产业化脱贫事迹材料（汇集十二篇）_产业化脱贫事迹材料

产业化脱贫事迹材料（汇集十二篇）。

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产业化经营扶持政策调研报告范文

一、关于产业化经营项目的定位

1.你县（区）近年来扶持产业化经营项目的基本情况、取得成效及存在问题；

县近年来扶持产业化经营项目上力度较大，通过扶持龙头企业和农民专业合作社使其做大做强，现有国家级龙头企业2家（恩达和科龙），省级龙头企业5家，他们成为推动我县农业产业化发展的重要力量，为提高农业综合生产能力，促进产业结构调整、实现农业现代化和农业可持续发展发挥一定作用。

2.新形势下，如何重新认识扶持产业化经营项目在整个农业综合开发中的地位和作用？

扶持农业产业化经营项目，充分发挥龙头企业（合作社）的带动作用，对于促进农业向广度和深度进军，实现小规模经营农户同大市场的对接，促进结构优化和产业升级，全面推进农业运行机制、管理体制和技术创新，具有重要意义。农业产业化对农业和农村经济结构战略性调整的带动作用，主要体现在，一是可以告诉农民种什么。通过“合同”、“订单”等形式，不仅可以有效地解决农民的卖难问题，规避市场风险，而且可以解决农民普遍不知道该种什么的问题，使他们能够比较放心地进行调整。二是可以使农产品实现多次增值增效。发展农业产业化，对农产品进行加工特别是精深加工，可以延长农业产业链，增加附加值，提高农业的综合效益。三是可以提高农产品的科技含量。龙头企业（合作社）不断进行技术创新，不仅有利于农业科技的推广，而且有利于引进和吸收消化新品种、新技术和新工艺，促进提高农产品质量，把农业增长方式真正转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。因此，扶持产业化经营项目，帮助龙头企业（合作社）发展，就是加速农业产业化发展进程，就是加速农村经济发展、加速农民增收致富，对整个农业综合开发进程具有重要带动作用。

3.扶持产业化经营项目如何与土地治理项目相互促进、协调发展？

扶持产业化经营项目有利于农村土地进一步流转集中利用，有利于提高土地经营效益，有利于土地的统一规划利用、统一治理，便于土地治理项目的顺利实施；土地治理项目的顺利实施可以反过来进一步促进土地的利用，提高产业化经营效益。因此，扶持产业化经营项目与土地治理项目是相互促进、协调发展的关系。

二、关于产业化经营项目的扶持方式与对象

4.怎么看待产业化经营项目现行的两种扶持方式？如何完善、充实产业化经营项目扶持方式？

现行的产业化经营项目扶持的两种方式为财政补助和dai款贴息，两者相辅相成，dai款贴息应理解为产业化经营项目财政补助项目的一种不同方式，是项目先建后补的一种财政补助扶持方式。

两种方式基本解决了龙头企业（合作社）融资难和能融资但难以承受融资成本的问题。目前已较为完善，不需其它扶持方式。

5.如何理解扶持龙头企业，就是扶持农民?财政资金能否扶持民营龙头企业？扶持民营龙头企业应具备哪些条件？

龙头企业通过“企业+基地+农户”等多种模式以“订单”、“统购统销”、合作等为纽带将企业与农民联接为一个有机整体，通过扶持龙头企业发展，壮大龙头企业的同时，增加了农民的直接收入，促进了农产品的转化，间接地促进了农业产业结构调整，从而带动农业的持续发展。因此扶持龙头企业、壮大龙头企业，就必将会促进农民增收致富，扶持了龙头企业，也就是扶持了农民。

财政资金可以扶持民营企业。

扶持龙头企业具备条件应包括：有固定经营场所和长期性的生产用地；有规范的管理制度、盈余分配模式、较稳定的销售渠道和良好的产品质量把控制度；切实带动农民群众增收致富，在当地具有良好的社会声誉等。

6.如何扶持农民专业合作社？扶持农民专业合作社应具备哪些条件。

扶持农民专业合作社不单可以采用资金扶持，也可以采用技术扶持和销售市场渠道扶持等多种扶持方式。

扶持合作社具应备条件包括：有固定经营场所和长期性的生产用地；有规范的管理制度、盈余分配模式和良好的产品质量把控制度；切实带动农民群众增收致富，农民社员所占比重较大且数量达到一定规模等。

三、关于产业化经营项目的几个比例

7.产业化经营项目占农业综合开发中央财政资金的比例应如何确定为宜？

产业化经营是农业综合开发的.一部分，搞好了产业化经营就盘活了农业综合开发整盘旗，可以带动农业综合开发的各方面提升。因此根据重要性原则和辐射带动能力来看，产业化经营项目应占中央财政资金50％左右。

8.是否需要确定dai款贴息和财政补助两类项目的投入比例？如需确定，两类项目的投入比例能否由各省根据实际情况自行确定？

可以不确定dai款贴息和财政补助两类项目的投入比例。因为dai款贴息是解决产业化经营已建项目融资成本压力问题，财政补助是解决新建或扩建项目融资难问题。无论是已建项目还是新建、扩建项目，只要做好了都有利于农业产业化经营水平的提升，都有利于带动农民增收致富。

9.财政补助项目扶持龙头企业和农民专业合作社的资金比例应如何确定？

龙头企业和农民专业合作社都是直接或间接带动农民增收致富，因此不需确定比例。

四、关于dai款贴息项目问题

10.目前你县（区）扶持dai款贴息项目的基本做法、取得成效及存在问题？

我县dai款贴息项目主要扶持一些种植和加工大米、苎麻、生猪等传统特色产业，有利于农产品的生产加工和销售，有利于农民增收致富。

11.dai款贴息项目有无保留必要？如有必要，能否全部用于固定资产dai款贴息，不再对流动资金dai款予以贴息？

有保留的必要，因为dai款贴息是解决产业化经营已建项目融资成本压力问题，有利于为龙头企业和农民专业合作社带来更强的生命力。

不能全部用于固定资产dai款。因为农业产业，相对来说经营周期较长，占用流动资金较多。流动资金不足同样会为龙头企业和农民专业合作带来一定的打击，损失甚至终于固定资产建设方面。鉴于，农业项目经营周期较长，占用流动资金较多的情况，建议保留流动资金dai款贴息。

五、关于财政补助项目问题

12.财政补助项目如何做到集中资金、重点扶持优势主导产业，实现扶优、扶强、扶大？单个项目的中央财政补助资金规模应如何确定？

每个县都应选择几个优势产业，在相同的情况下优先扶持种植和加工龙头企业和农民专业合作社，从而实现扶优、扶强、扶大。

单个项目的中央财政补助资金规模应根据项目规模、产生的社会和经济效益等情况确定，一般应在100万元以内。

13.单个项目补助资金规模提高后，能否将提高规模的一部分通过企业内部职工持股会或农民专业合作社在龙头企业中持股方式对企业职工或合作社成员分红？分红的比例及年限如何确定？

财政补助项目补助资金不应分红，而是用于增强企业或合作社的生产后劲。

14．如何加大对农民专业合作社扶持力度？扶持专业合作社的补助资金用途有哪些？

目前对合作社的单个项目资金扶持比例较低，可以适当提高资金规模，按照新增项目的经济规模（销售、效益）及新上项目带动农民就业人数共同致富情况，采取以奖代补方式进行项目考评，好中选优，小中选大，确定以奖代补的合作社或者项目进行扶持。

资金用途应扩大，除用于田间设施和生产设备外，也可以用于销售渠道建立、技术引进和技术培训等方面。

六、扶持产业化经营的其它相关政策建议

1、产业化项目与土地治理项目有机结合。

2、加大“以奖代补”扶持方式的力度。

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近年来，特别是进入“十一五”以来，太旗认真谋划“三农”工作，逐步理清发展思路，把克服自然资源禀赋差、发挥地域和特色优势作为切入点，把增加农牧民收入作为根本出发点，按照发展农牧业特色经济,坚定不移走农牧业产业化和现代农牧业的路子，着力打造安全、健康、绿色、有机食品基地，农副产品加工基地和批发销售集散基地，到目前初步形成了基本框架。

一、XX年年农村牧区工作情况

（一）基本情况

XX年年，全旗有耕地面积为94.6万亩，其中水浇地22.84万亩（农区20.66万亩，牧区2.18万亩），草场面积300万亩，有林地面积113万亩，退耕还林地69.1万亩。总播面积亩，其中蔬菜15万亩（西芹2.5万亩），马铃薯15.5万亩（园区集中种植专用薯3万亩，带动农民散种12.5万亩），油料13.6万亩，饲草料13.1万亩，粮食和其他作物37.3万亩。

牧业年度牲畜存栏51.39万头只，其中大畜4.95万头（奶牛1.8万头，西门塔尔牛1.35万头），小畜46.44万只（农区大畜3.93万头，小畜36.48万只）。

（二）基地建设情况

1、节水灌溉园区建设

近几年，我旗通过“群众打井、财政贴息、以奖代补、帮助拉电”等优惠政策，引导鼓励农民大力开发水浇地。截止到XX年年，全旗水浇地面积已达到22.84万亩，其中大型节水灌溉专用马铃薯种植园区达到63处5.25万亩。

2、安全、健康、绿色、有机食品基地建设

我旗坚持规模与质量并重，在发展种植基地规模的同时，将不断提升蔬菜品质作为发展蔬菜产业的重点，对农资市场进行清理整顿，严厉打击假冒伪劣农资和“三高”农药，并对蔬菜种植在种植期、收获期和交易期进行农药残留抽检，对检测不合格的蔬菜不准上市交易，以确保我旗生产的蔬菜品质，形成了安全、绿色的食品基地。通过多年培育，太旗的蔬菜有了一定的名气，也有了自己的品牌。XX年7月取得自治区农牧业厅授予《ＡＡＡ无公害农产品生产基地认证》证书；同年10月京北蔬菜批发交易市场被自治区授予“无公害农产品批发市场”，原宝昌镇、永丰镇、头支箭镇被命名为“无公害蔬菜种植基地”；XX年10月西芹在国家商标总局正式注册“察哈尔”牌商标；同年被自治区人民政府命名为ＡＡＡ名牌农副产品；XX年1月“察哈尔”牌西芹通过了中国绿色发展中心绿色食品认证；京北蔬菜批发交易市场被北京市农业局列入“食品放心工程”单位，与北京农副产品批发市场签订了“北京市蔬菜市场准入场地挂钩协议书”。

准备新认证的基地面积和申请的品牌（蔬菜品种），计划认证有机食品的品种和规模

3、农副产品加工基地建设

随着种养业规模和品质逐年扩大和提升，带动了我旗农副产品加工产业的快速发展，培育了一批加工企业，形成了农副产品加工基地。

ＡＡＡ衡源农业有限责任公司计划投资8000万元在我旗建设马铃薯加工企业，工程已于8月18日开工建设，一期投资4000万元，建设年产8000吨速冻薯条加工厂，计划今年完成马铃薯储窖和加工车间建设，xx年初进行试生产。计划明年建设6000吨颗粒全粉生产线，全部建成后，年可加工鲜薯5.4万吨。

已经逐步形成以马老四牲畜加工市场为核心的肉羊加工基地，目前全旗有肉类加工企业家，其中限上企业家，年加工能力达到，截止到目前，今年全旗共加工牲畜万头只，全旗出栏牲畜%实现了就地加工。

形成了以红井源油脂公司为龙头的粮油加工基地，目前全旗共有粮油加工企业家，其中限上企业家，年加工能力达到。

4、批发销售集散基地建设

累计投入资金3750万元，于XX年建起了占地327亩，华北地区规模最大，功能最齐全的蔬菜批发交易市场，市场内设施齐全，给排水工程完备，信息网络功能配套，是一个集交易、营销、餐饮、住宿、娱乐为一体的多功能综合市场，年交易量达6万多吨。在市场的带动下，我旗蔬菜种植面积一直稳定在15万亩左右，种植种类达到20个种类100多个品种，蔬菜种植户达2万户，占农户总数的50%左右，其中西芹作为主打产品已远销日本、韩国等东南亚国家，内销北京、上海、河南、湖北、江苏、浙江、安徽等全国三分之一的省市区，与全国300多家蔬菜市场建立了稳定的购销关系。

为进一步方便农民卖菜，我旗结合特色蔬菜种植，又分别在千斤沟镇西山坡村、旧营盘村，骆驼山镇骆驼山村和红旗镇宏胜村新建了4个蔬菜批发交易市场，全旗专业蔬菜市场已经达到5个。今年5个市场共销售蔬菜万吨，销售额达到亿元。

（三）设施农业发展情况

我旗无霜期相对较短，露地种植蔬菜抵御自然灾害的能力较差，同时因采收相对集中，极易造成滞销。通过宝昌镇菜农近几年的生产经验，棚室种植不仅可有效提早、延后蔬菜生产期，而且可以实现两茬种植和蔬菜品种多样化，经济效益十分显著。我旗在农民自发建设蔬菜大棚的基础上，于XX年制定了鼓励发展保护地蔬菜大棚的优惠政策，农户每建设一座0.5亩大棚，财政补贴1000元，通过扶持，当年新建大棚1300座，完成投资650万元，其中财政补贴85.4万元。在出台鼓励优惠政策的同时，我旗还积极申报保护地蔬菜大棚建设项目，今年争取到自治区产业办项目资金100万元，新建蔬菜大棚XX座。通过采取出台优惠政策、争取上级项目支持等措施，目前全旗保护地蔬菜大棚已达到5000座、2350亩。

（四）农牧民收入情况

XX年年总体收入情况和组成（统计局），然后和XX年的比较

近年来，我旗通过加大基础设施建设力度，大力调整农牧业结构，全力推进农牧业产业化进程，积极推动人口转移工作，进一步加大转移支付力度，全面落实各项支农支牧政策，确保农牧民稳定增收。

1、农民收入

（1）种植业收入

今年蔬菜产值达1.56亿元，其中净收入8115万元，农民人均纯收入达498元。马铃薯产值达2120万元，其中净收入1378万元，农民人均纯收入85元。由于今年我旗遭受了严重的自然灾害，致使小麦、油料全部绝收，莜麦绝大部分绝收，使旱作农作物只有支出没有收入，农民人均支出大于收入120元。农民来自种植业的收入只有463元，比预期目标减少682元。

（2）养殖业收入

通过出售牛奶、牛犊和淘汰母牛，全旗农民人均从奶牛养殖中获得纯收入142元，其中出售牛奶收入138元。肉牛总收入可达878万元，农民人均纯收入达48元。年内出栏羊28万只，人均从肉羊养殖中获得收入426元。全旗农民来自养殖业的收入人均可达到687元。

全旗农民来自养殖业的收入人均可达到687元，较上年增加256.4元，增长59.5%。

（3）工资性收入

我旗将农村牧区人口转移作为促进农牧民增收的重要手段，尤其在今年的大灾之年，人口转移成为农牧民增收最主要的渠道。全旗农民有34124个劳动力实现常年和季节性转移，实现总收入达1.97亿元，全旗农民工资性收入人均可达到1226元，较上年增加638元，增长108.5%。

（4）转移性收入

认真贯彻落实各项支农惠农政策，全部兑现各类补贴资金1.2亿元，农民人均纯收入744元。

通过以上增收渠道，今年全旗农民人均收入可达3120元，较上年增加512元，增长19.6%。

2、牧民收入

预计今年全旗牧民纯收入可达3660元，比上年增加256元，增长7.7%，其中畜牧业人均纯收入3377元，增加282元，增长8.3%；劳务输出人均纯收入147元，增加17.6元，增长13.6%；财产性等其他收入136元，增加19.4元，增长16.6%。

（五）项目建设情况

（六）移民工作情况

1、农牧民转移情况

2、生态移民情况。XX年年我旗将生态移民搬迁任务全部安排到与蓝旗交界的骆驼山镇后山椅村和后水泉村，共搬迁75户、300人。会后我旗加快各项工程进度，目前已全部完工。共完成住宅75处、3082.5平方米，牲畜棚圈75处、2565平方米，院墙XX延长米，生活用电全部入户，修路8公里，骆驼山镇骆驼山村40户全部接入自来水，宝昌镇五间房村35户每户打小管井1眼。全部工程投资627.9万元，其中生态移民资金150万元，群众自筹151万元，配套其他投资326.9万元。

洪灾冲毁和形成危房356户886间，通过积极争取上级支持，同时旗委、政府开展了大量工作，对受灾户中的47户进行了集中重建搬迁。

从我旗目前的农牧业工作来看，虽然初步形成了基本框架，已经具备了一定的发展基础，但仍然存在基础设施薄弱，投入严重不足，农牧业产业结构仍需优化调整，农牧民增收还不够稳定等问题。

二、xx年重点工作安排

（一）基地建设

制定出台了《ＸＸＸ旗地下水开发利用管理办法》，为我旗地下水开发利用提供了政策保证，确保水资源的可持续和科学开发利用。在坚持水资源科学利用的基础上，xx年，我旗继续推进以水浇地开发为核心的基地建设，发展大型节水灌溉园区，培育肉牛育肥养殖基地。

1、我们提前规划了xx年节水灌溉园区建设2.5万亩，园区个体规模根据可开发土地面积确定为200—1000亩。为确保证明年春季农业生产，我旗从10月10日开始实施农田水利建设秋季大会战，计划利用今年秋冬农闲季节完成大型节水灌溉面积1万亩和农民联户开发水浇地5000亩，覆盖人口6000人，明年春季再完成1万亩。目前已经完成大型节水灌溉10700亩，农民联户开发1300亩，共打井146眼，铺设管道13000米。

同时利用扶贫开发整村推进项目，计划投入资金60万元，打井136眼，架设输电线路8.5KM，安装100KVA变压器3座，开发水浇地1360亩。

2、ＡＡＡ乌日尼勒牧业公司计划投资1.8亿元，建设肉牛繁育、育肥、加工以及肥料生产、沼气发电为一体的综合项目。一期工程于7月18日开工，目前已完成投资1300万元，建成牛棚3000平方米，青贮窖4800立方米，办公楼800平方米，工人生活区500平方米。公司计划从11月底开始引调西门塔尔牛和荷斯坦小公牛300—500头，xx年育肥规模达到XX头以上。该项目建成投产后，将进一步提高农牧民养殖肉牛的效益，同时带动我旗肉牛育肥养殖产业的快速健康发展。

依托ＡＡＡ乌日尼勒牧业有限公司的带动，大力发展肉牛育肥养殖业，计划到xx年，全旗西门塔尔牛发展到万头。

（二）设施农业

按照高标准、高起点的建设要求，建设温室大棚，以西芹和瓜果种植为主，大力发展养猪业和现代农业观光旅游业，计划从明年开始，利用2—3年时间，打造XX亩示范基地。通过示范基地带动，进一步提高蔬菜种植水平，增加产品的科技含量，计划xx年申请个绿色品牌认证，并打造1—2个有机食品品牌。

另外计划发展大棚蔬菜数量亩数。

（三）农牧业结构调整

种植业方面。引导农牧民调整种植业结构，继续稳定蔬菜种植面积，进一步扩大马铃薯种植，稳步发展高产、优质、高效的农作物种植，计划xx年全旗总播面积为万亩，其中种植蔬菜万亩，马铃薯万亩，其他作物万亩。利用文冠果林带间和退耕还林带间发展高产饲草料种植，计划间种优质牧草万亩，可增加牧草万公斤，能为万头只牲畜提供饲草。

养殖业方面。从明年1月1日开始，我旗农区除牛以外的其它畜种实行全年禁牧（牛和贡宝拉格苏木的牲畜实行季节性休牧），通过政策引导促使农民尽快调整养殖结构，将养殖结构从目前的以小畜为主调整为以奶牛和优质肉牛为主，计划xx年牧业年度全旗牲畜为万头只，其中奶牛头，西门塔尔牛头。

（四）项目争取情况

三、中现和谐生态产业区建设情况

（一）XX年年工作开展情况

中现和谐生态产业区建设是由深圳市中现经济发展股份有限公司在我旗投资建设的项目。XX年年3月25日中现公司与我旗签订了投资协议，并于7月20日在我旗举办了“中现和谐生态产业高层论坛”。

产业区项目经过科研论证，已在自治区发改委核准备案，在自治区国土资源厅通过了一期项目1000亩土地预审手续，现正在办理正式审批手续。企业已经完成注册，注册资金1亿元。已完成投资2100万，其中按国家标准补偿农牧民433万元，产业区总体规划、生活区详规、建筑设计费1450万，信息平台设备100万和其他费用117万元。生活区控制性详规已通过太旗规委会批准。

（二）xx年建设情况

完成和谐生态产业区生活区大蒙古包主体工程、俄罗斯风情小镇及私人会所三大工程，共投资3.1亿元，其中基础设施建设1.1亿元。投资XX万元完成和谐生态产业区生产区5万平方米舍饲牛棚的建设并收购京北蔬菜交易市场。投资4230万元建设两个年产5000吨燃煤添加剂和燃油添加剂环保节能产品生产厂，两个项目厂房建筑面积12500平米。投资3800万元建设年产1200万升有机肥生产线，建厂占地面积200亩，总产值4.5亿元，建设期18个月。

四、存在的困难和问题

1、由于地方财力不足，严重制约了我旗农牧业产业化基地建设速度，影响着我旗产业化格局的全面形成。恳请盟行署在水浇地开发方面解决应急抗旱资金200万元，在发展设施农业方面扶持资金200万元，在肉牛引调方面协调农发行贷款300万元。

2、为彻底解决我旗骆驼山镇后山椅村和后水泉村农民与蓝旗上都镇牧民的纠纷，我旗站在讲政治的高度，本着对群众负责的态度，对上述两村农民了实施移民搬迁。盟行署对此项工作也给予了大力支持，根据XX年年1月23日盟长办公会议议定，行署有关部门对我旗移民搬迁给予340万元的资金支持，其中财政局100万元，扶贫办60万元，水利局50万元，农牧业局30万元，产业化办公室100万元。目前75户搬迁户的迁入地建设工程已全部完工，共投入资金627.9万元，但到目前为止，只有

承诺的资金已经到位，其他部门的配套资金仍然没有兑现。恳请行署再次协调有关部门，及早兑现承诺资金，确保移民工作的顺利开展。

3、今年我旗遭受了严重的洪涝灾害，冲毁和形成危房356户886间。通过积极争取，自治区民政厅和盟民政局对我旗的灾后重建工作给予了大力支持，目前受灾户的安全过冬问题基本解决。全旗受灾户中有47户进行了集中重建搬迁，由于受建设资金不足的影响，今年只给这47户建设了小房，作为暂时的越冬住所。恳请行署在明年的项目上给予安排，支持我旗对集中重建受灾户大房、牲畜棚圈及其他基础设施进行配套建设。

4、和谐生态产业示范区建设涉及范围相当广，为顺利推进被国务院西开办列为新农村示范的项目，恳请行署成立由发改、农牧业、土地、城建、旅游、文化等部门组成的项目推进机构，以确保产业区配套政策的落实和各项目的管理。

5、对产业区建设企业新增两个添加剂项目以及有机肥生产基地项目给予政策支持，保证项目全面开工建设。

6、产业区建设已经列为国务院西开办示范项目，同时也被ＡＡＡ自治区列为重点项目，因此恳请行署协调有关部门对产业区简化审批程序，并有重点的实施基础设施配套项目。

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自上个世纪90年代初山东等地率先提出农业产业化经营以来，我国农业产业化经营的实践在各地蓬勃发展。但人们对农业产业化经营的理解仍存在一些分歧，甚至还有误解。因此，对它进行理论探讨，澄清一些错误认识十分有必要。

农业产业化经营将农业发展提升到新阶段

很难设想在计划经济时期，在农产品短缺的背景下，我国会提出农业要走产业化经营的路子。在过去，我们一提到农业，往往是意味着农业生产，把农产品生产出来是发展农业的首要目标，也是绝大多数人非常朴素的追求。即生产出产品是第一位的，至于如何经营好农业，换句话说就是搞农业赚不赚钱，人们常常考虑得不多。这在当时是正常的，也是很现实的。也可以说在农产品短缺时，生产出农产品同搞农业赚钱两者基本上是等同的。产品生产出来了，农民也就有了钱。这一点，80年代初期农民的感受是深刻的。但随着1983年和1984年出现“卖粮难”、“卖棉难”，这同时也表明我国的温饱问题开始得到基本解决，农民也开始意识到只把产品生产出来还不行，还要争取卖个好价钱。这样也就有了经营农业概念，从事农业生产要算一算成本效益账。积极发展多种经营，扩大农业生产的空间，是农民最初的基本选择。80年代中后期蔬菜、水果等农产品的大幅度增产就是这一基本选择的结果。在国民经济三年治理整顿时期，农民又出现农产品卖难，怎么办？一些地方开始认识到要经营好农业，只在农业生产环节上“打圈圈”是有局限的，要进一步发展农业，实现农业的增产增收，必须由产中向产前和产后环节延伸。经过几年的艰苦探索和总结，终于在1993年前后提出了产业化经营的农业发展新思路。80年代中后期不少地方积极探索种养加相结合、农工商综合经营、贸工农一体化、产加销一条龙等也为农业产业化经营的提出做了很好的铺垫。上述这些变化，从根本上讲是得益于我国农业和农村改革的不断深化，得益于改革的市场取向。

农业产业化经营是探索农户生产与社会化大市场相衔接的结果

农村改革以来我们重新确立了农户家庭承包经营这个新的农业和农村经济的微观基础。我国农户小规模经营在相当长的时期内不太可能有根本性的改观。这是由人多地少、坚持走社会主义道路的基本国情所决定的。这也就决定了探索符合我国国情的农业现代化道路必须在家庭承包经营的基础上进行。

显然，如果简单地把农户推向市场，其后果将是灾难性的，近年来各地在这方面也有许多教训。但这不是家庭经营之过，而是没有找到农户小规模经营与社会化大市场对接的有效途径。农业产业化经营有效地实现了小农户与大市场的顺利对接，即在不触动农户的承包经营权或继续在农户小规模经营的基础上，通过生产要素的合理流转与配置及在产业链上的分工与合作，将各经济主体的利益有机地结合起来，转化市场风险，以产业链或产业体系的“有机整体”面貌在市场经济的大潮中搏击，共创双赢或多赢的局面。这样的生产要素配置和经济主体的分工协作，也是欧美等农业发达国家“农业一体化经营”实践的精髓。

就我国而言，这样的对接，既克服了传统观念上农户小规模经营的弊端，提高了农户的组织化程度，也由于产业链或产业体系的集聚效应使得先进的科学技术、先进的经营理念、科学的管理手段等在农业领域有了大有作为的空间，显著壮大和提升了农户乃至农业产业链或产业体系在市场竞争中的生存能力与竞争力。

农业产业化经营向传统农业观念提出挑战

农业产业化经营为我们认识农业提供了新的视角，农业不再是过去的“从田间到地头”，而是从传统农业的产前、产中、产后诸环节一直延伸到“餐桌”。它不仅包括传统的种植业，也涵盖畜牧和水产养殖业的向产前和产后的延伸。在产业化经营的农业观念下，过去单个的某一种农产品都形成一个产业链或产业体系，整个农业将呈现为由众多的和各具特色的产业链或产业体系组成的“龙型经济”格局。

显然，这样的农业观念把过去单一的和具体的某一种农产品或某种农产品的一个品种通过向产前和产后环节延伸，做大为一个相对完整的产业链或者产业体系，不仅增加了产品的附加值，有利于提高产品的科技含量，也从根本上提升了农业的经济效益和市场竞争能力。这其实也就是“向农业的深度和广度进军”。

农业产业化经营呼吁更鲜活的形式

丰富多彩的农业产业化经营体现的是一种农业经营的新理念，它对我国农业的改革与发展具有世界观和方法论的意义。

农业产业重在经营。在温饱问题基本解决后，人们对农业的需求开始发生了深刻的变化，不仅对农产品的质量和多样化提出要求，也要求农业功能的多元化，如生态环保、旅游观光和休闲等。显然，如此丰富和多样化的需求是传统意义上的农业生产者难以满足的。农业生产者必须懂得和学会经营农业。要经营好农业，必然要借鉴工商企业的经验，将工商企业的经营之道嫁接于传统农业，也就是推进农业的企业化。

农业产业化经营强调的是产业化。产业化经营也就是农业再生产过程的整合，包括相关各经济利益主体的明确分工和利益的合理分享。可以说，在某一个产业链或产业体系上，各相关利益主体是“为了各自的利益走到一起来”并形成一种“合力”。在严格意义上讲，各利益主体并不存在谁保护谁的问题，而是大家互相保护。其基本法则是保护了别人的利益就是对自身利益的保护。各利益主体的所谓“让利”具有“成本”的性质，目的始终是以较低的成本得到较多的回报。

农业产业化经营的实现形式是龙头带动农户，形成龙型经济格局。每一条龙就是一个产业链或产业体系。它是由具体的农产品引发和拓展形成的。龙头可以是加工企业，也可以是流通组织、批发市场、科研机构、农民合作组织等，即谁有能力当龙头谁就做龙头，关键是能够真正起到龙头的

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引导语：农业产业化经营是一个极其复杂、逐步完善的过程，它将伴随着农业经济组织的创新、农业生产的社会化、农业的市场化和农业科技进步一起发展。下面是.jinpinTjian ul li a小编为你带来的农业产业化经营的思考，希望对你有所帮助。

农业产业化作为农业和农村经济发展的一种生产经营形式，已被社会所公认，并取得了显著的经济效益和社会效益。农业产业化经营拓宽了农业和农村经济的发展思路，创新了发展理念，走出了一条中国特色现代农业发展道路，形成了企业带农、惠农的发展机制和发展模式，对我国农业和农村经济的发展产生了深刻的影响。

1.实施农业产业化经营的必要性

农业产业化经营，它体现了农业先进生产力的发展要求，是促进农业和农村经济结构战略调整的现实选择，是促使传统农业走向现代农业的必由之路，是农业从粗放经营走向集约经营的主要转换方式，是工农业由非平衡发展转向平衡发展的载体，对促进农业和农村经济发展，加快实现农业现代化具有重要意义。

农业产业化经营是农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量。解决分散的农户适应市场，进入市场的问题，是经济结构战略性调整的难点，关系着结构调整的成败。目前，干部和群众对结构调整的重要和紧迫性虽有一定程度的认识，但结构调整这篇大文章还没有完全做好，结构上的问题，品种品质上的问题，布局上的问题还没有从根本上解决。农民对种什么?养什么?发展什么?还不完全清楚，甚至顾虑重重。具体体现为：市场还看不准，发展路子还不宽，对农民的信息和技术服务还比较滞后。

2.当前农业产业经营现状及存在的问题及主要措施

2.1农业产业经营的主要问题

农民专业合作组织发展较晚，发挥作用较小。当前农民专业合作社虽然发展较快，但大多数是近年成立的，尚处初级阶段，缺乏工作经验，经营规模小，服务层次低，市场竞争力不强;产业化生产基地规模不大，难以形成规模效益。随着农村劳动力大量外出打工和向非农产业转移，有田无人种和有人无田种的矛盾常有发生。农村土地流转大多属于自发状态，以农户间相互流转为主，难以向种养大户、种养能手转移;新增产业化项目不多，发展速度较慢。目前农业龙头企业和农民专业合作经济组织，大多集中在粮食、水产品的初加工和农产品的购销行业，科技含量低，附加值不高，农产品加工链条伸展不长;贸工农一体化的利益共同体还未真正形成。目前现状还是农户重生产、轻流通，企业重销售、轻生产，出现产加销脱节、贸工农分离，企业、专业合作组织和农户形成利益共同体的不多，有的产业缺乏龙头企业带动，难免会产生丰产不丰收现象。

2.2农业产业化经营应采取的主要措施

农业产业化经营是一个极其复杂、逐步完善的过程，它将伴随着农业经济组织的创新、农业生产的社会化、农业的市场化和农业科技进步一起发展。实施农业产业化经营，必须依据资源优势、经济优势和区位优势，按照“大产品、大市场、大龙头、大基地”的要求，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，抓基地、建龙头、兴科技、转机制。应着力抓好以下几个方面的工作：

2.2.1一是培育壮大农业龙头企业

企业发展带动农民增收，农产品基地建设。龙头企业上联市场，下联基地和农户，是产业化经营的关键环节。在产业化中，龙头是最重要的，它起着承上启下、加工增值的作用，没有龙头，农产品失去了规模加工增值和销售的载体，产品销、贸工农各缺少了两个环节，产业化也无从谈起。当前我们要按照搞大集团、大公司的思路和“大、高、外”的标准，加快龙头企业发展。“大”，就是规模大，围绕主导产业拳头产品，培植传递信息、推广信息、深化加工、贮运销售等多种功能于一体的龙头企业或集团;“高”，就是高起点，不管新上项目，还是老企业改造，都是坚持高技术含量、高附加值的标准;“外”，就是外向型，重点扶持面向国际市场的龙头企业，扩大出口创汇。目前，发展龙头企业，还要与乡镇企业对接，充分利用乡镇企业现有的资金、设备、厂房、技术，大力发展农产品加工业，加强龙头企业的辐射带动作用。

2.2.2加快农业生产基地建设

农产品生产基地上联龙头，下联农户，是产业化经营的.物质基础，是龙头企业得以发展的依托和条件。首先要面向市场，突出效益，基地建设要以市场为导向，以优势产品、名牌产品、特色产品和绿色食品为重点，坚持高标准、高效益，发展有市场前景的品种。其次是上规模，发展集约化经营。对重点产品要按照统一规划、合理布局、相对集中、高产高效的原则，打破行政区划界限，采取小群体，大规模的经营模式，实现成方连片，专业化生产。再次是增加科技含量，提高现代化水平。基地是龙头企业生产原料的来源，也是现代农业的试验场，在基地建设中要大力推广普及新产品和先进适用耕作技术、栽培技术和养殖技术，并带动周边地区，形成各具特色的产业开发带。

2.2.3强化科技在产业化经营中的作用

科技是第一生产力。在推进农业产业化经营的过程中，我们要将科技贯穿其全过程，从产前品种选育、产中栽培管理到产后生产加工，都要充分重视科技的重要作用。实施科技兴农，这是农业经济增长方式由粗放型向集约型转变的关键。首先要普及推广常规农业技术，加强对农民的科技培训力度。其次要不断提高农业机械化水平，只有实现农业机械化才能大大提高农业劳动生产率，才有可能把农民从繁重的劳动中解脱出来，全身心地投入到农业产业化经营中来，再次，要加大信息服务力度，只有牢牢抓住科学技术信息、市场供求信息、资金信息才能使产业化经营健康快速发展。

2.2.4发展外向化农业

农业外向化就是通过参与国际市场竞争和国际经济与技术合作，广泛引进国外资金、技术、设备和管理经验，改造嫁接传统的农业生产模式，推进农业产业化经营的发展步伐。发展外向化农业要把建设龙头企业作为重点，通过引进国外的先进技术、设备、资金和管理经验，使全市的龙头企业向大规模、高水平、高档次发展，提高龙头企业的生产能力和市场竞争力。

2.2.5加强领导，搞好协调

第一，做好区域性生产规划。各级政府在确立主导产业、发展龙头企业是，要坚持先规划、再论证、后动工的原则，不能你上我也上，你下我也下，走低水平重复建设的老路。第二，支持龙头企业扩张。各级政府要从政策、资金、资源等方面采取综合措施，重点扶持。第三，要积极推行配套改革。如建立健全土地流转机制，发展适度规模经营;完善经营机制，大力发展农业合作社;强化市场机制，组织农民进入流通领域。

3.结语

农业产业化经营给我们带来了新的机遇和挑战，我们要继续认真研究，积极探索，大胆实践，采取切实有效的措施，必将使我国的农业和农村经济发展跃上一个新的台阶。

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阻碍我乡农业产业化进程因素的调研

马站乡政府副乡长夏安兴

在全乡深入开展创先争优活动、实践省委“三个一”实践活动与“三查三看”教育学习之际，为了提高运用理论指导实际工作的能力，按照“三查三看”第二阶段的要求，认真查找问题、分析问题、解决问题，我就我乡农业产业化进程中存在的问题做了调研，现将阻碍我乡农业产业化发展进程的原因及相关思考汇报如下：

二、阻碍农业产业化进程因素

一是恶劣的天气因素。

今年前期严峻的干旱形势，造成我乡灌区农业用水紧乡，对大春的耕种造成了巨大的影响。进入七月份以来，又遭遇了特大的降雨过程，致使我乡较多面积的水稻被淹，玉米成片被风吹倒，其他作物也大幅度受灾，而且这种降雨天气还一直在持续。

二是基础设施建设、技术服务滞后于农业发展。我乡农业水电路等基础设施不完善，育苗基地建设与生产实际还不相适应，市场营销体系建设和市场开拓工作滞后，农民生产技术水平还处在较低水平，设施农业新技术培训、技术推广和科技服务工作滞后于农业发展。在农业生产过程中，苗种的统供率还比较低，种植品种的安排上部分村

社还存在着随意性和盲目性，农业技术人员数量还远远不能满足农业发展的需要。

三是生猪价格下滑对牧业生产产生消极影响。

受金融危机的影响，我乡生猪价格下降幅度较大。上半年，生猪价格由一季度每公斤平均13.17元，下降到10.31元；与去年同期相比，分别下降19.4%。导致生猪生产比较效益下降，严重影响养殖户的生产经营积极性。

四是动植物疫病防控形势严峻。

特别是甲型H1N1流感等疾病对生猪的生产和消费造成一定影响。另外在农作物病虫害方面，也存在着诸多影响。

五是市场流通体系还有待于加强。

我乡40%的农产品需销往外地，市场竞争日趋激烈，导致许多农产品没有销路，大大打击了农民的生产积极性。

二、思考对策

一是全力抓好加强马铃薯、玉米、水稻等秋作物田间管理。

积极做好病虫害专业化防治和统防统治，确保人员、技术、物资和措施到位，力争秋粮稳产高产。

二是继续加快发展农业。

继续抓好“科技指导、对口帮扶活动”，加快育苗基地建设步伐；种好“两棵树两片叶”，以市场为导向，积极调整结构，有条件的村要引导设施种植蔬菜向园艺水果发展，种植大路蔬菜向精细蔬菜发展，提高种植效益，促进农业又好又快发展。

三是切实做好重大动物疫病防控工作。

高度关注甲型H1N1流感，强化各项免疫、监测和应急处置措施，力争不发生大的疫情。

四是强化农业科技的支撑作用。

大力推进现代农业技术支撑体系建设，切实抓好新型农民培训工程，充分调动基层农业科技人员的积极性，加大农业实用技术的集成、示范、推广工作，为我乡特色优势产业和农业发展提供技术保障。

五是加强市场流通体系建设。

积极推广直销配送、连锁经营现代物流营销方式。同时要积极扎实推进农村信息化建设，围绕农业发展和特色优势产业，培育和发展一批产业特色突出、带动力强、运作规范、经济效益高的专业合作组织，为农产品市场销售提供及时有效的信息服务，确保农产品的流通渠道的有效畅通。同时，在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，稳步推进农村土地承包经营权合理流转。

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◆农业产业化经营是农业发展新阶段产物

很难设想在计划经济时期，在农产品短缺的背景下，我国会提出农业要走产业化经营的路子。在过去，我们一提到农业，往往是意味着农业生产，把农产品生产出来是发展农业的首要目标，也是绝大多数人非常朴素的追求。那时，在一定程度上讲并没有或者说是缺乏农业经营的概念。即生产出产品是第一位的，至于如何经营好农业，换句话说就是搞农业赚不赚钱，人们常常考虑得不多。这在当时是正常的，也是很现实的。也可以说在农产品短缺时，生产出农产品同搞农业赚钱两者基本上是等同的。产品生产出来了，农民也就有了钱。这一点，２０世纪８０年代初期农民的感受是深刻的。

１９８３年开始出现的“卖粮难”，表明我国的温饱问题开始得到基本解决，农民也开始意识到只把产品生产出来还不行，还要争取卖个好价钱。这样也就有了经营农业概念，从事农业生产要算一算成本效益账。积极发展多种经营，扩大农业生产的空间，是农民最初的基本选择。８０年代中后期蔬菜、水果等农产品的大幅度增产就是这一基本选择的结果。在国民经济三年治理整顿时期，农民又出现农产品卖难，怎么办？一些地方开始认识到要经营好农业，只在农业生产环节“打圈圈”是有局限的，要进一步发展农业，实现农业的增产增收，必须由产中向产前和产后环节延伸。经过几年的艰苦探索和总结，终于在１９９３年前后提出了产业化经营的农业发展新思路。８０年代中后期不少地方积极探索种养加相结合、农工商综合经营、贸工农一体化、产加销一条龙等也为农业产业化经营的提出做了很好的铺垫。上述这些变化，从根本上讲是得益于我国农业和农村改革的不断深化，得益于改革的市场取向。

◆农业产业化经营实现了小农户与大市场的顺利对接

农村改革以来我们重新确立了农户家庭承包经营这个新的农业和农村经济的微观基础。我国农户小规模经营在相当长的时期内不太可能有根本性的改观。这是由人多地少、坚持走社会主义道路的基本国情所决定的。这也就决定了探索符合我国国情的农业现代化道路必须在家庭承包经营的基础上进行。

显然，如果要是简单地把农户推向市场，其后果将是灾难性的。近年来各地在这方面也有许多教训。但这不是家庭经营之过，而是没有找到农户小规模经营与社会化大市场对接的有效途径。农业产业化经营有效地实现了小农户与大市场的顺利对接，即在不触动农户的承包经营权或继续在农户小规模经营的基础上，通过生产要素的合理流转与配置及在产业链上的分工与合作，将各经济主体的利益有机地结合起来，抵御市场风险，以产业链或产业体系的“有机整体”面貌在市场经济的大潮中搏击，共创双赢或多赢的局面。这样的生产要素配置和经济主体的分工协作，也是欧美等农业发达国家“农业一体化经营”实践的精髓。就我国而言，这样的对接，既克服了传统观念上农户小规模经营的弊端，提高了农户的组织化程度，也由于产业链或产业体系的集聚效应使得先进的科学技术、先进的经营理念、科学的管理手段等在农业领域有了大有作为的空间，显著壮大和提升了农户乃至农业产业链或产业体系在市场竞争中的生存能力与竞争力。

◆农业产业化经营为农业发展提供新的视角

农业产业化经营为农业发展提供了新的视角，农业不再是过去的“从田间到地头”，而是从传统农业的产前、产中、产后诸环节一直延伸到“餐桌”。它不仅包括传统的种植业，也涵盖畜牧和水产养殖业的向产前和产后的延伸。在产业化经营的农业观念下，过去单个的某一种农产品都形成一个产业链或产业体系，整个农业将呈现为由众多的和各具特色的产业链或产业体系组成的“龙型经济”格局。显然，这样的农业观念把过去单一的和具体的某一种农产品或某种农产品的一个品种通过向产前和产后环节延伸，做大为一个相对完整的产业链或者产业体系，不仅增加了产品的附加值，有利于提高产品的科技含量，也从根本上提升了农业的经济效益和市场竞争能力。这其实也就是“向农业的深度和广度进军”。

◆农业产业化经营要借鉴工商企业的经验

丰富多彩的农业产业化经营体现的是一种农业经营的新理念，它对我国农业的改革与发展具有世界观和方法论的意义。

农业产业重在经营。在温饱问题基本解决后，人们对农业的需求开始发了深刻的变化，不仅对农产品的质量和多样化提出要求，也要求农业功能的多元化，如生态环保、旅游观光和休闲等。显然，如此丰富和多样化的需求是传统意义上的农业生产者难以满足的。农业生产者必须懂得和学会经营农业。要经营好农业，必然要借鉴工商企业的经验，将工商企业的经营之道嫁接于传统农业，也就是推进农业的企业化。

农业产业化经营强调的是产业化。产业化经营也就是农业再生产过程的整合，包括相关各经济利益主体的明确分工和利益的合理分享。可以说，在一个产业链或产业体系上，各相关利益主体是“为了各自的利益走到一起来”并形成一种“合力”。从严格意义上讲，各利益主体并不存在谁保护谁的问题，而是大家互相保护。其基

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2010年农业产业化项目指南

农业部

一、项目目标

通过项目扶持，引导龙头企业建立标准化生产基地，保障农产品有效供给和质量安全；加快科技创新，提高农产品精深加工能力；进一步完善龙头企业与农户的利益联结机制，促进农民就业增收。项目安排坚持效益优先、突出重点、集中扶持、科学公正的原则。

二、项目内容

1．申报条件

根据全国优势农产品区域布局规划，对从事小麦、水稻、玉米、大豆、油料、水果、蔬菜、畜产品、水产品及特色农产品加工的农业产业化国家重点龙头企业进行扶持，优先扶持开展“龙头企业+中介服务组织+农户”试点的龙头企业和参与新农村建设的示范龙头企业。

2．资金使用范围和补助标准

A类项目：龙头企业基地建设项目。每个项目补助资金约80万元，主要用于：

A1—对粮食、油料、水果、蔬菜及特色农产品加工型龙头企业，重点补助其在基地建设中新品种改良和推广、农业生产资料购买和农民技术培训等方面的费用；

A2—对畜产品、水产品加工型龙头企业，重点补助其在基地建设中建造改造温室、圈舍、池塘和疫病防治等方面的费用。B类项目：中介服务组织试点项目。每个项目补助资金约60万元，对联结龙头企业和农户的产业化经营中介服务组织（合作经济组织），重点补助其帮助农民进行农产品收购、运输、仓储、技术服务等方面的费用。

龙头企业要严格按照A类和B类的资金限额申报项目。

3．申报数量

各省（区、市）和新疆生产建设兵团农业产业化主管部门按照《农业产业化专项资金项目管理暂行办法》的规定和申报范围，筛选1-3个项目上报。

三、申报程序

1．龙头企业向当地农业产业化主管部门提出项目申请，并编制项目可行性研究报告。当地农业产业化主管部门对龙头企业的项目申请和可行性研究报告进行审核，并指导龙头企业填制《2010年农业产业化项目申报书》（格式见附件1-2-1），上报省级农业产业化主管部门。

2．省级农业产业化主管部门在充分征求种植、畜牧、水产等产业主管部门意见的基础上，按照申报条件对项目进行筛选，提出审核意见。省级农业产业化主管部门要严格把关，认真审核，对项目的申报情况负责。

3．省级农业产业化主管部门将申报文件、项目汇总表、项目申报书和项目可行性研究报告报送农业部农村经济体制与经营管理司（农业产业化办公室）2份，同时将这些材料的电子版发送到邮箱：59193163@（电子邮件的“主题”写“农业产业化项目申报”9个字，“附件”为农业产业化项目申报文件、项目汇总表、项目申报书和项目可行性研究报告）。

通讯地址：北京市朝阳区农展南里11号

邮政编码：100125

联系电话：010－59193163（兼传真）、59191412

联 系 人：康志华 王斯烈

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××县地处××西北边陲，辖17个乡镇（街道），地理概貌为“七山半水分半田,一分道路和庄园”，属典型的山区丘陵县。全县有近十个乡镇属山区、半山区，这些山区乡镇中不少地方因交通不便、信息闭塞，仍有部分群众处于贫困、半贫困状态。然而，这些乡镇由于地处边远山区，受工业污染比较少，一年四季山清水秀、气候宜人，有着较好的生态环境优势。近年来，通过大量的论证调研，该县提出了“生态立县、有机富民”的发展理念，将山区乡镇的生态环境优势与发展现代有机农业结合起来，在保护了绿水青山的同时，又为山区群众脱贫致富找到了一条切实可行的路子。通过几年的不懈努力，全县有机农业生产乡镇由最初的1个发展到现在的9个，有机耕地面积达6.5万亩，有30多个产品通过德国欧格耳有机保证公司（bcs）和欧盟国际生态认证中心（ecocert）的有机认证，有机农业产业化龙头企业发展到6家。有机农业项目区的农民人均每年可从中增收300多元，有机农业正逐渐成为山区群众脱贫致富的助推器。

该县通过示范引导、科技创新以及龙头企业的拉动，在促进农民增收上取得了较好的经济效益，实现了由单一靠政府扶贫救助向依靠有机农业产业化脱贫致富的转变。

一、依托示范引导，强化制度约束，推动传统耕作型农业向标准化农业转变

有机农业是集农产品质量标准化体系、监测跟踪体系、检测检验体系为一体的标准化农业，在生产的各个环节都必须严格操作标准。但有机农业在发展的初期，特别是在土壤转换期内，由于不能使用化学肥料、农药以及转基因产品，在一定程度会造成减产，群众对发展有机农业存在较强的抵触情绪。针对这一情况，该县没有搞强迫命令、强行推广，而是在加大宣传的同时，通过三个步骤，逐渐转变了群众的观念，实现了有机农业生产操作的标准化。第一步是典型示范引导。政府出资创建了有机农业科技示范园，功能集科研、示范、旅游为一体，为全县有机农业生产、发展起到了试验、示范作用。同时选择群众基础较好、积极性高的茭湖乡作为首个推广示范点，对全乡实行土壤转换，有机操作。经过几年的探索，找到了一条有机农业促进农民增收的路子，特别是通过与江西金佳谷物有限公司合作，以140元/百斤的价格收购有机水稻，让群众尝到了发展有机农业的甜头，产生了强大的宣传示范作用。在有机农业逐渐被群众了解、接受后，开始第二步工作——编制操作标准。该县先后向省质量监督局申报了有机水稻、有机木姜、有机毛豆的标准化操作规程，在通过省级验收以后，立即制作成通俗易懂的宣传小册，免费发放给有机农业项目乡镇的农民，让农民群众可以按照标准规范生产。在有机农业生产之初，虽然大部分群众都能按照标准要求操作，但也有少许群众图方便省事，违反操作规程，导致产品通不过有机认证，使大多数群众的利益受损。为有效解决这一问题，开始标准化生产的第三步——强化监控，一方面成立了县、乡两级的监控队伍，实行全天候巡回监控，严堵化肥、农药供应源头，在发展有机农业的乡镇或村，严禁销售化肥、农药，做到统一供应有机肥、生物农药或自制有机肥，一旦发现农户施用化肥、农药，严肃处理，并当场记录在案；另一方面将有机农业乡镇的每十户农户组成协作小组，民主选举有机农业监督员，建立有机农业监控卡，监控卡上标明田块、面积等内容，从而形成农户自我监督、自我约束机制。

二、依托科技创新，培育新型农民，推动传统粗放型农业向科技化农业转变

现代有机农业是一项高标准、高质量、高效益的农业生产，只有依靠现代高科技，依靠一批懂技术新型农民，才能获得较高的土地产出率、资源利用率，从而促进农民的增收。该县在发展有机农业的实践中，坚持把科技创新作为发展的关键环节来抓，在建立现代农业科技支撑体系上进行了有益的探索。一方面，通过与大专院校、科研院所建立县校、县院合作机制，大力推进有机农业生产技术、生物资源综合利用技术、有机质及生物肥料开发、替代化学制剂的病虫害及杂草生物防治技术、土壤水体生态培肥技术、畜禽水产有机养殖技术等研究与应用，不断提高有机农业资源综合利用效率及产品品质。通过与南昌大学合作建立南昌大学××有机食品研发中心，重点解决有机食品开发中的技术难题，与省农科院合作，就有机农业病虫害防治、有机肥开发、良种开发等方面进行研究，有效地进行了生产与科技的对接；另一方面是建立了为有机农业服务的技术推广服务网络。县有机农业办公室组建了有机农业技术服务指导小组，小组由省级专家、乡土专家、专业大学生组成，常年下到有机农业基地，分片包干进行技术指导，负责对农民的技术培训、技术示范和技术咨询服务。在村一级通过培育有机农业种植示范户，形成以产业技术小组为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术推广网络，有效提升了有机农业的科技含量和发展水平。同时充分利用“阳光工程”、“雨露工程”等农民培训项目，对有机农业项目乡镇的农民进行免费培训，重点讲授有机农业发展前景、有机农业操作标准、认证标准等专业知识，对有机农业种植品种的选择、病虫害的防治等栽种技术进行指导培训，不断提高农户发展有机农业的信心与能力。

三、依托产业拉动，提高农户组织化程度，推动传统“提篮小卖型”农业向产业化农业转变

在发展有机农业的实践中，随着有机农业生产基地规模的不断扩大，农作物品种的不断增多，依托产业脱贫致富这条路子要走下去，就必须让产业与市场对接。因此该县把有机食品加工业作为全县招商引资的一个重点向外推介，努力激活本县民营资本投入有机农产品加工业，同时从县财政拿出一定的资金用于培育和扶持一批经济实力强、技术含量高、市场占有率大的产业化龙头企业。通过引进、培育、壮大农产品加工企业，目前全县已有20多户农产品加工企业，其中有10家企业是省、市龙头企业。这些龙头企业，在解决农村富余劳动力的同时，还带动2万多户农户参与有机农业种植。尤其是一些山区乡镇贫困农户，由于资金紧缺，无力投资有机农业，一些龙头企业就为农户先垫付种子及有机肥料、生物农药款，有效地提高了贫困户栽种有机农作物的积极性。为有效解决小生产与大市场的矛盾，提高农民进入市场的组织化程度，实现龙头企业与千家万户农户的对接，该县坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力鼓励扶持发展各类农民专业协会和农民专业合作社等农业经济合作组织。通过成立××有机食品行业协会以及在有机农业项目村成立有机农业协会互助组，把企业与农民联结起来，真正实现了“龙头加工企业＋有机农业合作组织（协会）＋生产基地农户”的发展模式，达到了“建一个组织，兴一项产业，活一片经济，富一方农民”的目标。据统计，该县现有各类有机农业基层协会组织46个，带动7650户农户、34600人。今年全县通过合作协会落实的有机水稻订单面积达到4万亩，龙头企业按每百斤150元的最低保护价收购，农民种一亩有机水稻可增收近400元，仅此一项，全县农民就增收800万元。

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体育产业是指为满足人们日益增长的体育需求而使体育产品（劳务）进入生产、交换、消费和服务的产业 门类。从大体育观的角度看，体育产业涵盖所有与体育相关的经济活动，如体育物质产品（体育服装、体育器 材、体育建筑、体育食品饮料等）和体育信息产品（体育广告宣传、电视广播、报刊、体育信息的传送等）， 以及体育劳务（体育竞赛、健身娱乐、场地出租、体育旅游等）。1985年国务院批转了国家统计局《关于建立 第三产业的统计报告》，体育被正式列入第三产业，从而使其产业性质得到了确认。我们从体育产业的内容可 以看出体育产业是一个覆盖面非常广、产业关联度很高的产业，涉及国民经济的许多部门，如建筑业、制造业 、交通通讯、食品卫生、信息服务、服装和旅游等。体育产业的潜在需求非常大，而且该产业是纯粹“经营人 体”的行业，是“生命产业”。可以预计，它将是21世纪最为重要的产业部门之一。所谓体育产业化，就是改 革体育体制，使体育具有自我发展能力、充满活力的新机制，使体育由事业型、公益型向经营型转变，使其能 够向社会提供体育产品和劳务。其实质是体育思想观念的革命和制度的创新，是要在适应社会主义市场经济的 基本要求、符合现代体育运动规律的基础上，开发体育的经济功能，把体育与经济结合起来，通过一系列经济 行为，刺激体育产品（劳务）的需求，拓展体育市场，加快体育的产业化进程，为国民经济可持续发展注入新 的活力。

体育产业的发展有赖于一国社会经济的发展。在西方发达的市场经济国家，体育早就成为一个产业部门， 尤其自70年代以来，随着各国经济的发展，体育产业规模逐步扩大，体育的经济功能被不断开发，体育产业呈 现出快速化、国际化的发展趋势。体育产业在许多国家成为国民经济的重要产业部门，有些甚至成为支柱产业 。体育产业在这些国家的发展归纳起来主要有以下几个特点。

1.规模大，产值高。在美国，体育产业80 年代的总产值就超过600亿美元，比石油化工（533亿）、汽车（ 531亿）还多，占其GNP的1.3％，居国民经济各产业部门的第22位，90年代中期的体育产值超过3000亿美元，增 长率超过同期国内生产总值的增长率。意大利以“足球工业”为主体的体育产业，其产值在80年代末达到24万 亿里拉（182.5 亿美元，人均320美元），跻身于国内十大经济部门，现在约为500亿美元。英国80年代末的体 育产值为68.5亿英镑，政府从体育产业中得到的税收有24亿英镑，相当于政府用于体育投资的5倍。其他发达国家如法国、 德国、日本等国家的体育产业都有相当庞大的规模。90年代以来，由于体育对经济的促进作用日益明显，一些发达国家已提出“国民体育总产值”的概念。

2.从业人员多，影响大。体育产业是个庞大的经济部门。如美国有近百万各种职业运动员，从事与体育产 业有关的人员达数百万人，而业余时间经常参加体育锻炼的人员达1.8亿， 美国的“三大球”――棒球、橄榄 球和篮球运动，每年吸

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体育，是人类一项重要的社会实践活动，体育的发展是人类文明的一个重要标志。解放后，我国对体育投 入了大量的人力物力，体育健儿为国家赢得了巨大荣誉。国家对体育不计成本投入了大量的资源，体育在人们 的观念中也被认为是纯消费部门，是为国争光的。它投入的是物质，产出的是精神。没有人认为体育也可成为 一个产业部门，加之计划体制下的体育发展政策，体育的社会经济功能没有得到开发。

其实，体育活动也有市场，通过培育和开发，完全可以使体育成为国民经济体系中一个重要的产业部门。 从近几年来国内火爆的球市和越来越多的商业体育比赛中可略见一斑。体育的`产业化是社会主义市场经济体制 改革的一部分，是我国综合国力和人民生活水平提高及国际体育商业化冲击的必然结果。

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大力发展农产品加工龙头企业强力推进农业产业化进程ⅩⅩ是个农业大县，面积2565平方公里，现辖27个乡镇、6个农林场所、955个行政村(居委会)，总人口99.1万，其中农业人口80万。近年来，我们围绕“农业增效、农村发展、农民增收”的总体目标，积极引导和鼓励全县各级各部门投身于农产品加工主战场，大力发展农产品加工龙头企业，有力地推进了全县农业产业化进程。2003年，全县农产品加工企业达到1218家，其中产值过100万元以上的规模企业85家，500万元以上的龙头企业25家，省级以上龙头企业3家，年加工粮食20万吨，茶油3.5万吨，肉类3万吨，木材17万立方米。通过发展农产品加工企业，去年全县农民人平纯收入增加72.5元。今年1—6月，全县农民人均从农产品加工企业中得到的报酬收入达173.6元。我们的主要做法是：

一、抓基地，上规模，着力打造龙头企业“第一车间”。农产品基地是农业产业化经营的重要前提，发展农产品加工龙头企业必须以基地为依托。为此，我们突出抓了两手：一是优化区域布局。我们充分整合资源优势，将农业基地统一规范到“一线两园”发展，促进生产力要素向最适宜区域的优势产业集中。“一线”，就是突出322国道沿线农业结构调整，大力发展无公害、有机、绿色“三品”农业和生态农业；“两园”，即文富市、黎家坪万亩生态农业示范园和白水、七里坪万亩生态农业示范园。在“一线两园”内，采用统一的生产技术，把种养大户联合起来，实行连片种养，规范生产，形成区域明显、特色突出的“集群”、“块状”发展格局。目前，85%以上的生产基地、70%以上的龙头企业都集中在“一线两园”，大大提高了全县农业区域化、规模化、专业化经营水平。二是培育规模基地。通过多年的发展，ⅩⅩ的传统农业已初步形成了产业优势，这为发展农产品加工龙头企业奠定了扎实的基础。近两年，围绕这些主导产业，我们组织全县20多万农户，集中力量建设了一批高标准、大规模的农产品生产基地。目前，全县已形成了30万亩高档优质稻、20万亩无公害蔬菜、10万头优质瘦肉型生猪、10万羽“三黄鸡”养殖、5万亩油茶低改等十大“万字号”基地，为农产品加工企业提供了充足而稳定的原料来源，成为农产品加工龙头企业“第一生产车间”。如以文明铺、龚家坪等镇为重点的30万亩优质稻，成为天龙米业有限公司、银利来粮油有限公司等龙头企业的原料仓库；以观音滩、茅竹等镇为重点的10万亩油茶低改，成为金浩植物油有限公司的原料基地；以浯溪、白水等镇为重点的1万亩黄姜种植，满足了成为金藤生物科技有限公司的加工需要；以七里桥镇、潘市镇和挂榜山林场为重点的2万亩楠竹低改，保证了北光竹制品有限公司的原料需求。在规模基地的联动下，全县农业生产逐步实现了由“传统型”向“现代型”、由“分散型”向“集约型”转变。

二、扶龙头，创品牌，努力提高龙头企业市场竞争力。发展农产品加工龙头企业，离不开品牌的带动效应。一个知名度高的龙头企业和牌子响的拳头产品，能够推动一个产业升级，带动一个区域经济发展。龙头企业在产业化中的特殊地位，决定了我们将扶持农产品加工龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口来抓。我们着重在三个方面加大了扶持力度：一是优惠政策“扶”。按照“谁有实力谁当龙头，谁当龙头就扶持谁”的原则，去年以来，县委、县政府先后专门下发了《关于扶持龙头企业推进农业产业化进程》、《关于加快农业结构调整的若干规定》、《关于大力发展农产品加工龙头企业的考核办法》等一系列文件，出台了一系列优惠政策措施，进一步规范了公安、工商、国土、环保、金融等10多个涉企部门行为，并明确规定各有关部门在企业贷款、建设用地、生产用电等方面实行重点倾斜。同时，我们还克服财政紧张的困难，从县财政预算中专项列支280万元，对重点龙头企业技改贷款进行财政贴息扶持。二是重点项目“扶”。2003年以来，我们抓住国家扶持油茶低改工程项目和优质稻出口项目的机遇，重点抓了金浩植物油有限公司茶籽色拉油生产线扩建和天龙米业有限公司相关生产线项目的扩建，扩大了龙头企业的再生产能力。同时，我们还抓紧抓好了万吨恒温果蔬保鲜库、生物农药厂等项目的引进和申报，促进了龙头企业的可持续发展。如为帮助金浩植物油有限公司有扩容提质，我们积极向上级申报，争取农业银行的信贷资金4300万元，进行了6000吨茶籽色拉油生产线一期工程的扩建。三是优化环境“扶”。对年产值500万元以上的龙头加工企业，我们实行县级领导挂牌保护制度，规定任何部门要进入挂牌企业检查或抽查，必须经过书记、县长或挂牌领导的批准。县行政效能监察中心还开通了投诉电话，及时受理农产品加工业主投诉案件，认真查处“四乱”行为。去年以来，全县共查办“四乱”和各种损害业主合法权益的典型案件137件，为农产品加工业主挽回经济损失260万元。通过各个方面的大力扶持，龙头企业的规模不断壮大，知名度不断提高，市场竞争力不断增强。2003年，全县农产品加工龙头企业年加工产值8.3亿元，占全县加工业总产值的52.6%。目前，天龙米业有限公司、金浩植物油有限公司、银利来粮油有限公司等3家农产品加工企业已跨入省级龙头企业行列，天龙米业有限公司已呈报国家级龙头企业。“天龙”系列优质米成为“湖南名牌产品”，先后获省农博会、省“双新会”多项金奖；“金浩”系列产品先后获“第十届中国新技术新产品博览会”金奖、“中国湖南第四届农博会”金奖，成为享誉省内外的名优产品。

三、聚民资，搞嫁接，大力增强龙头企业发展活力。在当今大开放的新形势下，发展农产品加工企业，仅依靠自身的力量是不够的，必须借助外力，启动内力，嫁接发展，才能增强龙头企业发展活力。为此，我们进一步放宽市场准入条件，积极引导外来资本、民间资本、工商资本等生产要素，培育发展一批新的农产品加工龙头企业。一是引进外资发展龙头企业。按照“没有不可开放的地方，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的发展思路，我们坚持内资外资一起抓，积极引进外资发展加工龙头企业。通过利用县外的资金、技术、设备和管理优势，新建、改造和嫁接龙头企业，推动了农产品加工企业外向型进程。2003年，全县共引进合同项目137个，合同利用外资25亿元，实际到位外资3.7亿元，其中农产品加工龙头企业项目达27个，合同利用外资4.8亿元，到位资金6400万元。如今年3月我们引进外资1500万元，在白水高新技术项目区兴建金藤生物科技有限公司，年产皂素100余吨，年产值5000多万元，目前已竣工投产。二是激活民资发展龙头企业。按照“经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主”的总体要求，我们立足资源优势，因势利导，鼓励农村能人、种养大户和民营企业独资或联户合资兴办农产品加工企业。如去年我们引导县内民间资本，在原“七里桥竹制品厂”的基础上，进一步扩大生产规模，培育建成了“北光竹制品有限公司”，年产值达1600万元。三是启动内资发展龙头企业。根据“谁投资，谁受益”的原则，各涉农部门充分发挥职能自身优势，积极兴办各类龙头加工企业23个，年加工产值达1.8亿元，为全县农产品加工龙头企业的发展起到了良好的示范作用。如由县林业局牵头，引进资金600万元，在观音滩镇创办了山山达大芯板厂，发展木材加工生产，年产值达800万元；由县畜牧水产局牵头，组织浯溪、黎家坪等镇的25户猪骨加工大户联合建立了“肉类加工公司”，组织黄泥塘、大村甸等镇50余户“三黄鸡”养殖大户联合建立“三黄鸡”养殖公司。通过多形式、多渠道、多元化引资嫁接，今年1—6月，全县新增农产品加工企业43个，其中年产值在5000万元以上的龙头企业2个，总投资达3800余万元。

四、建机制，严考核，全力促进龙头企业稳步发展。农业产业化经营的成败，龙头企业发展的兴衰，很大程度上取决于保障机制是否健全、是否合理、是否落到实处。为此，我们着力建立健全了三大机制：一是组织领导机制。县里成立了由县长任组长，分管农业的副书记、副县长任副组长，财政、农口有关部门等主要负责人为成员的工作领导小组，并下设了专门的办公室。各乡镇和涉农部门坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格实行工作“三三制”，即三分之一的人抓龙头企业，三分之一的人抓招商引资，三分之一的人抓日常工作，从而确保了农产品加工龙头企业的精干力量。二是考核奖惩机制。我们将发展农产品加工龙头企业工作列入全县重点工作考核范畴，对县级领导、农口各部门和涉农部门建立目标管理责任制，实行“一家企业、一名领导、一套班子、一抓到底”；对各镇实行了“三个一”考核目标管理，把发展“1000亩以上的特色农业生产基地、50—100万元以上的农产品加工企业、300人以上的农产品销售队伍”作为硬指标，直接考核到各镇。凡措施不力、在规定时间内完不成任务的单位，党政领导不能提拔和调动。同时，我们还建立了发展龙头企业的奖励制度。在去年县财政拿出10万元奖励的基础上，今年拿出25万元，对那些办得出色、解决“三农”问题贡献大的龙头企业主、各镇及主管部门给予5000元到12000元的奖励。三是利益共享机制。各农产品加工龙头企业按照市场经济规律，主动与种养大户签订契约，结对帮扶，定点包销，与农户结成“利益共享、风险共担”的经济联合体。全县已形成“公司+农户”、“公司+基地”的经济联合体28个，既拉长了农业产业链，又拓展了龙头企业自身发展领域。如天龙米业有限公司采取公司加农户的形式，包种子供应、包技术指导、包保护价收购，组织各村与天龙米业公司签订了优质稻购销合同，让广大粮农吃下了“定心丸”。今年已与周边8个县市（区）农户签订优质稻订单13万亩，每亩可为农户增收200元。近年来，我县在发展农产品加工龙头企业方面虽然取得了一定的成绩，但与各兄弟县区相比，还有很大差距。今后，我们将进一步加大力度，强化措施，落实责任，切实将农产品加工龙头企业的发展提高到一个新的水平，努力为推进全省农业产业化进程作出自己应有的贡献。

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