知物业公司和社区做好楼道门窗、管道井检查门等设施的防冻保温和巡检工作，通知有高层的物业公司及时关闭高层水表井管廊附近的门窗，在各生活小区、自然村张贴防冻温馨提醒。
二、采取有效措施，保证水厂、泵站运行安全。
对供水管网主干管、过河管道、老旧管道及消防、排气阀等供水设施进行重点巡检并做好防冻保温工作，增加巡检频次和力度，确保管网输送安全。
三、保证人员、车辆、物资到位。
充分考虑严寒天气及春节的影响，加强抢修力量调配，增加人员和抢修设备，保证具备突发事件应急处置能力。统一调配公司车辆并集中调度安排，储备足量的水表、管材及管配件。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
一、
供水是现代社会生活中不可或缺的基础服务，保障供水安全对于人民群众的日常生活和经济发展至关重要。自然灾害、人为事故、设备故障等突发事件可能导致供水系统中断，给社会带来严重影响。为了应对可能发生的应急情况，制定一份完善的供水保障应急预案势在必行。
二、背景分析
1.供水系统的脆弱性：供水管网、水库、水源地等供水系统的设施和设备容易受到各种威胁，如地震、洪水、火灾、水污染等，从而引发供水中断。
2.供水系统的重要性：供水是人们生活的基础需求，也是城市发展的基础设施之一。供水中断会导致社会秩序紊乱、医疗条件恶化、生产活动停滞等一系列问题。
三、供水保障应急预案的编制
1.需组建的应急小组：在供水保障应急预案中，需要明确应急小组的组建方式、职责和成员，包括应急指挥部、情报分析组、指挥组、后勤保障组等。应急小组要具备专业的知识和技能，能够快速高效地应对各类应急情况。
2.应急资源的预备与调配：预案中应详细记录各类应急资源的存储、保管和管理，包括备用水源、应急设备、应急物资等。同时，还需要对资源的调配进行合理规划，确保在应急情况下能够快速调度资源，为受灾地区提供及时有效的供水支持。
3.应急响应措施：预案中应明确各类突发事件的应急响应措施，以及应对措施的具体执行步骤。比如，对于水质污染事件，应采取立即关闭水源、加强监测和检测、启动备用水源等紧急措施。对于供水中断事件，应采取启动备用设备、调度抢修人员、开展紧急维修等措施。
4.信息发布和社会参与：预案中应考虑信息发布和社会参与的方式和渠道。通过建立应急通信网络，及时向公众发布供水中断和恢复情况的信息，消除不必要的恐慌和焦虑。同时，鼓励社会各界的积极参与，提供协助和支持，共同应对灾害。
5.演练和评估：制定预案后需要对其进行定期的演练和评估。通过模拟灾害现场，检验预案的可行性和适用性，并及时对其进行修订和完善，确保预案的实施效果。
四、结语
供水保障应急预案是一份保障人民群众供水安全和社会稳定的重要文件。制定和执行此预案，能够在突发灾害和事故发生时，快速响应、高效处理，最大程度减少损失和影响。供水保障应急预案的编制是一项综合、复杂的工作，需要政府、企事业单位和公众共同参与，形成合力，共同维护社会的安宁和稳定。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
为了有效预防、及时控制和消除农村供水安全中突发性事件，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，保障广大人民群众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据有关法律法规，结合本镇实际，特制定本预案。
一、组织机构及职责
(一)组织机构
坡渡镇成立农村供水安全应急工作领导小组，统一负责本镇供水应急体系的组织、指挥、协调、处置；并组织实施农村供水安全事故的应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。组成人员如下：
组长：王羽镇党委书记
常务副组长：许先海镇武装部长、副镇长
副组长：梁林镇人大主席
韦鹏镇党委副书记
代浪镇纪委书记
戴吉祥镇人民政府副镇长
梁开军镇人大专职副主席
邹灵镇科技副镇长
梁振县综合执法局坡渡分局局长
王刚坡渡派出所所长
刘维成县市监局坡渡分局负责人
成员：谢小会镇党政办负责人
田力镇水务站负责人
王仲镇财政负责人
汪杰镇综治中心负责人
何勇坡渡中心校校长
娄方刚坡渡卫生院长
韩晓峰坡渡自来水厂负责人
杨光卫驾驶员
各村第一书记、支书或主任、各村民小组组长、供水工程管水员
领导小组下设办公室于镇水务站，由田力同志兼任办公室主任，具体负责应急期间的信息收集、汇总和按程序报告、督促落实领导小组决定事项和上级领导指示、批示精神等工作。
(二)职责分工
1.应急指挥部工作职责：一是及时了解掌握各村(社区)农村供水工程运行管护情况，组织、指挥、协调和处置应急工作。二是应急响应启动时，负责协调公安、水务、卫生防疫、医疗救护等有关部门开展应急救援工作。
2.应急指挥部办公室职责：一是负责编制全镇农村农村供水应急预案。二是负责全镇农村供水信息的收集、分析、整理，并及时向应急指挥部报告。三是落实工作中应急领导机构制定的应急措施与办法。
二、供水安全事件等级划分
按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为三级：
(一)I级(重大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件：
一是因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时(含48小时)或严重缺水72小时以上(人均日取水量不到5公斤)，影响规模超过1000人(2公里范围内又无备用水源)。二是因供水水质不达标等原因致使1人以上死亡或100人以上集体中毒事件发生。三是因自然灾害、工程建设或人为破坏造成农村1000人以上的突发性停水事件。
(二)Ⅱ级(较大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件：
一是因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为300人以上1000人以下(不含1000人)，2公里范围内又无备用水源。二是因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集体中毒事件发生。三是因自然灾害、工程建设或人为破坏造成农村300人以上1000人以下的突发性停水事件。
(三)Ⅲ级(一般供水安全事件)
凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件：
一是因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为300人以下，2公里范围内又无备用水源。二是因供水水质不达标等原因致使10人以下集体中毒事件发生。三是因自然灾害或人为破坏造成农村300人以下的突发性停水事件。
三、应急突发供水事件分类
一是供水主管道由于各种原因突然断裂，造成局部或大面积停水；二是因持续干早导致水源水量减少或枯竭，以致发生水荒的供水问题；三是由于其它原因，造成大范围或全部停水；四是深井取水导致地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水；五是水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常使用；六是传染病疫情及安全度汛。
四、预防和预警
(一)监控机构。应急指挥部办公室：负责收集县气象局发布的旱情信息与县环保局、卫生局发布的水污染信息。并对收集的信息进行汇总分析，及时向镇应急指挥部报告。联系电话：
(二)监测信息。
1.水旱灾害防御(县应急管理局、县气象局、县防汛抗旱指挥部)；
2.水污染防治(县环保局、卫生健康局、县疾控中心)；3.农村供水工程运行管理及维护(县水务局、县供排水公司)。
五、应急响应
(一)当发生重大供水安全事件时，启动应急相应预案。
一是镇级应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门进行会商，作出应急工作部署，在30分钟内将情况报县人民政府、县应急管理局、县水务局、县卫生健康局。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，做好抢险救援。二是镇级有关部门必须立即赶赴现场，进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
(二)应急处置
当供水安全事件发生，造成群众的基本生活用水得不到保障时，采取向受灾区域派出送水车(镇消防车)，启动应急备用水源，无备用水源时，应当启动异地调水，及时组织人员对受损工程进行抢修等措施，保障群众每人每天基本生活用水不低于35升的规定。
一是在镇级应急领导小组统一指挥调度下，有关部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。二是镇级应急领导小组要配合各级应急领导小组加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项预防措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。三是社会力量动员与参与。出现应急事件后，应发动群众参与抢险修复工作，确保工程及旱灾影响恢复供水。四是突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
六、应急保障措施
(一)组织保障。各村(社区)要明确人员及职责，根据缺水等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水问题得到及时、有效的处理。
(二)通信与信息保障。各村(社区)要安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。确保在应急状态下应急指挥部与各有关部门及现场各应急抢险队伍之间的联络畅通。
(三)物资保障。各村(社区)供水应急指挥机构根据供水应急需要，制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，统一对物资进行调配，确保物资及时供应。
(四)交通运输保障。保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
(五)治安维护。坡渡派出所要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
七、责任追究
本供水应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在应急管理工作中作出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予相关处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一是未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报应急事件重要情况的；二是未依照规定完成应急处理所需设施、设备、应急物资的供应、运输和储备的；三是在应急事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；四是拒不履行应急处理职责的；五是其他失职、渎职行为的。
八、附则
(一)预案的管理和更新
随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。
(二)预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
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1总则
1.1编制目的
为做好普洱市城市供水突发事件应急工作，有效预防、控制和应急处置城市供水突发事件，最大限度地减少城市供水突发事件可能造成的危害，维护人民群众饮水安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《云南省突发事件应急预案管理办法》及《普洱市自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》等法律法规及相关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于普洱市行政区域内各县(区)发生Ⅳ级及以上城市供水突发事件的防范和应急处置。
城市供水突发事件是指由于城市水源或供水设施遭受污染、发生不可抗拒自然灾害事件(如：地震、洪灾、严重干旱、山体滑坡、泥石流等)、取水水库大坝(含：拦河堤坝、取水涵管等)发生垮塌、断裂等，导致水源枯竭、供水系统设施设备发生事故引起的突发性事件(如：爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等)、城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹(或导致房屋倒塌、道路塌陷)、传染性疾病爆发、战争和恐怖活动等各种自然灾害、事故等引起的供水突发事件。
1.4城市供水突发事件分级
城市供水突发事件按照其可控性、影响城市供水居民人口数量和供水范围的严重程度，从低到高划分为四个等级，即：Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)和Ⅰ级(特别(重大)。
1.4.1Ⅳ级(一般)供水突发事件。
满足下列条件之一且48小时以上未恢复供水：
(1)造成3人以下死亡(含失踪)或10人以下重伤；
(2)5000户以上10000户以下居民用户连续停水24小时以上；
(3)直接经济损失1000万元以下。
1.4.2Ⅲ级(较大)供水突发事件
满足下列条件之一且48小时以上未恢复供水的：
(1)造成3人以上10人以下死亡(含失踪)或10人以上50以下重伤；
(2)计划外造成1万户以上3万户以下居民用户连续停水24小时以上；
(3)直接经济损失1000万以上5000万元以下的。
1.4.3Ⅱ级(重大)供水突发事件
满足下列条件之一且48小时以上未恢复供水的：
(1)造成10人以上30人以下死亡(失踪)，或50人以上100以下重伤；
(2)计划外造成3万户以上5万户以下居民用户连续停水24小时以上；
(3)直接经济损失5000万元以上1亿元以下；
(4)省人民政府、省供水突发事件应急指挥机构发布涉及本辖区的
Ⅱ级预警供水突发事件。
1.4.4Ⅰ级(特别(重大)供水突发事件
满足下列条件之一且48小时以上未恢复供水的：
(1)造成30人以上死亡(含失踪)；或100人以上重伤;
(2)计划外造成5万户以上居民用户连续停水24小时以上；
(3)直接经济损失1亿元以上。
(4)省人民政府、省供水突发事件应急指挥机构发布涉及本辖区的Ⅰ级预警供水突发事件。
1.5应急工作原则
(1)以人为本，预防为主。把保障公众生活用水、身体健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，加强对水质的监测、监控和管理，提高应急科技水平，增强及早发现、及时处置突发事件的能力，尽量避免或减少突发供水危机事件的发生。
(2)统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各有关单位和部门各司其职，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运行高效的应急工作机制。针对供水突发事件级别，采取应对措施，充分发挥各部门职能作用和供水企业的行内资源，形成优势互补、资源共享的供水突发事件联动处置机制。
(3)快速反应，联动处置。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥乡镇(街道)、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
(4)资源整合，专群结合。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合。充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用。有序组织和广泛动员社会力量参与突发公共事件应急处置工作。
(5)依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，促进应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化，切实维护公众的合法权益。加强宣传和教育培训工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
2应急组织体系及职责
普洱市城市供水突发事件应急组织体系由市城市供水突发事件应急指挥部、应急指挥部办公室、现场应急指挥部、各县(区)人民政府应急指挥机构和事发地供水企业组成。
2.1应急组织体系
2.1.1普洱市市城市供水突发事件应急指挥部
根据城市供水突发事件应急需要，成立普洱市城市供水突发事件应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)，统一领导、指挥和组织普洱市各县(区)城市供水突发事件应急处置工作，其中：
总指挥：市人民政府分管副市长
副总指挥：市人民政府副秘书长、市水务局局长、市住房和城乡建设局局长、市应急管理局局长
成员单位：市政府办公室、市委宣传部、市水务局、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市工业和信息化局、市教育体育局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委、市外办、市市场监督管理局、市消防救援支队、市气象局、市民政局、普洱供电局、各县(区)人民政府及有关供水企业。
根据应急处置工作的需要，可递补增加其他有关单位负责人为市应急指挥部成员。
2.1.2普洱市城市供水突发事件应急指挥部办公室
市应急指挥部下设普洱市城市供水突发事件应急指挥部办公室(以下简称“市应急办”)。市应急办设在市水务局，市应急办主任由市水务局局长兼任，成员由市应急指挥部成员单位相关人员组成。
应急期间，市应急办实行24小时值班制度，并要求有领导带班，应急值班电话：。
2.1.3现场应急指挥部
市应急指挥部根据现场应急处置工作需要，视情成立现场应急指挥部，指挥长由市应急指挥部指挥长临时任命。现场应急指挥部成员由市应急指挥部各成员单位有关负责同志组成。
2.1.4现场应急工作小组
现场应急指挥部下设14个现场工作小组，即：供水抢修组、监测评估组、医疗救护组、污染处置组、治安警戒组、交通保障组、通信保障组、物资保障组、后勤保障组、信息发布组、市场维稳组、对外工作组、技术专家组、善后处置组。
以上工作小组的成员组成单位及工作职责详见附件2。
2.1.5各县(区)人民政府应急指挥机构
各县(区)相应成立城市供水突发事件应急指挥机构，结合本地实际制定相应的供水突发事件应急预案，并报市城市供水突发事件应急指挥部办公室备案。
2.1.6事发地供水企业
各县(区)供水企业根据本预案，结合各自的实际情况，建立健全企业应急指挥机制和应急预案体系，建立与企业经营规模相适应的应急抢险队伍，配备应急抢险装备，负责做好城市供水突发事件先期处置和自身能力范围内的有关应急工作。
2.2应急工作职责
2.2.1市应急指挥部工作职责
(1)贯彻落实党中央、国务院关于城市供水突发事件应急工作的方针政策以及省委、省政府和市委、市政府关于应对城市供水突发事件的决策部署和工作要求。
(2)指挥和协调一般和较大城市供水突发事件的应急处置行动，配合重大、特别重大城市供水突发事件的应急处置行动，协调跨地区的城市供水突发事件应急处置。
(3)负责调度应急救援队伍和应急物资、装备、器材及相关设施等。
(4)协调市级有关部门、部队参与供水突发事件应急处置行动。
(5)负责启动、变更和终止应急响应。
2.2.2应急办工作职责
(1)执行市应急指挥部的决定和指示。
(2)负责城市供水突发事件预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作。
(3)协助相关部门进行应急抢险工作及供水突发事件的信息报送和发布工作。
(4)承担编制和修订城市供水突发事件应急预案，组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备。
(5)对各有关单位履行预案中的职责情况进行指导、督促和检查。
(6)加强与毗邻地区的联系，建立健全应急工作协作机制。
(7)建立供水突发事件应急抢险专家库和抢险队伍联络网络，组建应急抢险专家组；
(8)完成市应急指挥部交办其他有关应急工作任务。
2.2.3市应急指挥部成员单位工作职责
市应急指挥部成员单位根据职责，分工建立供水突发事件工作流程和有关制度，在市应急指挥部的指导下，做好对城市供水突发事件的应急抢险救援工作。
(1)市政府办公室：代表市人民政府负责应急预案实施过程中与市直其他部门、各县(区)人民政府的协调配合；代表市人民政府请求省内外有关部门的技术、物资支持；向省人民政府报告情况，向境内外新闻媒体发布新闻信息等。
(2)市委宣传部：负责指导、协调突发事件的新闻报道，会同有关部门做好信息发布和舆论引导工作。
(3)市水务局：负责协调、监督、检查、指导全市城市应急供水工作，组织、指导全市城市应急供水工程建设；开展重要江河流域和湖
泊防洪规划、涉河工程建设等供水管理工作；负责江河洪水和旱情的监测预报；负责全市城市应急供水工程建设；做好滇池流域水源流量以及各水库备用水源流量的监控，及时与省水利部门联系；负责水资源的统一调度和管理，做好供水应急保障工作。
(4)市住房和城乡建设局：负责在建、已建尚未验收移交工程的已建供水管道设施齐全，督促、指导各区及建设业主完成在建、已建尚未验收移交工程的已建供水管道设施齐全，督促施工单位制定安全供水计划；管理市政府直管公房的供水安全，做好城市危房的供水安全，配合做好排险和紧急情况下的群众转移疏散工作。
(5)市应急管理局：牵头负责普洱市城市供水突发事件中涉及生产安全事故的原因调查处理等工作。组织、协调水旱灾害的救助工作，管理、分配救助应急群众的款物，并监督使用；组织核查灾情，统一发布应急工作情况，及时向指挥部提供救灾信息。
(6)市工业和信息化局：组织通信企业，负责保障供水突发事件处置工作中的通信工作。
(7)市教育体育局：配合有关部门对市县(区)两级学校开展供水安全检查，督促各学校疏通内部供水管网；组织开展全市有关学校师生供水安全知识宣传工作；发生突发供水事件时及时报告市应急指挥部。
(8)市公安局：配合做好工程抢险救援队伍行进路线的交通管制和秩序维护。
(9)市财政局：保障必要的经费开支，确保突发事件处置所需装备、器材等物资的经费供给，并做好经费使用情况的监督检查工作。
(10)市自然资源规和划局：承担全市地质灾害防治工作；负责全市山体滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时向指挥部提供地质灾害易发地区分布情况，随时提供有关情况。
(11)市生态环境局：负责水源环境污染的应急监测工作，组织协调水源地环境污染事故的调查处理；组织专家提出环境污染消除和治理的建议并监督实施，防止环境污染进一步扩大或转移；及时报告环境污染的有关信息”。
(12)市交通运输局：负责协调做好应急救援装备、物资和人员疏散等运输保障工作；参与由交通运输事故造成的城市供水突发事件的应急处置和调查处理；负责指导配合供水紧急事件处置过程中涉及公路损毁、抢修破路等事宜的应急处理。
(13)市商务局：负责从商场、超市、菜市场调配(征用)事发区域急需的生活日用品、方便食品、桶装水、矿泉水、蔬菜、猪肉等物资，组织协调应急区应急物资的供应，并行使管理职能。
(14)市卫生健康委：负责应急区疾病预防控制和医疗救护工作；灾害发生后，组织卫生健康部门和医疗卫生人员赶赴应急区，开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行，及时向指挥部提供应急区疫情和防治信息；负责水源水和自来水水质监测和水质卫生安全评估以及数据收集和汇报工作，加强预防疾病流行监控工作，参与事故卫生技术调查工作。
(15)市外办：负责处理城市供水突发事件涉及港澳台和外籍人员的事宜，负责接待、协调外国及港澳台新闻媒体的采访。
(16)市市场监督管理局：参与事件中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事件发生，负责应急期间的物价监控与市场监管行政执法工作。
(17)市消防救援支队：按照上级指示，参与协助应急处置有关工作，主要负责营救遇险群众、转移重要物资、协助参与工程抢险、排险以及城市应急送水等城市应急供水任务，保障遇险人员的生命、财产安全和事件受灾区的正常生活。
(18)市气象局：负责天气气候监测、预测预报和人工影响天气工作；对汛情、旱情形势做出气象分析和预测；及时组织力量，对重要天气形势和灾害天气做出滚动预报，及时向指挥部提供气象信息；突发事件发生后提供发生突发事件区域的气象情况资料。
(19)普洱供电局：负责所辖供水设施的供电安全；积极配合地方人民政府开展城市供水应急工作，保障城市供水应急措施的电力供应和灾后电力恢复；负责保障事故地区和供水系统电力供应；用户供水设施、电气设备、供电线路突发故障时，供电局有关人员应立即赶往现场协助用户进行抢修。
(20)市民政局：做好经应急管理部门灾害应急期救助和过渡期救助后，基本生活仍有困难的受灾群众，及时给予临时救助，帮助其度
过难关；协助做好遇难人员的善后处置工作。
(21)各县(区)人民政府：在普洱市政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内城市供水突发事件的预警、应急、后期处理工作；同时，按照本预案结合本地实际编制本级城市供水突发事件应急预案，组织应急救援体系建设和预案演练，切实做好本行政区域内供水突发事件应急处置工作。
(22)各县(区)供水企业：根据本预案，结合本单位的实际情况，建立健全企业应急指挥机制，制定本单位的应急预案体系，建立与企业经营规模相适应的应急抢险队伍，配备应急救援抢险设备，负责做好供水突发事件即时处置和自身能力范围内的应急处置工作。
2.2.4现场应急指挥部工作职责
负责指挥协调各应急小组展开现场的应急处置与救援行动，主要职责包括：
(1)划定事件现场警戒范围，必要时实施交通管制及其他强制性措施；
(2)研究判断事件性质及危害程度，制定抢险应急处置方案，组织实施现场处置，组织控制和消除事件危害源；
(3)向市应急指挥部报告现场应急处置进展情况；
(4)向市应急指挥部提出现场应急结束建议，经市应急指挥部同意后宣布现场应急结束。
各现场应急工作小组职责详见附件3。
3预测预警
3.1预测监测
各县(区)人民政府、执法、环保、水利、卫健等各有关部门要认真执行市委、市政府关于加强政务值班和信息报送的有关规定，整合信息监测预测资源，依托政府系统办公业务资源网及相关网络，建立健全城市供水突发事件监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。
各县(区)供水企业要加强对供水范围内设施监控，确保供水能力和供水水质，对有关可能导致供水突发事件的信息，应密切关注，及时进行分析，研究确定应急措施，事态严重时及时向有关部门、应急救援机构和专家通报情况，做好应急准备工作。
3.2预警分级
根据城市供水突发事件严重性、紧急程度和影响的范围，突发供水事件的预警级别对应划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中Ⅰ级为最高级别，Ⅳ级为最低级别。
3.3预警发布
对需要向社会发布预警的城市供水突发事件，应根据紧急和危害程度，依托现有预警信息发布平台，按照有关规定，及时向社会发布、调整和解除预警信息。
Ⅰ级预警报请省人民政府发布，Ⅱ级预警由市人民政府负责发布，Ⅳ级、Ⅲ级预警由市突发供水事件应急指挥部负责发布。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。
3.4预警措施
3.4.1Ⅲ级、Ⅳ级预警措施
(1)立即启动有关应急预案，发布预警公告；
(2)责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
(3)组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；
(4)定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对有关信息的报道工作进行管控；
(5)及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
3.4.2Ⅰ级、Ⅱ级预警措施
(1)指令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
(2)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
(3)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
(4)采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电等公共设施的安全和正常运行；
(5)及时向社会发布有关避免或者减轻危害的建议、劝告；
(6)转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置
和转移重要财产；
(7)关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
(8)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
3.5响应准备
(1)做好思想准备。加强宣传，增强全民预防城市供水突发事件和自我保护的意识，做好应急供水的思想准备。
(2)做好组织准备。建立健全城市应急供水组织指挥机构，落实应急供水责任人、应急供水队伍和供水突发事件易发重点区域的监测网络，加强应急供水专业机动抢险队和应急供水服务组织的建设。
(3)做好工程准备。按时完成水毁、旱损工程修复和水源工程建设任务，对存在隐患的水库、堤防、涵闸、泵站、输配水设施等各类工程设施进行应急除险加固。
(4)做好预案准备。修订完善各类防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案、抗旱预案、城市应急供水方案、城市排水事件应急方案。对昆明自来水集团供水范围内的城市供水，要做好各个供水片区发生城市供水突发事件后相应的城市供水应急预案，切实保障城市供水。
(5)做好物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的应急供水物资，合理配置种类，在供水突发事件易发重点区域应储备一定数量的
抢险物资。
(6)做好通信准备。保证预警反馈系统的运行完好，充分利用公网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递及下达。
(7)做好城市供水检查。以查组织、查工程设施、查预案、查物资及查通讯为主要内容分级检查。发现薄弱环节，明确责任、限时整改。
对未经审批并严重影响城市供水的项目，依法强行拆除。
3.6预警级别调整和解除
发布预警信息的政府根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别，及时更新发布预警信息。上级人民政府认为下级政府发布的预警信息不恰当的，应责令下级人民政府改正或直接发布有关预警信息。
有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，预警发布信息的人民政府应当立即在原公布范围内宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
4应急响应
4.1响应分级
城市供水突发事件按照其性质、严重程度和影响范围等因素，与事件分级相对应，应急响应由低到高划分为四个等级，即：Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)和I级(特别重大)。
4.1.1响应条件
(1)Ⅳ级(一般)响应
符合下列条件之一的，启动Ⅳ级响应：
①造成3人以下死亡(含失踪)；或10人以下重伤的；
②5000户以上、1万户以下居民用户连续停水24小时以上；
③直接经济损失1000万以下的。
(2)Ⅲ级(较大)响应
符合下列条件之一的，启动Ⅲ级响应：
①造成3人以上10人以下死亡(含失踪)或10人以上50以下重伤；
②计划外造成1万户以上3万户以下居民用户连续停水24小时以上；
③直接经济损失1000万以上5000万元以下的。
(3)Ⅱ级(重大)响应
符合下列条件之一的，启动Ⅱ级响应：
①造成10人以上30人以下死亡(失踪)，或50人以上100以下重伤；
②计划外造成3万户以上5万户以下居民用户连续停水24小时以上；
③直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的。
(4)I级(特别重大)响应
符合下列条件之一的，启动I级响应：
①造成30人以上死亡(含失踪)；或100人以上重伤的;
②计划外造成5万户以上居民用户连续停水24小时以上的；
③直接经济损失1亿元以上的。
4.1.2响应措施
(1)Ⅳ级响应措施：事发地政府和城市供水企业应立即采取措施，启动本级相关应急预案全力进行处置，及时控制事态，减少损失，同时组织力量对事件性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估，并向市应急办报告。在超出本级应急处置能力时，应及时向市应急办请求扩大应急。市应急办密切关注事态发展，必要时给予应急处置指导和支持。
(2)Ⅲ级响应措施：由市应急办提出启动Ⅲ级应急响应建议，报市政府或指挥长批准启动本预案。市应急指挥部协调相关成员单位立即赶赴现场接管现场指挥部，开展抢险应急处置工作，组织调动供水企业、属地政府，以及市相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。必要时，组织专家对突发事件提出应急处置方案，或报请省政府派出工作指导组帮助事故应急处置工作；供水企业采取应急供水措施予以配合。
(3)Ⅱ级(响应措施：由市应急指挥部报市政府同意启动本预案，并宣布城市供水进入应急警戒状态，同时立即上报省政府，接受省指挥部统一指挥，上移指挥权。指挥部各成员单位立即按职责开展各项工作；限制城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，削减工业用水；供水企业采取应急供水措施。
(4)I级响应措施：由市应急指挥部报市政府同意启动本预案，并宣布城市供水进入应急供水状态，同时立即上报省政府，接受省指挥部统一指挥，上移指挥权。指挥部各成员单位立即按职责开展各项工作；停止供应城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，关闭相关给水阀门；限制工业用水；供水企业采取应急供水措施。
4.2信息报告
4.2.1信息报告程序
城市供水突发事件发生后，现场任何公民均有责任和义务立即向110应急联动指挥中心或供水相关部门报告。
相关城市供水企业在发现或接到供水突发事件发生报告后，要立即采取先期处置措施，并在30分钟内向所在地供水主管部门报告。报告应采用书面形式，情况紧急，可先采用电话报告，书面报告后补的方式。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。
事发地供水主管部门在接到供水突发事件报警后，在第一时间做好应急处置工作。迅速了解和汇总相关信息，甄别供水突发事件等级与发展趋势。在发生1小时内由事发地供水突发事件应急指挥机构向本级政府和市应急办报告事件情况。
市应急办接报后按照灾害危害程度及时进行分析研判，若认定为较大及以上城市供水突发事件，按照有关规定及时向市委市政府总值班室、市应急指挥部报告，并通报其他相关单位；若确认为特别重大、重大供水突发事件，立即向省人民政府报告。
4.2.2信息报告内容
报告应尽可能包括以下内容：
(1)发生事件的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事件原因；
(2)事件造成的危害程度，影响用户(减压、无水)范围，人员伤亡情况，事件发展趋势；
(3)事件发生后采取的先期处置措施及事件控制情况；
(4)需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；
(5)事件报告单位负责人签字或加盖单位印章。
4.2.3信息共享和处置
(1)信息共享和处理原则。城市供水突发事件信息共享和处理的基本原则主要应包括“迅速、准确和直报”三原则：
①迅速：最先接到供水突发事件信息的单位应在第一时间报告；
②准确：报告内容要客观真实，不应主观臆断；
③直报：发生严重、特别严重城市供水突发事件，最先接到供水突发事件信息的单位应报告应急指挥机构，由应急指挥机构报上一级应急指挥机构。
(2)信息共享和处理内容
①接到城市供水突发事件信息后，市应急办应立即核实其真实性，应判定事件类别和级别；无法核实其真实性的，应在1小时内指令事件发生地有关部门派员前往现场核实。
②供水突发事件一经确认，市应急办立即向市应急指挥部报告。
③根据市应急办的报告，市应急指挥部视情决定启动应急预案。
④市应急办应迅速通知专家工作组和专业抢险救援队伍做好应急准备，并应根据市应急指挥部指令赶赴事件现场。
⑤可能或发生Ⅰ级、Ⅱ级突发供水事件时，由省人民政府按程序及时通报相邻省(区)。
可能或发生Ⅲ级突发供水事件，涉及或影响相邻州(市)的，由市人民政府及时通报相邻地区；可能或发生Ⅳ级突发供水事件，涉及或影响到相邻州(市)的，由事发地县(区)人民政府负责通报相邻地区。
⑥城市供水突发事件中有外籍或者港澳台人员伤亡、失踪、被困的，或者可能影响到境外的，应由当地人民政府及外事办、台办等部门按照国家规定上报。
4.3应急处置
4.3.1先期处置
(1)突发供水事件的评估
①评估内容：明确突发供水事件的性质和类别，预测可能的影响范围、发展趋势；确定突发事件的级别；评估应急处置措施是否得当，应急能力是否达到控制突发事件的需求等。
②快速评估步骤：通过对突发供水事件发生地区进行现场调查、收集资料，并迅速对现有信息资料进行全面分析研究，提出评估意见，
为技术应急和行政决策提供依据。
(2)突发供水事件的确认。Ⅰ级供水突发事件由省人民政府组织专家进行确认；Ⅱ级供水突发事件由市人民政府负责组织专家进行确认；Ⅳ级和Ⅲ级供水突发事件由市指挥部负责组织专家进行确认。
(3)先期处置措施。发生或即将发生突发供水事件的信息得到核实后，在尚未划定突发供水事件级别之前，事发地县(区)人民政府分管领导和有关单位负责人接报后，要立即赶赴现场，迅速组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，并及时向上级人民政府报告。
先期处置可采取以下应急措施：
①实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；
②紧急调配行政区域内的应急资源用于应急处置；
③划定警戒区域，采取必要管制措施；
④实施动态监测，进一步调查核实情况；
⑤向社会发出避险警告或预警信息；
⑥有可能波及其他县(区)的，要及时通报；
⑦其他必要的先期处置措施。
4.3.2扩大应急
(1)Ⅳ级扩大应急。在采取先期处置措施基础上，达到Ⅳ级突发供水事件标准的，由事发地县(市)区人民政府负责处置，市人民政府及有关部门进行指导和协助。
(2)Ⅲ级扩大应急。在采取先期处置措施基础上，根据事发地县(市)区人民政府的报告，达到Ⅲ级突发供水事件标准的，由市指挥部决定启动本预案及有关专项预案，采取进一步的措施进行处置：
①成立市指挥部，召开指挥部工作会议；
②市指挥部派出有关人员到现场指导处置工作，负责现场信息的收集报告和联络协调工作；
③发布启动有关应急预案的指令；
④对事发地县(区)级人民政府作出具体指示，责成市级有关部门采取相应的应急措施；
⑤派出工作组和专家组，必要时由当地人民政府派出掌握少数民族语言的工作人员参加处置工作；
⑥调集专业处置力量和抢险救援物资增援，必要时请求部队和武警部队给予支援；
⑦根据突发供水事件的级别和发展态势，市指挥部副指挥长赶赴事发地靠前指挥。必要时，市指挥部指挥长到现场指挥；
⑧向市应急办、市委市政府和省人民政府报告，必要时，请求省人民政府或省级有关部门给予支持，向周边州(市)通报情况。
⑨传达落实省委、省人民政府和市委、市人民政府领导的指示。
(3)Ⅰ级、Ⅱ级扩大应急。达到Ⅰ级或Ⅱ级突发供水事件标准的，事发地的应急指挥机构应立即向上一级应急指挥机构或有关部门报告突发事件信息，最迟不应超过2小时。同时，应根据职责和规定的权限启动有关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态发展。待上级预案启动后，在上级应急领导机构的指挥下开展处置工作。
4.3.3指挥和协调
进入Ⅰ、Ⅱ级响应后，市供水应急指挥部在国家和省应急指挥机构的统一领导和指挥下，按照预案有关规定实施应急救援。
进入Ⅲ级响应后，市应急指挥部统一领导和指挥协调事件的应急处置工作。市应急指挥部办公室负责协调成员单位及其应急机构、救援队伍参与应急救援。相关机构按照各自应急预案提供支援或保障，有关应急队伍在现场指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和采取紧急处理行动。
一般供水突发事件发生后，市应急指挥部办公室根据需要，及时协调有关部门协助事发地政府和城市供水企业做好应急处置工作。
当城市供水突发事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然灾害事件引起时，依据国家和省、市相关预案执行，启动《普洱市自然灾害和事故灾难事件应急预案》等相关应急预案。
4.3.4紧急处置
(1)城市供水突发事件发生单位和归口管理部门以及应急指挥机构办公室，接报后应按下列规定处理：
①迅速采取有效应急措施、组织抢救，防止事件扩大；
②迅速派人赶赴事件现场，负责维护现场秩序和信息收集工作；
③服从应急指挥机构统一部署和指挥，协调组织抢险救灾和调查
处理等事宜，按照各自的预案和处置规程，共同实施供水应急和紧急
处置工作，并及时报告事态趋势及状况；
④供水突发事件的责任单位及归口管理部门应在事件发生后2小
时内写出事件快报，报送应急指挥机构，如情况紧急可越级上报。
(2)当城市供水突发事件当地应急力量不足时，应报请上级城市供
水应急指挥机构予以支援。
4.3.5治安维护
市公安局、武警部队按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
4.3.6人员防护
各县(市)区人民政府要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的城市供水突发事件应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或疏散。
根据不同类型城市供水突发事件发生时对抢险救援人员危害性的不同，在抢险救援队伍进行应急抢险救援任务之前，为应急人员配备相应应急装备和防护装备，明确进入和离开事件现场的程序，确保应急人员的安全。
4.3.7社会力量动员与参与
如供水突发事件进一步升级，需要广大社会力量予以支援时，由市应急指挥部会同应急管理部门按照有关规定，确定社会力量动员范围、组织秩序、决策程序进行等，发动社会力量为当地群众提供资金和物资帮助。
4.3.8信息发布
通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布城市供水突发事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、损害程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理情况等。
4.4应急终止
4.4.1应急终止的条件
应急终止遵循“谁启动、谁负责”的原则。对于城市供水突发事件，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
(1现场得到控制，应急处置工作结束或者有关危险因素己经消除；
(2)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；可能造成的次生、衍生和事件危害基本消除；
(3)事件现场的各种专业应急处置行动己无继续的必要。
4.4.2应急终止程序
(1)Ⅰ、Ⅱ级应急终止
①恢复正常供水后，由发布启动预案的城市供水应急指挥机构宣布结束，或者由事发地应急指挥机构提出，经上级应急指挥机构审核批准后结束；
②现场应急指挥部向所属各专业应急队伍下达应急终止命令；
③状态终止后，继续对事件进行跟踪监测和评估工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。
(2)Ⅲ、Ⅳ级应急终止
①由现场救援指挥部确认终止时机，或由事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；
②现场应急指挥部向所属各专业应急队伍下达应急终止命令；
③应急状态终止后，继续对事件进行跟踪监测和评估工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。
5后期处置
5.1善后处置
事发地政府和市政府有关部门负责组织城市供水突发事件的善后处置工作(包括人员安置、抚恤补偿、征用物资补偿、保险理赔、灾后重建、污染物收集处理等事项)，妥善安置慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。
5.2调查评估
突发事件调查处理工作按照国家有关规定执行。重大、特大突发事件，由省政府、国务院或授权有关部门牵头组成调查组进行评估，市政府做好配合工作。
市应急指挥部会同相关部门组织专家组对较大及以上的供水突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向市政府报告；一般供水突发事件由事发县(区)政府负责调查，并向市应急指挥部报告。
调查评估的主要内容有事件原因、性质、人员伤亡、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理建议。
6应急保障
市应急指挥部负责按照应急分工和本应急预案要求做好城市供水突发事件的应急保障工作。
6.1通信信息保障
建立健全城市供水突发事件应急通信保障体系，完善公用通信网，以保证应急响应期间通信网络系统的正常工作；随时接收省、市政府的指示和事件发生地的事件信息；市应急指挥部成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。
6.2交通运输保障
市交通运输局会同有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；根据需要开设应急救援“绿色通道”，必要时可紧急动员和征用其他部门及社会的交通设施装备，确保应急物资和应急人员能够及时、安全运达。
6.3医疗卫生保障
市卫生健康委根据应急需要，快速组建医疗卫生应急专业技术队伍进入救灾现场，组织实施医疗救治工作和各项预防控制措施。市有关医疗机构根据需要及时调集必需的药物、医疗器械等资源，支援现场救治和防疫，必要时组织动员市红十字会等社会力量参与医疗卫生救助工作。
6.4物资经费保障
各级财政部门依据有关规定落实供水突发事件应急处置工作所必需的资金保障；政府各有关部门做好应急救援物资和生活必需品的储存、调拨和紧急供应；供水企业每年为应急抢险设备及演练工作提供资金保障，配齐抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应。
6.5技术保障
市政府各有关部门应开展供水应急工作管理模式、突发公共事件预测、预防、预警和应急处置等技术的研究，不断改进技术装备。市、县(区)政府建立专家组，为应急处置提供决策咨询和服务。各供水企业负责建立完善的技术文件、技术人才、技术措施保障体系。
6.6宣传保障
应急指挥机构应及时通过新闻媒体向社会发布应急预警、应急响应启动和应急救援等信息，满足居民知情权，争取社会的理解和支持。
信息发布应及时、准确、权威。供水企业及其他单位和个人不得擅自传播与供水应急有关的信息。新闻媒体报道应客观、公正，并以正面报道为主。
7监督管理
7.1宣传教育和业务培训
7.1.1宣传教育
各级供水应急指挥机构应当组织编制公众应对供水突发事件技术教材和应急手册，充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛开展供水突发事件应急教育，普及应急基本知识和技能。
7.1.2业务培训
各级供水应急指挥机构应针对供水突发事件特点，组织有关人员培训，熟悉应急处置程序，提高应对供水突发事件能力和水平，确保供水突发事件预防和应急措施准确到位。
供水企业应加强对员工进行上岗前培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，掌握安全生产规章制度和安全操作规程，具备本岗位安全操作技能的能力；安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。
7.2预案演练
各级供水突发事件应急指挥机构做好预案演练计划，按照应急预案及相关预案的规定组织演练，做好各部门之间的协调配合及通信联络，确保紧急状态下有效沟通和统一指挥。
城市供水企业每年至少组织一次供水事件应急演练，提高供水工作人员的抢险救灾能力，确保负责应急、抢修的队伍始终保持良好的工作准备状态。
7.3奖惩制度
对在突发事件应急处置工作中做出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、谎报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8附则
8.1预案管理与更新
本预案原则上每三年修订一次，所依据的法律法规、所涉及的机构发生重大变化时，应及时进行修订。
有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：
(1)有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
(2)应急指挥机构及其职责发生重大调整的；
(3)面临的风险发生重大变化的；
(4)重要应急资源发生重大变化的；
(5)预案中的其他重要信息发生变化的；
(6)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
(7)应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
各县(区)人民政府应急指挥机构、供水企业要根据本预案制定本级政府或应急预案或有关应急实施方案，确保本预案各级预案相互衔接，应急工作高效协同。
8.2预案演练
预案编制单位应建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。本预案至少每3年进行一次应急演练。
8.3预案编制和解释
本预案由普洱市住房和城乡建设局编制并负责解释，报市政府批准后，印发实施。
普洱市住房和城乡建设局应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关部门备案。
8.4预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
随着城市化进程不断加快，城市供水系统越来越庞大复杂，各种突发事件频繁发生，供水公司在日常运营中面临各种挑战。为了应对突发事件，保障城市居民的生活用水安全，县级供水公司必须建立健全的应急预案，以应对各种突发事件。
一、建立应急预案的背景
县级供水公司作为城市供水系统的重要组成部分，需要面对各种突发事件的挑战，如自然灾害、设备故障、人为破坏等。这些突发事件一旦发生，可能会导致供水系统中断，影响城市居民的正常生活。建立应急预案是供水公司应对突发事件的重要手段。
二、建立应急预案的意义
1. 提高应对突发事件的能力。应急预案是供水公司在突发事件中有效应对的指导手册，可以帮助公司快速响应、及时处置、有效应对各种突发事件，减少损失。
2. 保障城市居民的生活用水安全。供水公司是城市居民生活用水的保障，建立健全的应急预案，可以保障城市居民在突发事件中的生活用水需求。
3. 提高公司的应急响应能力。建立应急预案可以帮助供水公司提前做好应急准备工作，提高公司应对突发事件的响应速度和效率。
三、建立应急预案的内容
1. 应急组织机构。明确各部门的职责和任务，建立应急指挥中心，制定组织架构和工作流程。
2. 应急预案编制。制定应急预案，明确各类突发事件的分类、等级和对策，明确各方责任，建立应急处置流程。
3. 应急资源储备。建立应急物资、设备的储备库，确保在突发事件中有足够的资源供应。
4. 应急演练和培训。定期组织应急演练和培训，提高员工的综合素质和应急处置能力。
四、应急预案的实施
在正常情况下，供水公司应定期组织应急演练和培训，确保应急预案的有效性和可操作性。一旦发生突发事件，公司应按照应急预案的流程和程序，及时组织应急处置工作，确保城市居民的生活用水安全。
建立健全的应急预案是县级供水公司应对突发事件的重要保障措施，可以帮助公司有效应对各种突发事件，保障城市居民的生活用水安全。希望各县级供水公司能够重视建立应急预案，提高公司的应急响应能力，切实保障城市居民的生活用水安全。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
1.0、目的
为了进一步加强卫生管理工作，着力提高处理应急事故能力，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损害，保障建工新城饮用水卫生安全。
2.0、指导思想
坚持以人为本，坚持预防为主，坚持日常巡查和定期大检查相结合，从小处着眼，处理事故做到迅速、科学。
3.0、组织机构
3.1 组成
组长： 副组长： 成员：
3.2 职责：
3.2.1负责调度、协调应急处理事故
3.2.2做好应急救援和善后处理的各项工作
3.2.3负责上报有关事故调查情况
4.0、应急处理程序
4.1 发现轻微污染情况，工程部必须在第一时间弄清事情发生的原因以及修复时间的长短，及时通告客服务中心，由客户中心通知各用水户。
4.2 发现水体投毒，导致三人以上出现呕吐、头晕、腹泻、晕倒或死亡，应立即采用应急预案：
4.2.1 物业公司任一部门接到报告后，应立即报告二次供水领导小组，通知工程部立即停止运行二次供水设施，会同综合部、医务室核实情况，经核实后，由领导小组第一时间上报集团总公司领导、卫生防疫部门。
4.2.2 综合部立即拨打急救电话120，救护、治疗病人，医务室人员负责求助现场的医疗技术协调。
4.2.3 工程部保护好现场状况，了解事件经过，开展各项调查，分析原因；若需公安部门配合，经领导同意后，立即拨打报警电话。
4.2.4 做好卫生防疫工作，配合上级部门做好善后处理。
4.2.5 配合相关部门做好取证、取样工作。
4.2.6 做好清洗、消毒和恢复供水工作。
4.2.7 在处理事故的同时，做好应急用水保障工作。并对水池、水塔、水箱、管网进行反复冲洗，等取水送检合格后，方能供水。
4.3 传染病高发季度或传染病暴发，应督导二次供水单位加大对水池、水塔、水箱余氯投放量，确保饮水卫生安全。
4.4 如遇洪水，污染了水池、水塔、水箱及管网等，必须立即停水，清理污泥，污沙，反复冲洗水池、水塔、水箱及管网。同时采用紧急供水措施，待管网恢复后，取水样送检合格，方能供水。
5.0、总结报告，存档备查
5.1 突发二次供水水质污染事件结束后，组织有关人员对水质污染事件的处置情况进行评估，包括事件概况、现场调查处置情况、病人救治情况、处置措施情况、应急处置过程中存在的问题和总结的经验教训，提出需该进的意见，后期的总结报告由综合部进行存档备查。
5.2 对于突发二次供水水质污染事件的预防、报告、调查和处置过程中，有失职、渎职等行为的相关责任人，将根据有关法律法规追究当事人责任。
6.0、培训与预演
6.1 邀请主管的卫生行政部门根据突发二次供水水质污染事件应急处置情况，定期开展培训和演练，提高应急处理能力。
6.2 不定期开展模拟突发二次供水水质污染事件应急演练，并对演练结果进行总结。
6.3 对各部门员工广泛开展突发二次供水水质污染事件应急知识的普及和教育，指导员工以正确的行为和方式对待突发二次供水水质污染事件。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
随着城镇化进程的加快，乡镇供水成为了社会发展中至关重要的一个环节。保障乡镇供水的正常运行，不仅涉及到当地居民的日常生活，也关系到农业生产、工业发展等方方面面。由于各种不可抗因素的存在，乡镇供水系统可能会遭遇各种应急情况，因此有必要制定一套完善的乡镇供水应急预案，以应对突发事件。
一、编制乡镇供水应急预案的必要性
1.保障供水安全。乡镇供水系统作为生活供水的基础设施，一旦出现故障或者受到灾害影响，将会严重影响当地居民的生活和生产。编制应急预案，可以有效地提前预防和应对各类可能出现的问题，最大程度地减少损失。
2.提高突发事件的应对能力。乡镇供水系统受多方因素影响，可能会出现水源中断、管网爆裂、设备损坏等不可预测的情况。编制应急预案，就可以建立起一套科学、完善的处理机制，提高乡镇供水系统的应急处置能力。
3.防范供水事故风险。通过预案的编制、演练，可以及时发现和解决乡镇供水系统中的潜在隐患，提高管理者的水平，减少供水事故的发生。
二、乡镇供水应急预案的内容
1.灾害应急响应机制。包括建立领导责任制度、指挥部成立、应急值班制度等，确保在应急时刻能够快速有效地启动应急响应机制。
2.灾害防范措施。包括对供水系统进行定期检测和维护、设备设施的规范运行管理、管网漏水检查等一系列具体的措施，以减少灾害风险。
3.应急救援预案。确定各应急救援组织的职责分工、资源调配机制、协作配合流程等，确保在突发事件发生时能够做出迅速、有效的应对措施。
4.信息发布和宣传。及时公布应急事件信息、警示和解决措施，教育居民正确的应急避险知识，提高全社会的防灾意识和自救互救能力。
5.应急资源准备。包括储备水源、备用供水设备、应急救援队伍、通讯设施、物资储备等，确保在灾害发生时有足够的资源储备。
三、乡镇供水应急预案的实施
1.定期演练。乡镇供水应急预案的有效性需要经过实际演练检验，以发现并消除其中存在的不足，提高应急反应速度和效率。
2.持续改进。应急预案是动态的，需要根据实际情况不断修订和完善，确保应对突发事件的能力始终保持在最佳状态。
3.培训人员。提高从业人员的应急响应能力和技能水平，确保能够熟练运用应急预案中确定的措施和流程。
4.加强宣传。通过各种途径向社会公众普及应急知识，提高全民防灾意识和自救互救能力，共同建设安全和谐的社会环境。
通过制定并不断完善乡镇供水应急预案，可以为乡镇供水系统的安全稳定运行提供有力保障，保障社会经济发展的可持续性，提高公众的生活水平和质量。在应对突发事件时，重要的是保持头脑清醒，冷静应对，以最快速的方式有效应对各种突发情况，最大限度地减少损失。仅有完善的预案和有效的执行，才能在关键时刻保障供水系统的稳定运行。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
质量保障应急预案是企业为应对突发事件而制定的一项重要管理计划。它的主要目的是确保企业在发生紧急情况时能够迅速、有效地采取措施，保障产品质量和客户满意度。作为一名专业人士，我将从以下几个方面详细介绍质量保障应急预案的重要性和具体实施策略。
首先，质量保障应急预案对于企业来说至关重要。突发事件，如天灾、人为事故或供应链中断等，都有可能对企业的日常运作和产品质量造成重大影响。因此，有一个完善的应急预案是保障产品质量和企业利益的基础。预案应包括有条理的应急流程，明确责任分工和沟通渠道，以及有效的信息收集和处理机制。通过这些措施，企业能够在紧急情况下迅速作出反应，减少质量问题的发生，保持客户的信任和满意度。
其次，质量保障应急预案需要根据企业的具体情况和行业特点来制定。不同企业面临的突发事件类型和程度不同，所以预案应具有针对性。首先，企业应进行风险评估，识别可能影响产品质量的突发事件。其次，根据现有资源和能力制定能够有效应对的措施。例如，对于质量问题可能引发的客户投诉，企业可以建立一个客户关系管理系统，以便迅速回应和解决问题。另外，企业还应建立有效的危机沟通机制，包括与供应商、客户和监管部门的沟通渠道，以便在紧急情况下进行信息交流和协调。
第三，质量保障应急预案的实施需要全员参与和定期演练。预案的有效性取决于全体员工的积极配合和熟悉程度。因此，企业应定期组织培训和演练活动，以确保员工掌握应急程序和技能。此外，应急预案还应定期进行评估和更新，以应对新的风险和挑战。这种定期评估可以通过组织模拟演练和举行回顾会议来实现，从而找出潜在的问题并及时进行修正和改进。
最后，质量保障应急预案的实施离不开科技支持。现代信息技术的发展为企业的应急管理提供了更多可能性。例如，企业可以建立一个实时监控系统，用于持续追踪产品质量指标和风险指标，并及时发出预警信息。此外，企业还可以利用大数据分析技术，对历史数据进行挖掘和分析，以预测和预防潜在的质量问题。这些科技手段可以提高应急预案的响应速度和准确性，为企业提供更好的保障。
总之，作为一名专业人士，我深知质量保障应急预案对企业的重要性。一个完善的预案可以帮助企业在突发事件下保护产品质量和客户满意度。通过细致的风险评估、针对性的预案制定、全员参与的培训和科技支持的应用，企业可以在紧急情况下保持高效运作。应急预案不仅是一份文件，更是一项组织和管理能力的体现，它在企业的长期发展中起到了至关重要的作用。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
一、编制目的
做好全镇自来水供给突发事故的应急救援工作，及时、有序、高效、妥善地处置事故。最大限度的预防和减少自来水供给突发事故，保护人民群众生命和安全，维护公共利益和社会秩序，构建和谐社会。
二、编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、安徽省水利厅、财政厅关于印发《关于加强农村饮水安全工程建后管理养护的实施意见》的通知（皖水农(2011}230号）和关于印发《安徽省农村饮水安全工程运行管理暂行办法》的通知（皖水农(2010}436号）精神,和国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》等法律法规及相关文件，结合大庄镇农村供水实际情况和大庄水厂实际情况，制定本《预案》。
三、突发事件分类
大庄水厂供水突发事件主要分为五类
（1）供水主管道由于各种原因突然断裂，造成局部或大面积停水。
（2）由于干旱，造成水源紧缺，不能正常供水。
（3）水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常使用。
（4）传染病疫情及安全度汛。
（5）由于其他原因，造成集镇大范围或全部停水。
四、适用范围
本预案适用于大庄镇区域内发生的自来水供给突发事故的应急处置活动。
五、重大供水事故应急处理工作的组织体系及职责
（1）组建
大庄镇供水应急领导小组由大庄镇人民政府组建。
（2）职责
根据国家有关法律法规和上级领导机关要求，制定和不断完善供水突发事件应急预案。建立应急救援组织，成立专业应急抢险队伍，配备抢险设备及工具，积极组织开展突发事件应急救援知识培训和宣传工作，对于供水突发事件，按照不同类型分别由大庄镇人民政府组织相关人力、物力、财力予以解决，加强对日常工作的监督管理。
（3）大庄水厂供水应急领导机构
大庄镇供水应急领导小组（以下简称应急小组）组长由大庄镇镇长曹志强担任应急领导小组组长，分管镇长周光法担任副组长。
(4)大庄水厂供水应急工作参与部门
参与部门：镇卫生院、防保所、镇属各中心卫生站所、中小学校及受益村村委会等。
(5)防疫部门：大庄镇第三人民医院、大庄镇防保所。
（6）应急小组职责是：
组织有关人员认知学习领会本《预案》精神。
统一部署应急工作，采取紧急处理措施。
根据实际情况，及时修订完善《预案》。
在镇政府统一领导下，配合安监、公安、卫生、环保、泗县清泉农村供水有限公司等有关部门进行事故勘察、处理。
配合有关部门做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作。
适时向有关单位通报事故调查进展情况。
六、运行机制
建立完善的供水突发事件预警、报告、处置机制，在大庄镇应急领导机构的统一指挥下，充分履行各部门职责，团结协作、高效运转，做好各类突发事件的预警、报告、处置工作。
（1）预警机制
切实加强日常供水全过程的管理，及时掌握天气变化，水源水环境、供水水质、地下水位变动等情况，并按规范要求定期检测分析，出现非正常情况提前预警，逐级上报。
（2）报告制度
应急领导机构成员必须保持电话畅通，遇突发事件，立即响应，确定事件真实情况后逐级上报，并对事故进展情况定期续报，确保上报情况及时、准确。
（a）报告情况
对水厂供水突发事件报告，必须坚持迅速、准确、逐级上报的原则，报告内容必须客观真实，不得主观臆断，特殊情况根据上级领导要求汇报。
（b）报告主要内容
突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
（c）终止程序
上级有关部门或应急机构根据时间处置进展情况决定是否终止程序，并在程序终止一个月内提交书面报告。总结报告要就事件基本情况、事件原因、发展过程及造成的后果进行全面的分析、评价，并总结主要经验教训以及对相关责任人的处理。
（3）信息发布
对供水中的突发事件，要根据其类别和性质由镇政府决定发布。停水期间，向全镇进行节水宣传教育，力争将损失降到最低点，并最大限度稳定群众恐慌心里。
（4）应急处置
（a）对于水厂供水主管网突发性断裂，造成局部不能正常供水，由应急领导机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时间不得超过3天。
（b）水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，造成不能供水的突发事件，由镇应急领导机构动员全社会相关力量予以处置，并及时关闭受污染水源，在2天内恢复正常供水，或根据需要组织人力物力寻找其他水源。
（c）为确保在发生传染病疫情及大汛期间供水安全，医院的卫生防疫科要加强对水质的检测，确保供水安全。在大汛期间，要坚强对清水池的保护，防止地表水进入，一旦地表水污染清水池，应立即关闭清水池，并在水质检验合格后方可重新启用。
七、应急保障措施
为切实保障供水突发事件得到妥善处置，各参与部门必须协调配合、全力支持。
7.1处理管网断裂事件中，大庄自来水厂备有充足的物料储备，其他部门要无条件服从管道抢修大局，其他问题待恢复正常供水后逐步解决。
7.2由于水源污染或水质发生重大变化造成全部停水时，卫生院和自来水管理员在迅速切断污染源同时，要积极组织相关人员对管网进行消毒，加强防疫工作，并对受害人进行及时检测、救治。应急领导机构应立即动员其他单位全力以赴，提供水源，抢险单位应迅速组织人员。
7.3加强防汛抢险物资储备，大庄水厂备足沙土、编织袋给排水设备，严防地表水污染清水池，一旦发生险情，应急领导机构要立即组织常备抢险队伍到场，确保供水安全。
八、宣传及培训
为确保大庄水厂供水突发事件时，召之即来，来之能战，战之能胜，各参与单位要在平时结合自身的工作，向群众宣传对突发事件的相关知识，要在日常维修中有针对性的培训管网快速抢修技能，要确保水质合格并定期检测，真正做到有备无患。
九、附则
本预案自发布之日起及生效。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
依据今年前期干旱，后期降雨频繁的天气变动，加之xx矿山刚开采，生产和管理都还不规范，矿山内废土多，堆淋点多，这给安全上带来了很大的隐患和管理的严峻形式。为确保石山工人及群众的生命财产安全，维护正常的生产和生活秩序，保护好人民群众的生命财产安全，结合底圩石龙xx矿山的生产实际，订立本处置预案。
一、领导机构及职责
为有效防备好矿山的安全生产，杜绝重特大安全事故的发生，维护好正常的生产安全秩序，使人民群众的生命财产安全得到有效保障，乡党委、政府特成立矿山安全防汛工作领导小组，组长由乡人民政府乡长担负，副组长由联系分管安全的副乡长担负，成员分别由派出所所长、卫生院院长、司法所所长、广播电视站长、财政所所长、乡党政办公室主任，乡政府民政助理员等担负，为明确职责、责任到人，领导小组各成员的职责如下：
乡长：对矿山的防汛安全工作负总责，对矿山安全的各项工作具有领导、协调、引导和帮忙的责任。
副乡长：要常常到矿山了解各项安全工作，做好防汛工作的引导，要认真排查汛期安全隐患，实行有力措施进行整改。
派出所所长：对矿山的安全工作具有引导、协调、搭配责任，常常深入矿山讲授安全防范学问，并对汛期安全隐患大的地方进行认真的排查，如有重、特大恶性安全事故要适时排查处理，做好事故原因的处理。
卫生院院长：对矿山的食品卫生安全作常常检查，对矿山发生群众疫情、中毒、地质祸害造成人员伤亡的要作出应急措施，适时出诊。
财政所所长：对矿山的安全宣扬教育活动经费和因矿山山体滑坡、泥石流等自然祸害造成群众群体伤亡的，在紧要领导同意的前提下，要保证经费的投入，确保群众正常的生产生活。
司法所所长：对矿山安全工作要常常引导、协调、要常常深入矿山传授法制学问，使矿山确定要按法制化、制度化的规程进行生产。
广播电视站站长：要充分利用广播、电视宣扬矿山安全的防范学问，把外地管理阅历和安全工作典型事例宣扬到矿山，到周边村寨，使矿山工人和周边群众提高安全意识。
乡党政办公室主任：做好乡党委、政府对矿山安全工作布置布置的上传下达，对上级下发的.对矿山安全防汛工作的文件、传真电报等要做好传阅、督办及上报工作，要布置人员值好班，坚持在汛期内24小时不离岗的值班制度。
乡民政助理员何启能：要做好防备救灾抗灾工作，一旦矿山发生灾情，要及明筹调救灾物资，保证群众的生活不受影响，不再显现非正常的死亡现象。
二、工作原则与目标
工作原则：促使全乡干部职工和矿区内人民群众充分认得到做好防汛工作及防备地质祸害的发生的紧要性、长期性和困难性，统一领导、分级负责；依法管理，科学防治，快速反应，有效处置，防治结合，以防为主的原则，充分调动各级各部门努力搞好矿山防汛和防备各类安全事故的发生。
工作目标：尽量削减汛期内安全事故的发生和把不因人为因素发生的灾情造成的经济损失降到最低程度。
三、组织管理
乡矿山防汛领导小组负责指挥矿山在汛期的安全工作。
紧要职责：在底圩乡党委、政府的统一领导下，指挥和落实矿山在汛期内的各项安全工作，适时收集信息，认真排查隐患，分析、讨论存在的隐患并提出整改措施。并负责组织、协调汛期内的抗洪抢险工作。
四、常常性防备与掌控措施
（一）宣扬教育
开展多种形式的安全常识教育宣扬，加强群众的自我保护本领，同时也要时时提示矿山施工人员的安全注意力，提高安全生产的警惕。
（二）防备措施
各级各部门，要在乡党委、政府的统一领导下，加强对矿山安全的管理监督，防汛领导小构成员在汛期内要常常组织到矿山进行检查，要认真排出隐患，不留任何死角，发觉问题要适时提出整改。
五、应急
（一）应急措施
1、在乡防汛领导小组的统一指挥下，适时成立应急分队，适时赶赴灾区现场。
2、要坚持“以人为本”“生命第一紧要”的原则，充分调配医务人员到现场出诊抢救，首先抢救伤员，再抢救财产物资。
3、充分调动人力、物力、车辆进行救灾。
4、如有山体滑坡现象威逼群众生命财产安全要适时调离群众，做好布置和生活困难的解决。
5、做好防洪准备，订立确定的防洪栏沙袋。
（二）反应措施
1、矿山人员如发觉灾情事故要适时向村委会或乡政府适时汇报。
2、乡政府接到灾情后要适时深入调查，进一步核实，适时向上级党委、政府汇报和向安监部门汇报。
3、在汇报期间要订立相应的措施掌控灾情的扩展，调动一切能够发挥的气力解决灾情困难。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
1 总则
1.1 编制目的
提高城镇供水突发事故应对能力，最大程度地预防和减少突发事故及其造成的损害，及时、有序、高效、妥善处理突发事故，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展。本预案所指城镇为城关镇及以上城镇。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水条例》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省突发事件信息报告管理办法》《贵州省城镇供水突发事件应急预案》等有关法律、法规和规章。
1. 3 编制原则
（1）以人为本，预防为主
把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，加强监测、预测、预警和应对准备工作，坚持常抓不懈，最大限度地遏制重、特大事件的发生。
（2）统一领导，分级负责
在县委、县政府的领导下，建立统一领导、综合协调的应急管理体制，按照省住房城乡建设厅、市、县人民政府、城镇供水企业依法确定的应急工作职责及工作程序，有效地处置突发事件。
（3）整合资源，协同应对
充分发挥专家队伍、专业人员和专业设备的作用，提高应对突发事件的指挥能力、处置能力和科技水平，避免发生次生、衍生事件；加强以属地管理为主的应急队伍建设，强化企业专业应急处置队伍建设，形成协调有序、运转高效的应急管理机制；加强宣传，提高公众自救、互救和应对突发事件的能力。
1.4 事件分级
供水突发事故由高到低划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），Ⅰ级为最高级别，具体分级标准见本预案“附录 1”。
1.5 适用范围
本预案适用于在我县行政区域内可能发生或发生的城镇供水突发事件的应急响应和应急处置工作。包括但不限于：①城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质污染；②因自然灾害导致水源枯竭，水源输送中断，供水设施受灾、受损；③供水输配水管网系统干管断裂影响大面积区域供水；④供水设备发生火灾、爆炸和供水构建筑物倒塌等事故；⑤恐怖活动导致供水设施损坏，供水供应中断。
2 组织指挥机构
在县委、县政府领导下，依据应对城镇供水突发事件的需要，成立修文城市供水突发事故应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥、协调本行政区内较大突发事故的应急救援处置工作，指挥部下设办公室。
2.1 指挥部的组成
总指挥：县政府分管副县长
副总指挥：县政府办公室分管副主任、县水务局局长、县应急管理局局长。
指挥部下设办公室在县水务局，由县水务局主要负责人任办公室主任，县水务局分管副局长、贵州省水投水务集团修文分公司总经理、贵阳水务集团修文水务有限公司总经理、任办公室副主任，负责城镇供水突发事故应急管理日常工作。
成员单位：县委宣传部、县发改局、县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水务局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县综合行政执法局、县生态环境局修文分局、县气象局、贵州省水投水务集团修文分公司、贵阳水务集团修文水务有限公司、修文普泉供水有限公司、县城投集团、县消防救援大队、县供电局等单位有关负责人及修文经开区、各乡（镇、街道）有关负责人。
2.2 指挥部职责
（1）贯彻国家应急工作的法规和方针，依据我县应急工作的原则和方案，拟定、完善城镇供水突发事件应急预案。
（2）贯彻落实县委、县政府关于城镇供水突发事件应对工作的部署；指导和协调城镇供水突发事件应急处置；组织有关部门和有关单位对城镇供水突发事件发生地提供支援。
（3）及时了解掌握城镇供水突发事件的情况，根据情况需要，向县政府报告突发事件情况，提出应急措施建议。
（4）组织城镇供水应急技术研究和城镇供水突发事件应急预案演练，指导应急知识宣传教育等工作。
（5）负责城镇供水突发事件信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告。
（6）其他有关城镇供水突发事件应对的重要事项。
2.3 指挥部办公室职责
（1）负责指挥部办公室日常工作，在应急响应期间负责与县政府应急机构、有关市（州、地）、县（市、区）供水主管部门联系，掌握、传递最新信息。
（2）通知指挥部成员参加指挥部会议，收集、整理事件发展和应对情况，为决策提供依据。
（3）根据指挥部的指令，协调相关部门参与应急工作，
组织对事件发生地的人力、物力支援。
（4）起草、审核城镇供水突发事件的新闻报道稿件和应对情况简报、快报，负责应急响应期间的新闻发布工作
（5）传达指挥部指令，指导事件发生地的城镇供水主管部门和城镇供水企业进行应急抢险和恢复重建工作。
（6）完成指挥部安排的工作。
2.4成员单位职责
指挥部各成员单位按照各自职责，负责本预案实施过程中的重大事项的指导、协调和保障工作。
（1）县委宣传部：负责指导、协调突发事故的新闻报道，会同有关部门做好信息发布和舆论引导工作。
（2）县发改局：负责城市供水设施、管网工程的项目立项，加强供水保障；供水突发事件发生后，做好市场桶装水的价格监管。
（3）县工信局：负责医药、食盐的储备管理等工作。
（4）县公安局：指导并参与事故前期抢救伤员、疏散群众等应急处置工作，做好事故现场秩序维护、道路交通管制和重点目标安全保卫等工作，确保社会治安大局稳定、道路通行畅通；配合开展网络舆情监测处置工作，及时研判事故引发的可能影响社会稳定因素的情报线索，及时通报公安机关接报的突发事故信息。
（5）县民政局：协同做好事故影响人员疏散安置和相关善后处理工作。
（6）县财政局：负责为供水突发事故应急处置工作提供财政资金保障，并监督应急资金的使用。
（7）县自然资源局：负责为应急救援提供必要的技术支撑。
（8）县住建局：负责组织和协调城市的物业管理企业做好供水设施的维护、保养、清洗和善后工作，保障自来水能够正常入户；必要时，督促物业管理企业协同做好供水中断县域紧急运水供水工作。
（9）县交通运输局：配合有关部门，协调做好应急救援人员和物资的运输和道路保畅工作。
（10）县水务局：加强城市供水应急管理工作，指导、协调各单位制定、完善和实施城市供水事故防控技术方案；加强水情和水文资料分析，保障水库供水；做好管辖水库、水源的应急管理工作，督促供水企业做好水质监控；负责事故发生时水源水供给保障和调度工作。
（11）县卫健局：负责组织协调应急医疗救治、卫生防疫和心理康复工作；做好入户自来水和临时生活用水的水源、水质监测工作。
（12）县应急管理局：负责组织安全生产专家对本预案适用范围内的事故应急处置和抢险救援工作提出意见或建议，指导、协调现场救援工作，组织较大事故调查评估和处理等。
（13）县市场监督管理局：参与事故中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事故发生。
（14）县综合行政执法局：配合支持应急抢修时市政道路、园林绿化的开挖与占用。
（15）市生态环境修文分局：负责水源地的环境保护和水质安全工作，做好预防、预警工作；组织指导事发地环境应急监测，分析研判事故现场污染状况及趋势变化，提出因事故引发环境污染的应急处置和污染区域防护措施，并负责协调和监督落实。
（16）县气象局：负责气象监测、预报、预警，及时提供灾害性天气有关信息，提出防御对策与建议。
（17）贵州省水投水务集团修文分公司、贵阳水务集团修文水务有限公司、修文普泉供水有限公司、县城投集团：成立应急指挥机构，作为突发事故第一响应机构，切实做好各项应对工作。负责自来水生产和供应，加强出厂水水质监测，保障水质安全；根据供水管网布局，合理调配供水管网压力；制定自来水供应应急具体方案并组织实施；落实自来水安全监测和事故预防预警工作，及时通报相关信息；组织自来水事故应急技术研究等工作。
（18）县消防救援大队：负责事故中的抢险救援和火灾扑救工作；必要时，协同做好供水中断地区的运水保障工作。
（19）县供电局：负责事发区域电力供应和损坏的电力设施抢修，保障应急用电。
（20）修文经开区、各乡（镇、街道）：落实属地管理原则，配合做好辖区内供水突发事件的调查处置；在自来水长时间无法正常供应的情况下，及时查看、保护和利用辖区内的其他水源，保障群众生活用水需求，维护当地社会秩序稳定。
（21）其他有关部门按照各自职责分工做好相关应急抢修及救援工作。
2.5应急咨询机构
建立修文县城市供水突发事故应急管理专家组（以下简称“专家组”），作为指挥部的决策咨询机构。专家组由水务、住建、气象、卫健、民政、生态、工信、应急、消防、公安、交通、电力等方面的专家（原则为各单位高级工程师或者业务熟悉人员）组成。其职责为：对应急准备中的重大问题进行分析会商，开展专题研究；为应急处置提供决策建议和技术支持；必要时参与事故调查。
3 监测与预警
3.1 监测
有关责任部门要做好自然灾害的监测、预警工作。各供水企业和供水管理单位按职责负责城镇供水系统运行的监测、预警工作，对城镇供水系统运行状况进行评估；负责加强各类突发事件风险隐患的调查、登记、风险评估、日常管理，定期进行检查，责令有关责任单位采取安全防范措施，并向县政府和县水务局报告。
3.2 预警
按照突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，预警级别分为一级、二级、三级、四级 4 个等级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，具体分级标准见本预案“附录 2”。
3.3预警发布
指挥部负责预警信息发布工作，依托现有预警信息发布平台，通过广播、电视、互联网、政务微博、微信、手机短信、智能终端、电子显示屏等，在一定范围内及时滚动发布预警信息，预警级别可根据需要作出调整。重要的预警信息发布后，及时报上级政府备案，同时通报有关单位。
3.4响应预警
进入预警期后，县政府及相关部门和单位视情采取以下预防性措施：
1.准备或直接启动相应的应急处置预案，降低突发事故发生的可能性。
2.加强城镇供水管道实时监测，及时发布最新动态，加强舆情监测，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。
3.及时组织对城镇供水管道情况的分析评估，预测事故发生的可能性、影响范围、强度和可能发生的事故级别。
4.调集、筹措应急处置和救援所需物资和设备，组织有关应急救援队伍和专业人员进入待命状态。
5.根据需要，对城镇供水管道及附属设施采取临时性工程措施。
6.法律、法规规定的其他预防性措施。
4 应急响应
4.1 处置程序
（1）城镇供水突发事件发生后，现场有关人员应立即向属地乡镇（街道）、供水企业等有关部门报告。有关应急组织接到报告后，立即组织派员前往现场初步确认是否属于突发事故，如属于突发事故的，应直接报县水务局。
（2）县水务局接到事故报告后，按照“迅速、准确”的原则，立即核实并报告指挥部和上级部门。发生重特大事故或在特别紧急的情况下，企业及各级、各部门除根据管辖权限逐级上报外，可直接上报县政府、指挥部办公室和县应急局，各应急组织之间必须保证24小时通信畅通。
4.2 情况报告的基本原则
（1）迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告。
（2）准确：报告的内容要客观真实，不得主观臆断。
（3）直报：发生特、重大供水突发事故，要直报县应急局，同时报县人民政府、上一级供水行业主管部门。
4.3报告内容
报告应尽可能包括以下内容：
（1）事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址。
（2）事故单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地处数。
（3）发生事故的时间、地点、类别。
（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
（5）事故的简要经过。
（6）事故原因的初步分析判断。
（7）事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况。
（8）需要有关部门和单位协助抢救和处理有关事宜。
（9）事故报告单位、签发人和报告时间。
（10）其他需要报备的有关事项。
4.4预警解除
预警信息发布后，根据研判不可能发生突发事故或者危险已经解除的，预警信息发布单位应当及时宣布解除预警，终止预警期。
5先期处置
5.1接到突发事故报告后，县政府立即成立指挥部，按照事故等级，立即上报上级政府和应急指挥部。
（1）指挥部召开会议，研究制定应急处置方案，视情况成立各工作组，迅速开展处置工作。
（2）指挥部总指挥（或副总指挥）及成员赶赴现场，统一指挥现场应急救援工作。
（3）研究决定现场指挥部和有关部门提出的请求事项。
（4）协调全县专业应急队伍及物资装备参与抢险救援。
（5）统一组织信息发布，协调新闻媒体开展突发事故报道，做好舆论引导工作。
（6）组织开展损害评估。
（7）根据需要，请求支援。
5.2突发事故发生后，县水务局、县应急管理局、贵州省水投水务集团修文分公司、贵阳水务集团修文水务有限公司、贵阳修文瀑泉供水有限公司、县城投集团等单位和消防救援机构应当立即赶赴现场成立现场指挥部。现场指挥部在判定突发事故性质、特点、危害程度和影响范围的基础上，立即报告县指挥部，同时组织有关应急力量实施及时处置，开展自救互救，防止事态扩大。相关部门根据各自职责分工和处置要求，快速、高效开展联动处置。事故发生所在地乡（镇、街道），居委会或村委会要服从现场指挥部调度，第一时间实施人员疏散、现场事故救援等工作。
5.3应急处置
1.迅速采取有效措施，组织抢险救援，防止事态扩大。
2.严格保护事故现场。
3.迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。
4.服从指挥部统一部署和指挥，了解掌握事故情况，组织、协调抢险救援和调查处置等事宜，并及时报告事态状况及趋势。
5.因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标记，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
5.3.1指挥部办公室接报后 10 分钟内报告局长、分管副局长，并向县政府、县应急局电话报告，并做好续报工作。1 小时内，通知办公室成员召开会议，通报事故情况，宣布启动城镇供水突发事件应急预案，通知指挥部办公室工作人员到位并开展应急工作。1小时内，启动与事件发生地政府部门通讯系统，接受和传达指挥部指令，随时了解并核实有关事故动态和应急情况；明确专家组组成人员并取得联系；督促上报事件快报，根据事故严重程度和范围，必要时向县应急局和县政府汇报。３小时内，指导小组召开专家组工作会议，根据事故发展和应对情况，研究提出初步的应对城镇供水重大突发事件的抢险、抢修、应急供应等处置措施和建议方案。
（3）指导小组接报后， 24 小时内，召开指导小组全体成
员和专家组成员会议，研究组织现场工作组赴现场协助、指导应急救援工作。
（4）成员单位或有关单位接到指导小组通知后，立即做好
相应的应急准备工作。
处理自然灾害类供水事故的措施
（1）通过挖潜增强城市供水量，启用备用水源和被封存的自备水源井，并对水质进行检测，确保达到水质标准。
（2）对自然灾害事件中损毁的水源工程、输配水管网、净水设施与机电设备等进行紧急抢修，并启用应急备用水源（包括水厂清水池贮存水、局域管网水补压井、自备井和社会库存桶（瓶）装水）和临时供水设施。
（3）根据城镇水源、输配水管网布局及连通情况，实施多水源（引江水、地表水、地下水）联合应急调度，合理调配管网供水量及供水范围，采取分时段分片供水。
（4）适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。
（5）调整城镇供水优先次序：首先满足居民生活、医院、学校、机关、食品加工、宾馆和餐饮用水；其次是金融、服务用水；再次是重点工业用水等。
（6）针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。
（7）对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水或纯净水，及时发放给居民饮用。
（8）采取跨行政区域、跨流域上下游水量应急调度，保证城镇应急供水。
5.3.2处理工程事故类供水事故的措施
（1）对工程事故中损毁的水源工程、输配水管网、净水设施、机电设备和计算机系统进行紧急抢修，并启用应急备用水源、临时供水设施和备用系统，实施水量应急调度。
（2）调配和安装小型集中式供水设施、移动式净水设备、水质净水装置，以及家庭净水器等应急供水设施。
（3）适时压缩用水指标，限制或停止城镇建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。
（4）针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。
（5）对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水或纯净水，及时发放给居民饮用。
5.3.3处理公共卫生事件类供水事故的措施
（1）关闭公共卫生突发事件污染的城镇水源或供水设施，停止供水并及时处置，采取措施控制事态发展，严防次生、衍生事件发生。
（2）启动城镇备用水源，实施应急供水；对受污染的城镇水源或供水设施等实施加密监测，及时向生态环境部门、卫健部门、县政府报告污染状况和水质水情数据，并向相关单位通报情况。
（3）增加备用水源供水量，适时启用封存的备用水源井或者新凿水井，由卫健部门对其水质进行化验，确保达到饮用水标准。
（4）调配安装小型集中式供水设施、移动净水设备、水质净化装置，以及家庭净水器等应急供水设施。
（5）根据城镇水源、输配水管网布局及连通情况，合理调配管网供水量及供水范围，采取分时段分片供水。
（6）适时压缩用水指标，限制或停止城镇建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。
（7）针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。
（8）根据重点污染企业废水排放和重点排水企业档案，加强对重点排污企业的监管力度，限产或停产。
（9）对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水或纯净水，及时发放给居民饮用。
5.4应急结束
特别重大、重大突发事故处置结束后，经现场检测、评估、鉴定和专家论证，确定突发事故已经得到控制的，由指挥部报市级应急指挥机构通过后，决定终止应急响应；较大及一般突发事故的应急响应终止由县政府负责。
5.5发布信息
城市供水突发事故的信息发布由指挥部协调发布，并根据国家有关法律法规规定，确保及时、准确、公开向社会公布。参与突发事故处置的有关部门和个人，不得通过非正常渠道外泄相关事故信息。重大情况发布报县政府决定。
6 后期处置
6.1 善后处理
指挥部督促、协调有关单位依法积极稳妥地做好善后工作，对紧急调集、征用的物资按规定给予补偿。妥善做好事故伤亡人员的善后工作，按规定给予赔偿、抚恤或补助。做好后续的修复重建工作，尽快恢复正常供水。
6.2调查、评估与总结
6.2.1调查评估
突发事故调查处理工作按照国家有关规定执行，特别重大突发事故由省政府或其授权的有关部门组织事故调查组进行调查与评估；重大突发事故由市政府或其授权的有关部门组成调查组进行调查与评估；较大突发事故由县政府或其授权的有关部门组成调查组进行调查与评估；一般突发事故由县政府或其授权的有关部门组成调查组进行调查与评估。
市指挥部按照有关规定，对有关部门和人员进行事故调查，认真吸取教训，及时整改，并对应急处置工作进行评估。在事故调查过程中，要认真分析事故原因，从规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议。
6.2.2总结
城市供水应急终止后的1个月内，县水务局应向县政府提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：发生事故的供水系统基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评估，采取的主要应急响应措施及其有效性，事故结论，调查中尚未解决的问题，主要经验教训，事故责任人及其处理意见，各种必要的附件等。
7应急保障
7.1 智慧通信保障
县指挥部办公地点设在水务局，配备通信设备，满足指挥决策、应急协调和对外联络的需要，主要包括：逐步建立和完善全县城市供水突发事故应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间指挥部同县政府、县应急响应部门、有关单位和应急专家工作组通信联络的需要。通信主管部门要做好应急响应期间的通信保障，确保应急指挥等处置工作通信畅通。随时接收县政府的指示和事故发生地的事故信息，应急成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。应急响应期间，电力部门应保障城市中心调度室、各制水厂的电力供应，确保制、供水生产及管网运行调度正常。
7.2 队伍保障
建设好三支应急救援基本力量。
（1）工程设施抢险力量：由贵州省水投水务集团修文有限公司和修文消防救援大队组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。贵州省水投水务集团修文有限公司要成立应急管理机构和抢险队伍，配备必要的抢险设施设备，并定期组织演练。
（2）专家咨询和技术力量：由从事科研、勘察、设计、施工、应急管理、安监等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性鉴定，研究应急方案，提出抢险对策和意见等。
（3）应急管理力量：由各成员单位有关工作人员组成，担负接收县政府和上级有关主管部门的应急指令，组织各有关单位对城市供水企业安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。
7.3 装备保障
城市供水行业主管部门负责指挥协调紧急情况下供水设施抢险设备、物资的储备和调配。供水企业储备的常规抢修机械、设备、物资应满足抢险急需，每年更新，并报县指挥部备案。
8 责任追究
县指挥部依法依纪，对在城市供水突发事故应急工作中有下列行为的，予以追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（1）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报供水突发事故重要情况的；
（2）未按照职责规定，完成供水突发事故应急处置所需设施、设备的储备、维护的；
（3）在事故处置中玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守的；
（4）在对供水突发事件的调查中不配合，或采取其他方式阻碍、干涉调查的；
（5）有其他失职、渎职行为的。
9附则
9.1 预案管理
本预案由水务局负责管理、更新与解释，县水务局定期召集各成员单位和专家进行评审，并视评审情况对预案作出相应修订，报县政府批准后实施。
9.2实施预案
本预案自印发之日起施行。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
为保障历城区广大农村居民的生活用水，在极端严寒天气下，切实做好安全供水工作，按照上级有关部门的要求，结合实际情况，特制定本预案：
1.落实防寒保温措施。一是平原水厂提前组织对供水设备和管线进行隐患排查，对可能受低温影响的设备和管道及时采取防冻措施，确保设备和管道在寒潮来临时能够正常运行。二是山区地质特殊，冻土层较厚，土体的冻胀可能会造成管道损坏，加强对供水设施的巡查维护，室外自来水立杆进行保温处理，确保供水设施正常运转。
2、做好山区自来水储备。由于冬季降水量减少，机井内水位可能会下降，针对部分山区村庄短时间水源不足情况，村民家中都备有水窖、蓄水池等储水设施，提前将蓄水池储满水，保障日常用水。
3、做好水质跟踪检测。增加水质检测频率，科学投加药剂，调整水处理工艺，确保水质达标。对群众反映的水质变化问题及时采样检测，对采样不合格水源立即采取应急措施，对合格水样第一时间公布检测结果，消除群众顾虑，全力做好供水保障各项工作。
4、提升应急保障能力。
加大了对所辖供水设备和管线的检查力度，加密巡查频次，发现问题、及时处理解决，避免出现管线冰冻现象；对于48小时内无法正常供水时利用车辆进行供水。各街道加强巡查维护、应急送水等措施，保障冬季安全供。
5、保障信息畅通。通过12345热线、各街道水务干部及时了解、处理解决人民群众反映的有关供水问题，做到及时处理，件件有落实。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
为有效应对、及时控制重大供水安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大供水安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特编制本应急预案。
1、总则
1.1编制目的
为提高本公司处置城区供水重大事故的能力，保证城区供水突发事件处置的科学性，最大程度地预防和减少事故造成的损失，确保县城居民用水及生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进我县经济社会的全面协调可持续发展，编制此预案。
1.2编制依据
①《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[20__]11号)；
②《广西壮族自治区突发事件总体应急预案》(桂政发[20__]62号)；
③《灵山县突发公共事件总体应急预案》；
④《灵山县人民政府应急管理工作规则》
⑤《灵山县自来水公司不间断供水应急工作预案》。
1.3现状
灵山县县城城区面积约21km2，人口约22万人。现有两个水厂，合计供水规模8万m3/日，现有供水管道DN100以上约170千米，DN100以下约700千米，自来水用户约4.3万户，自来水覆盖率约98％。近
年来，在县委县政府的正确领导下及主管部门具体指导下，经本公司的努力，供水安全生产抓得较为扎实，未有发生重大供水事故，杜绝了二氧化氯消毒事故发生，机电设备事故、水源污染事故极少出现，管道爆裂事故虽偶有出现，但都较轻微。随着灵山县城区给水系统扩建工程的逐步推进、旧供水管网的更新改造，供水安全事故将会大大减少。
1.4分类分级
供水安全事故主要发生在水厂及城区供水管网区域，以水源污染事故、二氧化氯消毒事故、机电设备事故、管道爆裂事故为主。水源污染根据污染物毒性高低有不同程度破坏性，水源污染于本单位没有可控性，但只要科学处理，均具可防性；二氧化氯消毒事故因自来水余氯过量而发生，轻微过量对人体不会造成伤害，只有严重过量才会影响人体健康，该类事故影响范围广，但具有可控性；机电设备事故多由操作不当及漏电引起，对人体伤害大，由于科学技术的提高、设备的更新改造，此类事故发生率极低，且只要规范操作，就能预防；造成管道爆裂事故的原因有地质变动、车辆及人为破坏、管材老化、局部水压偏高。此类事故多发生在冬季气温忽冷忽热的时候，发生事故轻微的仅影响到用水人、事、物，严重的会引起地质变形、破坏道路，危及群众和群众财产的安全，处置此类事故经验较为丰富，可控可防。
1.5适用范围
本预案适用于灵山县城区供水范围内不可预见的、突发性的自然灾害或供水水源污染事件。
1.6工作原则
突发供水安全事故应急处理原则：统一领导、分级管理，职责明
确、规范有序，反应及时、措施果断，信息共享，加强合作。
2 、组织体系
2.1领导机构
灵山县自来水公司成立突发供水安全事故应急领导小组，负责事故应急处理的协调工作，由经理任组长，副经理任副组长，小组成员由各科室科长组成。
2.2办事机构
灵山县自来水公司办公室是突发供水安全事故应急处理的办事机构，分管副经理任主任，成员由办公室人员组成。办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调等职责，发挥运转枢纽作用。
2.3专业人才
灵山县自来水公司由本公司在职给排水专业人员、机电专业人员、技术公关人员组成专业人才库，负责突发供水安全事故处理技术的研究及应用。加强与广西城镇供水协会的联系与协作，发挥协会对其成员的技术支持作用。
2.4应急处理领导小组成员职责
2.4.1组织、指挥各方面力量，开展突发供水安全事故的应急处理工作；
2.4.2及时将所了解的情况向上级重特大事故应急处理机构报告，并保持联系；
2.4.3协调相关应急处理机构的关系，负责供水事故的专业抢救；
2.4.4布置供水安全生产工作，督促各科室负责人做好日常防范准备工作：
2.4.5负责组织调查，分析和处理重大安全事故问题，贯彻奖励办法。
2.5应急处理组织体系
2.5.1组织框架职责说明及联动机制
突发供水安全事故处理统一由灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组统一指挥。事故发生后，事故现场人员即时向灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组或办公室报告，由灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组即时向上级汇报，并组织灵山县自来水公司科、厂、中心供水安全事故应急处理行动小组进行救援。
3、运行机制
3.1预测、预警级别及应急措施
3.1.1信息监测与报告
灵山县自来水公司各科室、队、厂、中心负责收集科室管辖范围内有可能造成供水安全事故的信息，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，及时向灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组或办公室汇报，领导小组立即采取措施，果断处理。
3.1.2预警
灵山县自来水公司在职员工均有义务和责任向本公司突发供水安全事故应急处理领导小组报告其所掌握的供水安全事故隐患信息。事故突发现场人员负有报警责任，应向本科室领导报告，本科室领导核实情况后立即向公司应急处理领导小组或办公室汇报。报警采用电话联系方式，公司应急处理领导小组组长、副组长、成员及办公室人员负有接警责任，不得拒接、谎报情况。
3.1.3预警级别及应急措施
根据我公司的实际情况，供水重大事故根据性质的不同分为三级，其中一级为最高。
3.1.3.1三级预警，指遇到重大自然灾害、水源污染等无法预控的情况，致使无法正常供水，致使全县城用水户停水24小时以上。三级预警信号为蓝色。
3.1.3.2二级预警，指遇到重大自然灾害、水源污染等无法预控的情况，致使无法正常供水，致使全县城用水户停水48小时以上。二级预警信号为黄色。
3.1.3.3一级预警，指遇到重大自然灾害、水源污染等无法预控的`情况，致使无法正常供水，致使全县城用水户停水72小时以上。三级预警信号为红色。
预警信息的发布、调整和解除通过广播、电视、网络、组织人员逐户通知方式进行。
3.2预警应急响应机制
发生三级、二级、一级预警事故时，由灵山县自来水公司启动应急机制，负责现场应急处理工作。
发现异常情况的第一人，应立即按照科室领导—分管领导—公司领导的方式逐层上报，公司领导应立即到达现场了解情况，根据灾情来组织应急突发供水安全事故领导小组进行抢救。把水质情况向县卫生监督部门和县环保局报告的同时，加强对出厂水水质的检测，对源水的监督应沿着源水上游1000米采水检测，若生物监测出异常情况或化学检测超过允许尝浓度时，应立即停止供水，并报县应急办备案，通过各种媒体向社会发布停止用水的消息，直到水质达标后再恢复供水。
应对水源污染事件，必要时可停止从河道取水，启动应急水源。
3.3指挥协调
灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组负责现场指挥，公司各科室、厂、中心配合，公司专业人才库辅助决策，必要时聘请广西城镇供水协会专家参与决策，提供技术咨询。
3.4应急结束抢救工作结束后，灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组做好应急状态解除工作，由领导小组办公室向发布机构提供应急结束信息，予以公布。
3.5后期处理
3.5.1善后处置
灵山县自来水公司事后要做好人员及物资补偿、救济物资上报。
3.5.2调查与评估
应急处理工作结束后，灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理小组及时进行调研、分析、总结，并将结果向上级汇报。按照“三不放过”原则，认真吸取教训，查明原因，落实整改措施，分清责任，给予相应处罚。
3.5.3信息发布
调查评估后，由灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组办公室负责信息发布，信息发布遵循客观真实、准确明白、条理清晰、逻辑严密、陈述与分析相结合原则，内容包括：
①事故单位、地址、性质；
②事故发生地址、时间；
③事故简要经过；
④事故处理的经过及措施；
⑤事故的起因、性质、影响、评估损失、经验教训；
⑥事故报告单位主要领导签发，单位盖章，签发日期。
4、应急保障
4.1应急队伍保障
4.1.1应急处理要加强领导，应急人员及时到位，履行相应职责。
4.1.2灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组组成及通讯录：
组长：
副组长：
成员：
4.1.3经费及物资保障
应急救助经费在公司安全生产专项经费中列支，确保应急处理经费足额、到位。根据事故类别，明确相应物资储备，保证物资性能，随调随到。此项由财务科负责。
4.2交通运输保障
灵山县自来水公司现有广州本田公务用车一辆、双排座供水抢修汽车三辆、五菱宏光S两辆、宏光小卡一辆、奥铃货车一辆。供水安全事故突发时，车辆及其驾驶员按照应急处理方案要求作好启用车辆准备，服从指挥。运输车辆用于现场应急处理所需的人员、物资、设备设施调配及其他抢救运输，由办公室负责日常维护。
4.3基本生活保障、医疗卫生保障，社会治安保障、紧急避难场所保障、通信保障按上级规定执行。
5、监督管理
5.1预案演练
灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组负责组织本预案演练，所有参与人员不得缺席，并熟悉各自职责任务。每年春秋两季各在水厂演习一次，演练内容包括水源突发污染应急处理，管道爆裂应急处理等。演练采取实战形式，努力追求速度与技能统一，要求快速反应，紧急行动，措施果断，有条不紊，达到最大限度避免事故扩人和人员伤亡的目的。
5.2宣传和培训
5.2.1在新闻媒体公布上本预案，利用微信公众号、墙报、横幅、电视联办专题等舆论阵地宣传相关应急法律法规，讲解突发供水安全事故处理基本常识，指导居民合理科学使用供水设施。
5.2.2培训
应急处理相关人员培训后方可上岗。灵山县自来水公司每年“安全生产月”活动期间安排员工学习安全生产法规、技能知识和应急处理知识，有计划组织应急处理相关人员参加本行业和上级部门开展的专题知识讲座，选派应急处理相关技术人员到院校、科研机构深造，不断提高本公司员工应急处理技术水平。
5.3监督检查
灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组负责本预案实施过程的监督检查和对相关事故责任人的处罚，实施现场监控，确保应急措施到位。
6、附则
6.1本预案相关自来水生产技术指标执行国家标准。
6.2本预案未尽事宜参照上级突发事故处理预案规定执行。
6.3本预案由灵山县自来水公司负责制定和解释。
6.4本预案自公布之日起实施。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
为确保“防汛、抗旱”期安全供水，提前做好“防汛、抗旱”工作，保证供水设备、设施运行安全、正常，确保居民生活、生产用水安全和社会稳定，特制定本预案。
一、加强组织领导
1、成立“防汛、抗旱”领导小组，层层落实责任，细化责任分工，为防汛、抗旱工作提供组织保证。防汛、抗旱期险情发生时，在第一时间向县防汛指挥部及有关部门汇报险情，并及时组织抢险工作。
2、成立以公司经理任组长，水厂负责人任副组长的“防汛、抗旱”工作领导小组，下设5个应急抢险组，汛期险情发生时，第一时间赶赴现场并组织抢修，为“防汛、抗旱”工作提供组织保证。
3、“防汛、抗旱”领导小组成员，组长：xxx，副组长：xxx，成员：xxx，由于“防汛、抗旱”工作的重要性和特殊性，各小组成员必须严格履行好各自的'“防汛、抗旱”抢险责任，不能贻误抢险时机，做到指挥有力，部署有序，上下呼应，相互沟通，协调调度。
4、加强宣传，提高全民“防汛、抗旱”抢险工作的紧急意识，做好灾情统计上报工作，为应急抢险工作积累经验。
二、“防汛、抗旱”抢险物资要有针对性的储备
对抢险物资的储备，做到宁可备而不用，不可用而无备，发生险情时，确保人员、车辆、抢险物资及时到位迅速组织抢修，千方百计确保居民生活用水的正常供应。
三、切实做好“防汛、抗旱”应急抢险各项准备工作
1、发现险情领导干部要在第一时间组织抢险，服从统一调度安排，顾全大局，哪里出了问题，哪里的责任人负责，绝不能推诿扯皮，贻误抢险时机。
2、严格“防汛、抗旱”值班制度，值班人员24小时值班，严明纪律，密切监视险情变化情况，一旦遇有险情，及时向领导小组上报，确保险情发生时，能在第一时间赶赴现场组织抢修。
四、加强水质监督检测
严格出厂水质监督检测，确保出厂水质达国家饮用水卫生标准，加强水资源地的环境保护，对各取水点的源水水质检测每周不少于两次，防止源水水质污染。
加强供水工作的供、管、用管理，充分调动广大职工的积极性，严格岗位责任制度，确保安全供水，为县城居民身心健康负责，为县城经济发展和社会稳定作出供水行业应有贡献。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
一、总则
（一）编制目的
为防止和减少农村供水安全事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，切实提高保障农村供水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少农村供水安全事故，保障农村居民饮水安全和生命健康，维护农村和谐稳定。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《突发性公共卫生事件应急条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南》、《浙江省水利旱情预警管理办法》、《浙江省饮用水水源保护条例》、《浙江省农村供水管理办法》、《丽水市饮用水水源保护条例》等相关法律、法规等，结合我县实际，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于全县范围内农村供水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：
1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
2、饮用水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；
4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；
5、因人为破坏导致供水安全突发事件；
6、其它原因导致饮水困难的。
（四）工作原则
1、以人为本，预防为主。坚持把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制，加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众举报突发性供水安全事件及其隐患，及时处置事故隐患。加强供水设施的维护保养，提高停水事故处理和应急抢险能力。
2、统一领导，分级负责。统一领导，分级建立农村供水安全应急机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。
3、统筹安排，分工合作。以县政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。
4、快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。
二、指挥体系及职责
（一）指挥体系
成立景宁畲族自治县农村供水安全应急领导小组，组长由县政府水利工作分管领导担任，县府办联系水利工作副主任、县水利局局长为副组长，县发改局、县财政局、县民政局、县自然资源和规划局（林业局）、市生态环境局景宁分局、县建设局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康局、县应急管理局、县气象局等单位分管负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室及专家组，办公室设在县水利局，办公室主任由县水利局局长兼任。
各乡镇（街道）、县国控集团成立相应的应急机构。
（二）应急组织机构的职责
1、领导小组职责
（1）贯彻落实国家、省、市、县有关农村供水安全重大事故预防和应急救援的规定。
（2）及时了解掌握全县农村供水安全重大事故情况，指挥、协调和组织农村供水安全重大事故的应急工作，根据需要向上级政府和水利、应急部门报告事故情况和应急措施。
（3）在应急响应时，负责协调各相关部门开展应急救援工作；组织实施全县范围内供水安全事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。
（4）负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。
2、领导小组办公室职责
领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：负责全县农村供水安全突发性事故信息的收集、整理，并及时向领导小组报告；协助专家组开展有关工作；及时传达和执行县政府的各项决策和指令；协助应急响应期间的新闻发布工作。
3、领导小组成员单位职责
县发改局：负责农村供水工程应急项目审批、计划下达以及项目建设与管理的监管工作。
县财政局：负责农村供水安全应急工作经费、恢复重建费用及时安排和下拨；负责农村供水安全应急经费使用的监督和管理。
县应急管理局：指导农村供水安全突发事件应急处置及抢险救援工作；会同相关业务部门提出具体的应急处置与救援方案。
县气象局：负责提供暴雨、干旱、冰冻等灾害性天气警报信息，对重大气象灾害做出评估，并及时提出气象灾害防御措施，对气象灾害提供决策依据。
县公安局：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动，确保供水工程设施安全。
县民政局：负责统计核实遭受农村供水安全突发性事件的灾情；负责协助县政府做好遭受农村供水安全突发性事件群众的生活救济工作。
县农业农村局：负责农业水源污染防治的监督管理工作，切实保护好饮用水源，制止对农村饮用水源的污染，应急处理水污染事件。
县自然资源和规划局（林业局）：负责林业面源污染防治的监督管理工作，切实保护好饮用水源，制止对农村饮用水源的污染，应急处理水污染事件。
县水利局：负责全县农村供水工程的建设，负责恢复农村供水工程所需经费的申报和计划编制。
县卫生健康局：负责农村饮用水源水质卫生监测，负责农村遭受供水安全突发性事故的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的卫生保障。
市生态环境局景宁分局：按职责对饮用水源进行应急监测及水源地环境管理工作，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。
县融媒体中心：负责农村饮水安全法规、政策的宣传，及时准确报道突发事件处理工作。
4、专家组职责
领导小组专家组由应急、水利、生态环境、农业农村、城乡建设、气象、自然资源规划、林业等有关方面的专家组成，负责领导小组的技术支持工作。其职责是：参加领导小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导小组的要求研究分析突发事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与突发事件调查，对突发事件处理提出咨询意见；受领导小组的指派，对各乡镇（街道）给予技术支持。
5、各乡镇（街道）供水安全应急机构及职责
各乡镇（街道）成立相应的应急机构，负责本乡镇（街道）范围内供水安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本乡镇（街道）供水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本乡镇（街道）供水安全信息，及时向同级人民政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥协调本乡镇（街道）供水安全事故应急救援工作。
6、国控集团应急机构及职责
根据县级应急预案，结合实际建立农村供水安全应急组织机构，制定科学合理的应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。根据乡镇（街道）供水安全应急机构指示做好应急工作。
三、预防和预警
（一）预防
1、信息监测和收集
县农村供水安全应急领导小组办公室负责全县农村供水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开农村供水安全事故报警电话，多渠道获取全县相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向当地政府及上级应急领导机构报告。
信息主要包括：发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
指挥机构应掌握供水范围、供水人数、水源状况、雨情变化、水库蓄水情况、水源储备情况，加强信息监测，指挥机构应按照规定如实上报受灾情况。遇险情急剧发展时应及时上报。
由气象局提供雨情，并向领导小组提供今后雨情变化，突发事件出现时，缩短上报时间。
当水源水质遭受突发事件而发生污染时，由生态环境部门提供水源受污染指标及级别，险情出现时，每天一次。
当因洪涝灾害等突发性事件引起工程毁坏，由水利部门提供影响级别，险情出现时，每天一次。
国控集团下属水利发展有限公司、群众发现供水工程取水建筑物，水厂构筑物，输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，应当及时向应急指挥机构报告。
2、信息报告
农村供水安全应急组织机构是农村供水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。
3、预防工作
增强群众对已建农村供水工程的保护意识和节水意识，做好供水工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强供水工程管理的组织建设。
国控集团下属水利发展有限公司应科学编制供水计划，注意水资源的节约和保护。
各级应急组织机构要建立健全重大供水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好供水安全突发事件提供科学依据。
（二）预警
1、预警
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村供水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
2、预警发布
县农村供水安全应急领导小组办公室依据农村供水安全突发事件等级标准，对收到的突发事件信息进行分析，并报告县农村供水安全应急领导小组，同时上报市供水安全应急领导小组。Ⅰ级预警、Ⅱ级预警，由乡镇人民政府（街道办事处）报县农村供水安全应急领导小组统一发布。Ⅲ级预警由乡镇人民政府（街道办事处）研判，经县农村供水安全应急领导小组批准，以乡镇人民政府（街道办事处）名义向全乡镇（街道）发布预警公告。Ⅳ级预警由乡镇人民政府（街道办事处）应急机构研判，受灾地所在乡镇人民政府（街道办事处）发布预警公告。利用广播、电话、手机短信和互联网等多种形式发布预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。政府部门确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们有机会采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。
预警公告内容应包括农村供水安全突发事件的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。
供水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，在主流媒体上发布。
四、应急响应
（一）应急响应的总体要求
出现农村供水安全突发事件，国控集团下属水利发展有限公司应在2小时内向公司和当地政府报告，并先进行处理；各级应急组织机构在获取信息后，应在2小时内向上一级应急组织机构和当地政府报告。
对应全县农村供水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。县农村供水安全应急领导小组负责全县重大供水安全事件的指挥调度。各乡镇（街道）应急负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。国控集团下属水利发展有限公司负责供水突发事件的处置。
凡上一级应急预案启动，下一级应急预案随之自行启动。
（二）Ⅰ、Ⅱ级响应
当发生特大饮水安全事件，造成2万人以上饮水不安全时，启动Ⅰ级应急响应预案；当发生重大饮水安全事件，造成1—2万人饮水不安全时启动Ⅱ级应急响应预案。
1、工作会商
县农村供水安全应急领导小组在接到报告后，Ⅰ级、Ⅱ级由县农村供水安全应急领导小组组长召集，各成员单位参加。Ⅰ级响应邀请市农村供水安全应急领导小组领导和有关专家到会指导，进行工作会商，宣布进入特大饮水安全事件紧急状态后应实施的临时性措施和行政命令，调动县有关职能部门启用备用水源应急送水；Ⅱ级响应由上述县直单位负责人及有关专家会商农村供水安全突发性事件影响地区应急供水方案及其它相应措施。
2、工作部署
县农村供水安全应急领导小组发布农村供水安全紧急通知，召开农村供水安全紧急会议，动员组织有关乡镇（街道）、县政府直属有关部门开展供水安全应急事件减灾工作。各级党委政府、国控集团要把供水安全应急工作作为压倒一切的中心工作，全力以赴，抓紧抓好。主要负责同志应深入一线，靠前指挥，安排好群众生活，保持社会大局稳定。县农村供水安全应急领导小组下派工作队，督促指导有关乡镇（街道）供水安全突发事件应急工作，工作队由有关单位和科室负责人组成，实行分片包干，做到下去有任务，回来有汇报。对带有普遍性的问题，县农村供水安全应急领导小组召集有关单位领导研究并提出解决办法。
发生Ⅰ级事件时，有关乡镇（街道）应急机构，协调配合县级工作队和村组干群一道做好抢险救援工作。发生Ⅱ级事件时，有关乡镇（街道）应急机构成员、国控集团相关负责人必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作队抵达事件发生地后配合作好应急处置工作。
3、部门联动
当发生农村供水安全突发事件时，县农村供水安全应急领导小组各成员单位要在应急领导小组的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。
当供水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，相关部门可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。
县农村供水安全应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发事件发生地饮用水供应。
出现突发事件后，应急领导小组成员单位应与当地政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
公安部门组织力量，维护供水用水秩序，保护主要供水水源，防止偷水、抢水、污染水等事件的发生。
县水利局派出工作组，按照县农村供水安全应急领导小组的安排布置，负责恢复农村供水安全工程所需经费的申报和计划编制。
县民政局牵头深入受灾区，核实灾情，提出救灾方案，并向省、市申请救灾资金。
县财政局及时筹措下拨农村供水安全应急工作经费，用于临时水源工程建设和调水费用的补助。协同县水利局向市申请农村供水安全突发事件应急资金。
县卫生健康局及事故发生地医疗部门要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病防疫措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。具体按照《浙江省突发公共卫生事件应急预案》执行。
新闻媒体除一般的农村饮水安全宣传外，及时准确报道事件处置工作。
4、方案启动
县农村供水安全应急领导小组统一协调，启动农村供水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水。加快农村供水工程的建设。
5、宣传动员
新闻宣传部门除适时报道供水安全突发性事件处置情况及典型经验、事迹外，要重点做好特别严重缺水紧急状态的工作实施、水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。
农村供水安全应急领导小组要动员县政府直属有关部门和有关乡镇人民政府（街道办事处）、事件发生地群众、统管单位积极参与到农村供水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理工作中去。
（三）Ⅲ级响应
当发生较大饮水安全事件，造成0.5～1万人饮水不安全时，启动Ⅲ级应急响应预案。
1、工作会商
县农村供水安全应急领导小组在接到报告后，由县农村供水安全应急领导小组副组长组织县发改局、县教育局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局（林业局）、市生态环境局景宁分局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康局和县应急管理局等部门，对农村供水安全突发性事件发展及各项应对措施进行会商。
2、工作部署
县农村供水安全应急领导小组发布农村供水安全通知，召开农村供水安全会议，组织有关乡镇（街道）、县政府直属有关部门、国控集团开展农村供水安全应急事件减灾工作。同时下派工作组，深入第一线，收集信息，并督促指导发生供水安全突发性事件村的工程恢复工作。
有关乡镇（街道）应急机构成员、国控集团相关负责人必须立即赶赴现场，先进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
3、部门联动
农村供水安全应急领导小组各成员单位要在应急领导小组的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。
当供水安全突发事件发生后，居民的基本生活用水得不到保障时，相关部门可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。
县农村供水安全应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保事件发生地人畜饮水供应。
县应急领导小组成员单位应与属地政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
县水利局派出工作组，按照县应急领导小组的安排布置，提出恢复农村供水工程的计划，参加农村供水工程的实施，并负责恢复农村供水工程所需经费的申报和计划编制。
县财政局及时筹措下拨农村供水安全突发事件应急工作经费和恢复重建费用，用于临时水源工程建设和调水费用及恢复重建工程费用。
新闻媒体适时报道事件有关供水安全突发事件发展及应急处置工作情况。
4、方案启动
县农村供水安全应急领导小组统一协调，启动农村供水水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水，加快农村供水工程的建设。
5、宣传动员
新闻媒体应适时报道事件处置有关情况。
由县应急领导小组动员县政府直属有关部门和有关乡镇人民政府（街道办事处）、事件发生地群众、统管单位积极参与到农村供水安全突发性事件的应急处置工作和恢复建设工作中去。
（四）Ⅳ级响应
当发生一般饮水安全事件，造成0.1～0.5万人饮水不安全时，启动Ⅳ级应急响应预案。
1、工作会商
乡镇（街道）应急机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门、国控集团和专家进行会商。
县应急领导小组一般不组织正式的农村供水安全突发性事件应急处置决策会商，必要时由县农村供水安全应急领导小组办公室主任召集有关部门技术人员进行研究。
2、工作部署
乡镇（街道）应急机构作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报县应急领导小组。乡镇（街道）应急机构、国控集团负责备用水源调度工作，做好抢险救援、事件调查和处置工作。
国控集团下属水利发展有限公司应立即向乡镇（街道）应急机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
事故处理完毕后，由乡镇（街道）应急机构报县应急领导小组备案。
3、部门联动
当供水安全突发性事件发生，居民的基本生活用水得不到保障时，相关单位可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。
乡镇（街道）应急机构成员单位应团结协作，发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
4、方案启动
乡镇（街道）应急机构研判后报县应急领导小组，启动农村供水安全应急预案，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水，加快农村供水工程的建设。
5、宣传动员
有关乡镇人民政府（街道办事处）、事件发生地群众、统管单位积极参与到农村供水安全突发性事件的应急和恢复建设工作中去。
五、保障措施
县政府成立农村供水安全应急领导小组，各乡镇（街道）、国控集团要相应成立应急机构，明确人员及职责，根据供水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效的处理。
（一）资金保障
县财政设立农村供水安全应急专项资金，列入年度财政预算，各乡镇（街道）财政根据实际拿出与县财政相应的配套资金，列入本乡镇（街道）年度财政预算。当发生供水安全突发性事件时，按照突发事件等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请动用农村供水安全应急专项资金。
（二）物资保障
领导小组办公室负责领导小组制定应急送水及车辆调配方案，各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。
（三）应急备用水源准备
农村供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。
（四）应急队伍保障
紧急情况下由县应急领导小组组织水利、应急、消防等部门，承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
（五）医疗保障
当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导小组要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。
（六）治安保障
当地公安部门要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
六、后期处置
（一）调查与评估
供水安全应急事件终止后一周内，国控集团和乡镇（街道）农村供水安全应急组织机构应向上级指挥机构提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。
县应急领导小组要对突发事件进行调查评估，总结经验、找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。
（二）恢复重建
恢复重建工作由县水利局及事发地政府负责。需要县政府援助的，由县水利局及事发地政府提出请求，逐级上报。县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。
卫生部门要继续加强对水质的监测，直到水质达到国家《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-20__）的要求后，才能恢复供水。
（三）奖励与责任追究
县、乡镇人民政府（街道办事处），县政府直属有关部门、国控集团对参加农村供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。
七、附则
（一）预案的管理和更新
随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。
（二）预警级别暂时规定
Ⅰ级（特别严重）：突发事件造成2万人以上饮水不安全；
Ⅱ级（严重）：突发事件造成1至2万人饮水不安全；
Ⅲ级（较重）：突发事件造成0.5至1万人饮水不安全；
Ⅳ级（一般）：突发事件造成0.1至0.5万人饮水不安全。
（三）预案解释部门
本预案由县农村供水安全应急领导小组办公室负责解释。
（四）预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
第一章总则
1、1编制目的
为及时、有效地做好本县范围内水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展，特编制《江口县防汛抗旱应急预案》（以下简称《本预案》）。
1、2编制依据
本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《贵州省防洪条例》、《贵州省抗旱办法》等法律法规，参考《贵州省突发事件应急预案管理办法》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵州省防汛抗旱应急预案》、《江口县突发公共事件总体应急预案》等资料修订编制。
1、3编制原则
本预案编制遵循以下原则：
1、3、1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1、3、2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1、3、3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1、3、4防汛抗旱工作坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1、3、5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，警民结合、专群结合，平战结合。
1、4事件分级
按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将水旱灾害分为四级。即异常重大（Ⅰ级）；重大（Ⅱ级）；较大（Ⅲ级）；一般（Ⅳ级）。
1、5适用范围
本预案适用于全县10个乡镇（街道办事处）范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
第二章应急指挥机构及职责
2、1 领导机构组织指挥体系及职责
2、1、1领导机构。江口县人民政府设立县级防汛抗旱指挥机构，各乡镇（街道办事处）设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。县防指成员单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。
江口县人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）负责领导全县的防汛抗旱工作。县防指主要职责是贯彻落实国家防汛抗旱的法规政策和制度等，组织制订江河、水库、水电站防御洪水方案，及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。在省、市防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本县的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由县人民政府、县武装部和有关部门负责人等组成，其办事机构设在县水务局。各乡（镇）人民政府组建乡级防汛抗旱指挥机构，负责本乡（镇）行政区域内水旱灾害处置工作。
县防指指挥长由江口县人民政府分管副县长担任；副指挥长由江口县人武部部长、县政府办公室分管副主任、县水务局局长担任；成员分别有县委宣传部、县水务局、县人武部、县公安消防大队、县发展和改革局、县公安局、县民政局、县国土资源局、县监察局、县住房城建局、县交通运输局、、县农牧科技局、县教育局、县气象局、县财政局、县卫生局、县工业园区管委会、县安监局、县环保局、县林业局、县文广局、县供电局、县电信局、县石化支公司和县人保、财保公司负责人。
2、1、2办事机构。县防指下设办公室（以下简称县防汛办），办公室设在县水务局。主要职责：负责县防指日常工作；及时掌握、分析、报送重要防汛抗旱信息，向县应急委、县防指提来源置水旱灾害的提议，执行县应急委、县防指决定；向省、市防指报告本县有关水旱灾害的信息；负责全县异常重大、重大水旱灾害处置的综合协调和相关组织管理工作；协调供给水旱灾害应急处置保障，负责组建防汛抗旱应急综合保障体系；按照省防指和市防指的指令，统一调控和调度全县水利、水电设施的水量；负责组织县抗旱排涝服务队，开展防洪抢险应急救援和抗旱救灾拉、送水、应急打井及抗旱浇地等工作；组织建立健全山洪灾害防御体系、防汛抗旱指挥体系等；完成省、市防指办公室及县应急委办公室等上级部门交办的任务。
2、1、3工作机构（县防指各成员单位应急处置职责）
2、1、3、1县委宣传部：负责协调指导广电、报刊等宣传媒体做好防汛抗旱救灾的新闻宣传报道工作；加强网络舆情控制，防止虚假负面报道影响社会稳定。
2、1、3、2县人武部：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱骨干队伍；参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作；协同县防汛抗旱指挥部组织做好河道清淤除障工作；争取联系并协助有关部门开展抗旱应急打井、找水工作。
2、1、3、3县水务局：协调防汛抗旱工作；供给雨情、水情、旱情、工情及水利工程蓄水情景；适时开展汛前、汛期及汛后对水库、水电站、山塘、堤防等水利工程的防汛安全隐患排查；负责防洪工程及水利工程的安全运行，并组织对所辖病险水库、水电站工程的监测和除险加固、水利水毁工程的修复和应急抗旱水源工程建设；提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、通信方案；在干旱期间组织、协调全县水务系统调度分配水资源，严防水事纠纷；组织编制各类水利工程防洪抢险应急预案，督促各在建涉河、临河、跨河建筑物编制工程度汛方案；水旱灾害发生后，及时收集、整理、汇总、上报有关水利水电工程的损失情景。
2、1、3、4武警江口县中队：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱骨干队伍，参与营救群众，转移物资、工程抢险等急难险重的抗洪抢险、抗旱救灾任务。
2、1、3、5县消防大队：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱骨干队伍；汛期承担抢险救灾、营救群众、转移物资；抗旱紧急期间利用消防车为群众运水送水等急难险重任务。
2、1、3、6县发展和改革局：负责协调相关单位争取防汛抗旱工程建设、除险加固、水毁修复项目及资金和抗洪抗旱救灾物资；为抗旱水源工程建设及开辟城市第二水源点建设供给项目支持。负责组织协调有关工矿企业做好防汛抗旱工作并及时收集统计工矿企业的洪涝灾情；督促指导电力企业落实防汛抗旱指挥部下达的防汛抗旱调度指令，做好汛期主要电站水库水位调控和运行安全，协调供电、石油企业保障防汛抗旱抢险救灾电力、石油等物资供应。
2、1、3、7县公安局：负责抗洪抢险、抗旱救灾治安保卫工作，维护抗洪抗旱、抢险救灾和灾区社会治安秩序；打击盗窃、哄抢防汛抗旱物资、破坏防洪工程、水利设施、水文、气象测报设施、供水和防汛通信设施等违法犯罪行为；协同县防汛抗旱指挥部组织灾区群众撤离和转移；做好抢险救灾交通保畅工作。
2、1、3、8县民政局：做好全县水旱灾害的调查、统计、核实、上报工作；供给灾情数据，协调做好全县水旱灾害救助，指导协调灾区开展生产自救；组织协调灾区灾民的生活安置和救灾工作。
2、1、3、9县国土局：负责组织山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、地裂缝、地面沉降等地质灾害的勘察、防治、协调、指导、监测、预案编制和预防工作；适时开展汛前、汛期及汛后对地质灾害隐患的防汛安全排查；负责协调地下水勘查与开发利用，保障抗旱应急供水；配合做好山洪灾害预警预报系统建设，加强对山洪地质灾害的分析与研判。
2、1、3、10县住建局：负责组织城镇防洪安全和城区排涝，参与指导城镇居民区山洪灾害防治工作；适时开展汛前、汛期及汛后对城市人员密集区及重点乡镇的防汛安全隐患排查；水旱灾害发生后，及时收集、统计、整理、上报城乡居民房屋建筑的损失情景；组织编制人员密集区防洪抢险应急救灾预案。
2、1、3、11县交通运输局：负责公路、水运交通工程及其设施的防洪安全。汛期督促船舶航行服从防洪安全规定；确保公路、水运畅通，优先运送防汛抗旱和抢险救灾物资、卫生防疫人员；为应急抢险和人员撤离及时协调供给所需车辆、船舶等运输工具；适时开展汛前、汛期及汛后对受洪水影响道路的防汛安全隐患排查，及时修复道路设施，保障防洪抢险工作顺利进行；水旱灾害发生后，及时收集、统计、整理、上报交通设施损失情景。
2、1、3、12县农牧科技局：水旱灾害发生后，及时收集、统计、整理、上报农、林、牧、渔业损失情景；负责组织灾区群众开展农业救灾、生产恢复和技术指导等工作；指导灾区群众改种、改播，最大限度挽回经济损失；组织安排抗旱机具的及时调配与维修。
2、1、3、13县教育局：负责督促检查全县校舍、教育系统的防汛排涝隐患排查和重点危房改造工作；加强对学生的防汛抗洪、自救知识的教育及水库、河道、山塘等方面的安全教育工作；组织好本系统的防洪和抢险工作；及时掌握并供给学校受洪涝灾害情景；协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建工作；适时开展汛前、汛期及汛后对所辖学校的防汛安全隐患排查；针对河流及水库下游涉及的学校组织编制学校防洪抢险应急预案。
2、1、3、14县气象局：负责监测天气形势，分析发展趋势，为防汛抗早、抢险救灾及时供给天气预报和相关气象资料；配合做好防汛抗旱指挥系统建设，加强气象信息会商；干旱严重时实施人工影响天气作业。
2、1、3、15县财政局：负责安排和调拨防汛抗旱经费，配合县防汛办及时下达病险工程隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费并监督使用；争取争取上级防汛抗旱救灾资金。
2、1、3、16县食品药品卫生监管局：负责灾区的卫生防疫和医疗救护工作，密切关注灾后疫情情景，严防次生水旱灾害发生。
2、1、3、17县安监局：负责尾矿库、灰（渣）库安全监管和相关部门、重点工程的安全监督管理；督促工矿企业编制尾矿库、灰（渣）库防洪抢险应急预案；适时开展汛前、汛期及汛后对所辖尾矿库、灰（渣）库的防汛安全隐患排查。
2、1、3、18县监察局：监督检查各单位、各乡镇汛期职责制落实情景、汛期值班情景、对防汛抗旱工作渎职失职进行查处。
2、1、3、19县林业局：水旱灾害发生后，及时收集、统计、整理、上报林业损失情景；负责组织河道内影响行洪林木的砍伐、清除工作；协调防汛木材的供应，就近、就地监督采伐抢险救灾所用木、竹材；组织做好林区防汛和汛期漂竹、漂木的管理工作；干旱发生时，做好森林防火工作。
2、1、3、20县工业园区管委会：负责工业园区防洪安全，加强对园区高边坡、高填方的监控，做好园区内涝防范工作，负责制定工业园区应急防御预案。
2、1、3、21县文体广电旅游局：在县委宣传部领导下，负责组织广播电台、电视台对防汛抗旱、抢险救灾工作的宣传报道，异常要正确引导水旱灾害信息的舆论导向。
2、1、3、22双江镇人民政府：负责县城机关、单位、居民在抗洪抢险期间的人员、物资、财产的转移，疏散及灾民安置工作；做好抗旱应急期间辖区居民饮水安全工作，维护社区安定。
2、1、3、23各乡镇人民政府：负责所辖乡镇抗洪抢险、抗旱救灾的组织领导；承担本乡镇辖区内小（2）型以上水库水电站安全度汛工作；做好抗旱应急期间本乡镇居民饮水安全工作，维护社会稳定。
2、1、3、24县供电局：负责所辖电站（水库）的运行安全和县防指防洪调度命令的实施，监督所辖电站（水库）在防洪限制水位以下运行；保障防汛抗旱、抢险救灾的电力供应；负责编制所辖电站（水库）防洪调度预案；确保汛期所辖电站（水库）按批准的防汛调度方案实施调度；适时开展汛前、汛期及汛后对所辖电站（水库）的防汛安全隐患排查；水旱灾害发生后，及时收集、统计、整理、上报电力设施损失情景。
2、1、3、25县电信公司：负责组织协调移动、联通通信运营企业做好汛期电信设施的防洪安全，及时排除通信线路故障，确保防汛抗旱信息及时、准确传递；为防汛抗旱指挥系统和山洪灾害预警系统的建设，供给数据连接的信息技术支持。
2、1、3、26县石油支公司：负责保障防汛抗旱和抢险救灾的油料供应。
2、1、3、27县人保、财保公司：负责对参保受灾单位和个人的损失的清理赔付。
2、1、4现场指挥机构。灾害发生后，根据灾害严重程度和抢险救灾的实际，县、乡镇（街道办事处）视需要成立现场指挥机构，负责应急救援现场的指挥。发生较大水旱灾情时，组建县、乡镇（街道办事处）共同参加的现场指挥机构，一般水旱灾害组建县级现场指挥机构，局地灾害组建乡镇（街道办事处）现场指挥机构。
2、2应急联动
根据应急处置工作需要和县级以上人民政府请求，驻江口县境中国人民解放军部队、民兵、预备役人员、驻县武警部队、公安消防大队、省、市驻江口单位参与和配合开展应急处置工作。
第三章监测与预警
3、1监测与信息报告
3、1、1气象水文信息
县气象部门应加强对本县灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县防指。当预报即将发生严重水旱灾害时，要提议县防指提早预警，通知有关乡镇（街道办事处）做好相关准备。当江河发生洪水时，县防办应加强与水文部门的联系，及时掌握江河雨情、水情，重要站点的水情应在30分钟内报到县防指，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策供给依据。
3、1、2工程信息
当水库、水电站水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照经批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向县及工程所在乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时光向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和县、乡防汛抗旱指挥机构报告。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应启动已编制的水库防洪抢险应急预案，提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时光。
3、1、3洪涝灾情信息
（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时光、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
（2）洪涝灾情发生后，县农牧局、民政局等相关部门及时向县防指报告洪涝受灾情景，县防指应收集动态灾情，全面掌握受灾情景，并及时向同级政府和市防汛抗旱指挥机构报告。对有人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后2小时内将初步情景报到市防指，并对实时灾情组织核实，核实后4小时内上报，为抗灾救灾供给准确依据。
（3）各乡镇（街道办事处）人民政府、防汛抗旱指挥机构应按照规定上报洪涝灾情。
3、1、4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时光、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
（2）县防指应掌握水雨情变化、各乡镇（街道办事处）水利工程蓄水情景、农田土壤墒情和乡镇（街道办事处）供水情景，加强旱情监测，乡镇（街道办事处）政府防汛抗旱指挥机构应按照规定上报受旱情景。遇旱情急剧发展时应及时加报。
3、2预警级别的确定与发布
3、2、1根据江河洪水水位（流量）、城镇受淹状况、水库险情、受旱天数、因灾死亡人数或者直接经济损失程度，将水旱灾害分为4个等级：异常重大（I级），发布红色预警信号；重大（Ⅱ级），发布橙色预警信号；较大（Ⅲ级），发布黄色预警信号；一般（Ⅳ级），发布蓝色预警信号（具体灾害级别标准详见本预案附则8、3）。发生异常重大水旱灾害（I级）或重大水旱灾害（Ⅱ级）时，由省级防指启动预案，本级响应；发生较大水旱灾（Ⅲ级）时，由市防指启动预案，本级响应；发生一般水旱灾害（Ⅳ级）时，启动县级预案。事发地乡镇人民政府要进行先期处置，组织救援力量进入事发现场，抢救受围困或受伤人员；对已发生的灾害危害范围程度及发展趋势进行预研判。根据处置工作需要，上级应急指挥机构可决定提高应急响应级别。
（1）红色预警信号及橙色预警信号由市防指根据省级防指的指令报市政府批准后发布，本县及各乡镇作出应急响应。
（2）黄色预警信号由县防指报经市防指及同级人民政府批准后发布。
（3）蓝色预警信号由县防指报经县级人民政府批准后发布。
（4）发生跨区域水旱灾害时，县人民政府要及时与相关县（区）人民政府联系，沟通信息，协调应急处置工作。
3、2、2江河洪水预警
（1）当江河即将出现洪水时，县防汛办应加强与水文部门和市防办的联系，掌握洪水预测信息，及时向县防指报告水位、流量的实测情景和洪水发展趋势，为预警供给依据。
（2）县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。
（3）县防汛办应跟踪收集江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾供给基本依据。
3、2、3内涝灾害预警
当气象预报将出现较大降雨时，县防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则，确定县城或集镇内涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地带居民及企事业单位及时疏散转移。
3、2、4山洪灾害预警
（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的乡镇，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
（2）凡有山洪灾害隐患的地方，由县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛抗旱指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
3、2、5干旱灾害预警
（1）县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。
（2）县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不一样干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策供给科学依据。
（3）县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部应当加强抗旱服务队伍建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。
3、2、6供水危机预警
当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部向社会发布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。
3、3预警响应措施
3、3、1县防汛办根据险情、灾情，提出启动应急响应级别的提议。
3、3、2 Ⅳ级、Ⅲ级应急响应报县水务局局长签批，Ⅱ级、Ⅰ级应急响应经县水务局局长审核后报县防指指挥长审定，报市防指同意后启动。
3、3、3上级或本级预案启动后，县防汛办编发启动应急响应的信息和简报，分送县防指各成员单位及各乡镇（街道办事处）防指。
3、3、4县防指各成员单位按照工作职责督促指导本单位和相关乡镇（街道办事处）做好防范和应急处置工作。
第四章应急救援与处置
4、1应急响应的总体要求
4、1、1进入汛期、旱期，县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不一样情景启动相关应急预案。
4、1、2县防指负责小（2）型以上水库、水电站和山塘的防洪调度；必要时，视情景由上一级防汛抗旱指挥机构直接调度。防指各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告工作情景。
4、1、3洪涝、干旱等灾害发生后，由乡镇（街道办事处）人民政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
4、1、4洪涝、干旱等灾害发生后，由乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告情景。造成较大人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报县防汛抗旱指挥部。任何单位或个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。
4、1、5对跨行政区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部的同时，应及时向受影响地的防汛抗旱指挥机构通报情景。
4、1、6因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告。
4、2信息报告
水旱灾害发生后，事发地乡镇（街道办事处）人民政府和职责单位应立即将事件情景报告上级防汛办和上级主管部门，上级防汛办接到报告后向应急委和政府报告，提出启动预案的提议。
4、3先期处置
水旱灾害发生后，按属地管辖原则由事发乡镇（街道办事处）组织力量进行先期处置：初查灾害程度，抢救被困或受伤人员，研判灾害发展趋势，设置现场警戒，提出应急处置意见或提议并按程序上报。
4、4应急处置
4、4、1 Ⅲ级、Ⅳ级应急处置
（1）召开会议，安排部署。由县防指副指挥长或委托有关负责人召集县防指有关成员单位召开专门会议，安排部署抗灾减灾工作。县防汛办负责会议的组织及有关会务工作。
（2）组成工作组或专家组，安排落实人员赴现场抢险排险。工作组由县水务局分管副局长带队，县水务局各业务股室视灾害事件业务范围承担处置任务。
（3）工作组到达现场后，应争取协调组织各方面力量抢险排险，并及时将工情、险情、灾情及应急处置情景告知县防汛办。工作组处置完成后，应向县防指提交处置报告。派出的专家组到达现场后，应及时查勘并研判险情灾情，提来源置意见和提议。
4、4、2 Ⅰ级、Ⅱ级应急处置
（1）县、乡镇（街道办事处）防指成员单位全体人员上岗到位，按职责要求开展抗灾减灾。由县委、县政府督查室进行督促检查。
（2）召开会议，安排部署。由县防指指挥长或委托副指挥长召集召开专门会议，全面动员部署抗灾减灾工作。
（3）组成工作组及专家组，安排落实人员赴现场指导抢险排险。工作组由县水务局局长或分管副局长带队，县防指有关成员单位派骨干力量参加。
4、5指挥协调
防汛指挥机构决定启动应急预案后，立即组成现场指挥部，由防汛办立即通知现场指挥部各成员单位迅速组织应急抢险队伍并调配所需应急物资赶赴现场，现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置。
4、6处置措施
水旱灾害发生并启动本预案后，现场指挥部及县防指各成员单位立即采取以下应急处置措施：
4、6、1迅速调派紧急处置和救援队伍，进入灾区开展抢险救灾工作。
4、6、2全程跟踪水旱灾害及其衍生灾害的发展、变化情景，做好实时监测、滚动预报，并及时将灾害信息向上、下游有关地方通报。
4、6、3及时向市防指、市应急委、省防指报告水旱灾害的发生、发展和处置情景。
4、6、4民政等部门要按照预定方案开放紧急避难场所，转移和疏散受灾人员，做好受灾群众的就地安置，保证必需的生活设施和食品供应。
4、6、5民政等相关部门紧急调拨和配送救灾所需生活必需品、药品等物资和抢险专用设备、器材。
4、6、6公安及交通部门采取疏导或交通管制等措施保障抗洪抢险现场交通畅通，确保与外界的联络。
4、6、7干旱严重时，气象部门应根据天气状况和灾情发展情景适时组织开展人工影响天气作业。
4、6、8公安部门应根据灾情安排警力维护灾区社会治安和生活秩序。
4、6、9卫生、防疫等部门做好灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行。
4、6、10农业等相关部门做好农作物病虫害的防治工作。
4、6、11工贸局等单位应根据市、县防指的决定，通知相关单位停产、停业、停课；或限水、限电等。
4、6、12扩大应急
异常重大、重大、较大水旱灾害有扩大趋势或难以控制时，由县防指报请市防指和县人民政府向市应急委申请扩大应急；扩大应急决定作出后，由市应急委调集各种处置预备力量投入处置工作。
4、7信息发布与舆论引导
重大水旱灾害和水利工程险情的有关新闻报道必须经县委宣传部和县人民政府防汛抗旱指挥部核实后，按重大突发公共事件报道管理规定进行报道。对本县内有重大影响的水旱灾害的发展趋势、人员伤亡、经济损失等报道，由县委宣传部和县防指审核后，按重大突发公共事件报道管理规定进行报道。县人民政府要建立新闻发言人制度，及时召开新闻发布会，对产生重大影响的水旱灾害情景进行通报。提高灾情信息的透明度，要加强网络舆情控制正面进行舆论引导，维护社会稳定。
4、8应急结束
异常重大、重大、较大水旱灾害应急处置工作完成后，现场指挥部向县防指指挥长报告情景，请示结束应急处置工作，经县防指指挥长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。
4、9调查评估
应急处置结束后，事发地的乡镇（街道办事处）人民政府及有关部门、单位要组织对突发事件应急处置工作进行分析评估，构成总结评估报告。总结评估报告要在应急处置结束后5个工作日内报县人民政府和上一级人民政府主管部门；县人民政府总结评估报告于应急处置结束后10个工作日内报铜仁市人民政府。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
（一）预警
根据信息监测和收集的情况，认真组织讨论分析，科学研判，对可能发生的冰冻灾害进行预警，预警级别按照严重程度和影响范围等因素确定，全市农村饮水安全冰冻灾害分为四级：i级（特别重大）、ii级（重大）、ⅲ级（较大）、ⅳ级（一般）依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
1.i级（特别重大）
冰冻灾害造成全市总计2万人以上或某个供水工程点0.8万人以上饮水无法保障的。
2.ii级（重大）
冰冻灾害造成全市总计1.5-2万人或某个供水工程点0.5-0.8万人饮水无法保障的。
3.ⅲ级（较大）
冰冻灾害造成全市总计1-1.5万人或某个供水工程点0.1-0.5万人饮水无法保障的。
4.ⅳ级（一般）
冰冻灾害造成全市总计0.5-1.0万人或某个供水工程点0.05-0.1万人饮水无法保障的。
（二）预警发布
预警信息应标明冰冻灾害预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项，应采取措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。
（三）应急响应
出现冰冻灾害达到预警等级时，各镇（办、处、区）及各供水单位应在2小时内向市水利和湖泊局和市政府报告，并先期进行处理。各级要快速对应冰冻灾害预警等级，快速启动执行应急响应。市水利和湖泊局负责全市重大冰冻灾害的指挥调度。市水利和湖泊局、镇（办、处、区）、村负责组织实施本区域内冰冻灾害的应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。各供水单位负责本服务区域内冰冻灾害的处置。凡上一级应急预案启动，下一级预案应随之自行启动。
1.i级应急响应
当发生特别重大冰冻灾害（i级）时，由市水利和湖泊局会进行科学研判后提请市人民政府分管副市长主持会商，布置启动i级应急响应。
（1）迅速组织相关部门领导和专家进行会商，作出应急工作部署，在2小时内将情况上报市委、市政府、市水利和湖泊局和市应急管理局。市水利和湖泊局立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导各地做好抢险救援事件调查和处置工作。
（2）市水利和湖泊局和各镇（办、处、区）应派出工作组和村“两委”立即赶赴现场处置，并在上级工作组抵达事发地后共同做好应急处置工作。
（3）冰冻灾害发生后，各供水单位应立即向当地政府和市级主管部门报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在上级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
2.ii级应急响应
当发生重大冰冻灾害（ii级）时，由市水利和湖泊局局长主持会商，布置启动ii级应急响应。
（1）迅速组织相关部门领导和专家进行会商，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报市委、市政府、市水利和湖泊局和市应急管理局。相关部门应立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导各地做好抢险救援、事件调查和处置工作。
（2）市水利和湖泊局和各镇（办、处、区）应派出工作组和村支两委立即赶赴现场处置，并在上级工作组抵达事发地后共同做好应急处置工作。
（3）冰冻灾害发生后，各供水单位应立即向当地政府和市级主管部门报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在上级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
3.ⅲ级应急响应
当发生较大冰冻灾害（ⅲ级）时，由市水利和湖泊局局长或委托市水利局分管副局长主持会商，布置启动ⅲ级应急响应。
（1）迅速组织相关部门领导和专家进行会商，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报市委、市政府、市水利和湖泊局和市应急管理局。视情况决定是否派出工作组，指导各地做好抢险救援事件调查和处置工作。
（2）市水利和湖泊局和各镇（办、处、区）人民政府派出应急工作组应急和村支两委立即赶赴现场处置。
（3）冰冻灾害发生后，各供水单位应立即向当地政府和市（县）级主管部门报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在上级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
4.ⅳ级应急响应
当发生一般冰冻灾害（ⅳ级）时，由市水利和湖泊局分管副局长主持会商，布置启动ⅳ级应急响应。
（1）迅速组织相关部门领导和专家进行会商，作出应急工作部署，在2小时内将情况上报市委、市政府、市水利和湖泊局和市应急管理局。同时加强调度跟踪，督导各地做好事件应急处置工作。
（2）各镇（办、处、区）应急机构工作组和村支两委必须立即赶赴现场处置。
（3）冰冻灾害发生后，各供水单位应立即向当地政府和市级主管部门报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在上级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
（四）应急处理
当冰冻灾害发生，造成农村居民基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员和施工队伍对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。
1.抢险救灾
在市委、市政府统一领导下，由市水利和湖泊局协调有关部门和单位，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小灾情带来影响。
（1）现场组织
抢修人员在接到抢修通知后应快速赶到现场，首先进行关阀止水，然后设立抢修标志，再进行抢修施工。大型抢修工程要有分管领导等负责人在现场负责组织协调工作。
（2）抢修时限
成立抢修专班，建立巡查、抢修台账。管网抢修按对外服务时限承诺要求处置，水厂设备故障在2小时内修复，用户水表冻坏在24小时内更换，用户进户水管的地面部分在24小时内修复，用户进户水管的墙面部分在48小时内修复（若天气恶劣则待施工条件许可后开始施工）。
2.社会力量动员与参与
出现冰冻灾害后，在市委、市政府领导下，市水利和湖泊局和各镇（办、处、区）一起发动群众参与抢险、修复工作，确保工程尽快恢复供水。
3.应急结束
当冰冻灾害得到有效控制，灾区居民基本生活用水得到保证时，市水利和湖泊局向市委、市政府和市应急管理局报告，可宣布应急结束。协助各镇（办、处、区）、村进一步修复供水基础设施，全面恢复供水。
本预案由市农村饮水安全办公室负责相关解释。
⬓ 供水保障应急预案 ⬓
近年来，气候异常变化导致暴雨频发，洪涝灾害不断发生，给城市供水系统带来了巨大挑战。为此，制定一套完善的供水防汛应急预案显得尤为重要。下面我们就从具体细节入手，详细介绍一套高效的供水防汛应急预案。
一、提前演练
供水防汛应急预案的首要任务是提前进行全面演练，以保证在发生灾害时能够有序应对。首先，需要制定一份详细的应急预案手册，内容包括各级领导的职责和联系方式、各部门应急响应的流程、各种应急设备的使用方法等。同时，还需要定期组织实地演练，确保人员熟悉预案内容，并能够熟练操作应急设备。通过演练，可以发现潜在问题，并及时进行修正和完善，提高预案的适应性和实用性。
二、加强监测预警
供水防汛应急预案的核心是加强监测预警工作。在防汛期间，需要建立健全的监测体系，包括水位监测、降雨量监测、堤坝安全监测等。借助先进的监测设备和技术手段，实时掌握水情信息，及时发出预警信号，为防汛抢险提供准确的数据支持。同时，要与气象部门建立联动机制，及时了解天气预报，预测降雨情况，为防汛应对提供科学依据。
三、加强水源保障
在防汛期间，水源是供水系统的生命线。因此，应急预案中必须要有水源保障措施。首先，要建立多元化的水源布局，减少单一水源带来的风险。其次，要加强对水质的监测，及时发现和处理污染源。同时，要加强水库调度管理，合理利用水库水源，确保供水系统运行稳定。此外，在应急预案中，还应考虑到供水系统遭受灾害时，如何利用各类灾害防护设施保障供水安全。
四、加强抢险保障
供水防汛应急预案中，必须安排专业抢险队伍，以应对突发事件。抢险队伍由供水公司和相关政府部门联合组建，人员需要经过专门培训，熟悉各类抢险设备的使用方法。抢险队伍需要制定专业的抢险方案，根据实际情况采取相应的措施，如加固堤坝、疏浚河道、修复水管等。此外，还需要与各级政府部门建立紧密联系，确保抢险工作的协调运行。
五、完善宣传教育
供水防汛应急预案的实施过程中，宣传教育工作不可忽视。通过广泛宣传和教育，可以提高公众的应急意识和自我防护能力，使其能够做到科学防汛避险，减少人员伤亡和财产损失。具体措施包括开展应急演练活动、印发宣传资料、举办座谈会等。同时，还要利用新闻媒体和网络平台加强信息发布，及时将防汛信息传达给公众，提高公众对防汛工作的关注度和参与度。
综上所述，供水防汛应急预案是城市供水系统重要的管理手段。为了应对洪涝灾害的威胁，必须制定完善的预案，提前演练，加强监测预警，加强水源保障，加强抢险保障，完善宣传教育工作。只有全面做好各项准备工作，才能保障供水系统在灾害中的应急能力，确保公众的生命安全和正常生活用水。
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