法律方案

为贯彻降实县委、县****的《对于在县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和县委宣传部、县司法局、县依法治县领导小组办公室联合下发的《对于开展“法律六进”活动的通知》精神，提高企业经营治理人员、职工的法律素养，促进企业依法经营、依法治理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，为社会主义市场经济健康进展营造良好的法制环境，现制定我镇“法律进企业”工作实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“****”重要思想为指导．全面降实科学进展观，紧紧环绕企业改革与进展，坚持理论联系实际，学用结合，坚持学法用法与建设高素养的企业经营治理队伍、职工队伍相结合，坚持学法用法与建立和完善现代企业制度相结合，坚持学法用法与加强企业科学治理、提高企业治理水平相结合，努力提高企业经营治理人员、职工的法律意识和法律素养，推进企业生产经营治理法治化，为社会主义市场经济健康进展和20xx年奥运会的成功举办提供法治保障。

二、工作目标

经过学法用法，使企业经营治理人员、职工深刻理解实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要意义，全面了解宪法及国家基本法律知识，熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识；进一步增强企业经营治理人员的法律意识和法律素养，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，严格遵守国家法律法规，提高依法经营治理的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力；进一步加强企业法律风险防范机制建设，防止重大违法事件发生；积极推进企业法治文化建设，进一步推进一法治企工作，为建立健全现代企业制度提供法律保障。

三、任务内容

企业经营治理人员在加强对党和国家对于民主法制建设的理论、方针和政策，宪法及国家基本法律制度学习的并且，重点要加强以下法律知识的学习：与整顿和规范社会主义市场经济秩序相关的基本法律制度；合同、招标、产品质量、消费者权益保护等与企业经营有关的法律制度；与企业内部治理相关的用工、安全生产、劳动保障、养老、法律顾咨询等法律制度；与企业外部环境有关的法律制度，如银行、保险、环保、资源、wto规则、产权等；与企业同行政主体关系相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议法及行政诉讼法等法律制度；与企业纠纷解决有关的审查、仲裁、诉讼等法律制度；以及依照别同时期企业改革进展的工作重点和企业经营治理的实际需要，各相关部门及时组织开展各项新颁布实施法律和新修订法律的宣传教育。要紧学习参考资料《企业经营治理人员法律知识读本》作为统一读本。

四、办法措施

(一)企业经营治理人员学习法律知识采取自学与集中培训相结合的方法，坚持从实际动身，因地制宜。依照企业的自身条件，经过举办培训班、专题辅导、说座、交流研讨会等为企业经营治理人员学法提供广泛的学习途径。

(二)环绕企业生产经营和改革进展，加强对企业经营治理人员和职工的法制宣传教育。充分利用职工喜闻乐见的形式，以及充分利用车间班组、班前(后)会，开展每周法律一题，每月一次说你周围或你知道的法律故事交流活动，从而真正提高职工的法律素养，把法律进企业工作目标降实到最基层。

(三)加强企业法制宣传教育的阵地和园地建设，努力拓宽企业法制宣传教育的渠道。经过建立职工法制学校，设置法制宣传栏(橱窗)、标语，印制法制宣传手册、挂图、法律知识汇编等法律宣传资料，加强对与企业生产、经营、治理等有关的法律法规的宣传教育，

(四)镇经委要把企业经营治理人员学法作为“十一五”国有企业领导人培训的重要内容，制定培训打算，对重点企业的经营治理人员进行重点培训。

(五)各相关职能部门依照职能分工，在职责范围内采取多种形式，加强对个体和私营企业经营治理人员的法制宣传教育，努力提高个体和私营企业经营治理人员的诚信意识、法律意识和法律素养。

(六)坚持学法与用法相结合，环绕企业生产经营治理的各个环节，积极组织开展依法治企活动，努力加强企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制，促进企业法治化治理水平的别断提高。

五、实施步骤

全县“法律进企业”工作共分三个时期：

第一时期：(xx年9月至xx年12月)。开展调查研究。摸清“法律进企业”工作底数，研究制定规划，抓好试点、骨干培训等工作。

第二时期：(20xx年1月至20xx年6月)。结合实际，制定“法律进企业”工作推进表，并积极采取各种有效的措施和手段，仔细抓好各项工作的降实。

第三时期：(20xx年7月至20xx年6月)。按照细则确定的目标和任务，仔细开展自检自查工作，对“法律进企业”工作进行全面考核，并将其作为“五五”普法的重要内容记入考核档案。

六、具体要求

(一)加强组织领导。镇宣传办、经委、司法所，要加强对企业经营治理人员学法用法工作的催促和指导，把企业经营治理人员学法用法列入重要议事日程，建立健全企业经营治理人员学法用法的组织领导机构。各企业要建立一把手负责制，成立企业学法用法领导机构和办事机构，推进企业经营治理人员学法用法工作的深入开展。

(二)加强考核监督。建立企业经营治理人员学法用法考试考核制度，要坚持“谁主管，谁负责”的原则，结合企业治理、经营效益考核，把企业依法经营事情作为考核的重要内容，在培训的基础上，逐步建立和完善评价考核机制，按年度、分时期实行量化考核。

(三)加强宣传报道。要充分利用各种**加强对企业学法用法工作事情的宣传报道，广泛宣传企业在学法用法工作中总结出的好的经验和做法。要重视奥运法制宣传活动，把加强奥运法制宣传与企业学法用法等有机结合起来，让奥运法律知识与法治精神走进企业，让法治为奥运服务。

要建立和完善企业经营治理人员学法用法的监督和激励机制，充分调动企业经营治理人员学法用法的积极性、主动性和制造性，对学法用法成效显著的单位和个人，要及时予以宣传和表彰。总结和交流企业管理人员学法用法的成功经验，推动企业学法用法活动的深入开展。

(四)加强保障措施。企业应加强对学法用法工作的保障措施，在人员上一方面加强企业内部法律工作人员的培圳，以提高从事学法用法工作的能力；另一方面，招募政法警察参与学法用法工作。在财力上，将资金纳入企业相应的财务预算，确保资金及时到位；在时刻上保证企业经营治理人员每年学法时刻很多于40小时，职工每年学法时刻很多于20小时。

各企业应当根据本意见制定企业管理人员学法用法实施办法。

● 法律方案

一、结合房地产开发经营、建设施工等各个阶段需要解决的具体问题，分不同阶段可能出现的法律问题和各种需要制作的法律文件，确定相应的服务内容：

1、在土地前期开发期间，为贵集团提供的法律服务包括但不限于：

（1）受托参与土地使用权出让过程中的协商、招标、拍卖，为贵集团依法受、出让取得土地使用权提供相应的法律服务；

（2）受贵集团的委托，进行房地产项目的法律评估、调查；

（3）草拟、修改、完善地块前期开发合同，起草土地受让协议书等有关法律文件；

（4）参与市政配套合同的洽谈、起草、审查，并协助处理合同履行过程中其他非诉讼法律事务；

2、在施工建设期间，为贵集团的法律服务包括但不限于：

（1）参与工程设计、施工招标文件的制定，帮助贵集团审查投标文件并为评标、决标提供法律意见；

（2）审查修改工程设计合同、施工监理合同、委托测绘合同、委托勘察合同；

（3）协助贵集团与工程承包方洽谈、草拟、修改确定工程承包合同；

（4）协助贵集团审查承包方提出的工程分包单位的资质、信誉及队伍素质和履约能力，审查确定工程分包合同；

（5）协助贵集团依约履行工程承包合同、设备采购安装合同及对履约、反索赔资料的积累和保管；

（6）协助贵集团审查工程分部分项质量验收资料，协助处理因工程质量引起的争议；

（7）参加贵公司对工程竣工的验收工作，对验收工作提出法律意见。

3、在房地产经营期间，为贵集团提供的法律服务包括但不限于：

（1）房地产合作开发与土地使用权（项目）转让

a、解答房地产合作开发与土地使用权（项目）转让的专项法律咨询，提供全方位的法律意见。

b、受贵集团委托，参与房地产合作开发模式及土地使用权（项目）转让的决策论证。提供法律方面的合法性、可行性论证，策划和制定化解法律风险的相关方案；

c、根据贵集团的委托出具律师函；为客户在房地产合作开发及土地使用权（项目）转让过程中保全己方权利或证据，进行法律交涉。

d、参与房地产合作开发及土地使用权（项目）转让相关合同的策划与分析，制定所需合同及其他法律文件的文本并参与谈判。

e、全程跟踪房地产合作开发及土地使用权（项目）转让活动，提供全方位动态法律服务，包括：审查有关法律文件、草拟有关合同及协议、参与谈判、提供法律意见、拟定转让方案、办理转让手续；

f、处理房地产项目公司在设立、转让、兼并等过程中涉及的法律事务；

g、为贵集团进行房地产项目招商、融资提供法律意见、设计方案，参与谈判，并制作相应的法律文件；

（2）商品房屋的预售、销售、租赁

a、参与贵集团与销售代理商关于代理销售、租赁事宜的谈判，审查、修改贵集团与代理商的代理销售、租赁协议书，协助贵集团完善商品房屋预售、预租条件；

b、协助贵集团与境外律师楼签署委托代理合同，为境外律师楼出具向境外预售商品房屋的法律意见书；

c、协助贵集团审查有关楼宇预、销售的广告内容；

d、协助贵集团起草、修改《购房须知》、《订购书》、《预售合同》、《商品房买卖合同》、《房屋管理、使用、维修公约》、《租赁合同》等法律文件，并就相关文本报送行政机关的核准备案；

e、答贵集团或购房人、承租人针对上述法律文件提出的法律问题；

f、准备《商品房买卖合同》文本，安排办理正式签约手续；

g、配合房屋竣工的验收工作；

h、代表贵集团向买方出具律师催收楼款通知书；

i、在收楼过程中，协商买卖双方进行相关法律咨询、协调解决双边矛盾；

j、协助设计租赁实施方案及完善商品房租赁条件；

k、草拟、审查租约、意向书，提供法律意见；

（3）商品房屋的按揭

a、参与贵集团与银行有关商品房抵押贷款的谈判，起草和审查业主按揭中房产商作为担保的有关合同安全性、合法性；

b、协助对业主主体资格及资信进行审查；

c、将业主的申请资料及借款人与房产商签署的《房地产预售契约》及已缴楼款凭证送呈银行审核。

d、协助办理《房地产预售契约》、《房地产按揭贷款合同》公证并监证；

e、协助进行抵押登记备案；

（4）物业管理

a、为确定物业管理方案提供法律意见，协助论证物业管理方案的可行性；

b、协助贵集团招标选聘物业管理企业；

c、起草或审查、修改关于设立物业管理公司的合同章程及其他相关法律文件；

d、协助贵集团办理物业承接验收手续；

e、协助办理相关手续，为物业管理公司的早期介入制度和后期管理制度的建立进行策划；

f、起草或审查、修改《使用公约》、《业主（住户）守则》等相关法律文件；

g、起草或审查、修改前期物业管理合同；

h、其他有关物业管理的法律服务；

（5）其他相关法律服务

a、在建工程、工业、商业、住宅物业的抵押、收购和转让法律服务；

b、物业调查、商品房评估、拍卖及测绘法律服务；

c、受托代理贵集团各种涉及房地产的诉讼、仲裁、复议案件；

二、上述法律服务内容将通过以下法律服务方式得以实现：

1、本律师将根据贵集团的需要担任贵集团的专职法律顾问。

2、定期与贵集团负责人会晤，提供法律意见和方案。

3、定期与贵集团进行电话联系，全面了解贵集团现状，以便有针对性地提供法律服务。

4、贵集团可随时通过电话、信函、传真、电子邮件等方式或派人上门与律师沟通，本律师也可上门提供法律服务，以便帮助贵集团及时解决法律问题。

5、如贵集团有特殊要求，双方可协商确定。

三、服务行为

1、根据贵集团的.需要，提供专项法律培训；

2、提供专项法律咨询、法律查询；

3、参加各类谈判；

4、草拟、修改、审查合同；

5、出具法律意见书；

6、律师见证；

7、代理贵集团的诉讼、仲裁、复议案件；

8、其他；

四、工作原则

1、本律师开展相关法律服务的嵌入式服务工作原则：

嵌入式服务原则：全程跟入、具体推进、实行嵌入式服务。法律服务是一项细致而且面临不断发生变化的业务，工作的实施不仅依靠以往的工作经验及扎实的法律知识，还要依靠对工作中不时发生的新问题的准确把握并相应调整工作方法。嵌入式的工作方法有利于迅速、准确地了解问题实质，及时作出反应和应对。

2、开展相关法律服务的工作流程：

第一项：由本律师负责，召集律师事务所优秀律师组成专门工作团队，负责贵集团的法律服务；

第二项：工作团队进行摸底调查，用合理时间了解基本情况；

第三项：会同贵集团对法律服务内容进行分类。编制目录，初步分析后建档；

第四项：制订相关法律服务的工作安排；

第五项：根据工作安排，由本律师负责具体工作；

第六项：建立会商制度，根据工作要求，确定本律师与贵司的定期会议制度；由本律师在定期会议上通报工作进度，征询意见。对于有特别要求的项目，经工作负责人确认后，可召开临时会议研讨；

第七项：对提供法律服务的项目进行跟踪服务；

第八项：工作调整，针对工作中不时发现的问题，提出调整及解决方法；

第九项：对服务情况不断进行总结，向贵集团进行分项及总体报告。

● 法律方案

导语：为提高全县城镇规划建设管理水平，确保“楚天杯”创建活动健康有序开展，特制定本实施方案。

以党的十七大精神为教导，周全落实科学成长观，以“弘扬法治精神，遍及法律知识，共建和谐社会”为主题，落实“五五”普标准划和市人大常委会决议，大力大举展开“法律进构造”活动，教诲广大干部自发学法律、讲权力、讲任务、讲责任，进一步加强带领干部和全部公事员的宪法和法律意识，指导各级构造依法决议计划、依法办理、依法行政，连续进步全社会法治化办理程度，竭力为构筑社会主义法治国度、构建社会主义和谐社会营建精良的法治环境。

2、工作目标

经过议定展开“法律进构造”活动，使各级带领干部和公事员进一步加强社会主义法办理念，进步依法行政本领和程度；使各级构造及其工作人员熟悉把握与社会主义市场经济相干的法律知识，谙练应用与本职工作相干的法律知识，建立诚信守法、依法办事的见解，连续进步依法办理和办事社会的质量，为周全促成全市法治化进程奠定坚固的根本。

3、任务内容

“法律进构造”是指党政群等构造及其直属奇迹单位工作人员都要当真进行法律知识的教诲进修。每一年的法制教诲进修时候很多于40小时。

构造法制教诲进修的紧张内容是《宪法》、《公事员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政惩罚法》、《行政允许法》、《国度补偿法》、《物权法》和《周全促成依法行政履行纲领》以及与本行业工作相干的法律标准。紧张参考资料为《干部法律知识读本》。

构造教诲东西分二类：一是具有行政法律(法律)本能机能的部分和人员，是构造法制宣扬教诲的重点。要重点加强对构造通用法律标准和与行政法律(法律)相干联干系的法律标准的教诲进修。各行业(法律)主管部分应针对本行业工作需求，编纂本行业《法律知识进修手册》进行宣扬教诲。二好坏法律类人员(党政群各种构造)的进修，要结束平常的通用法律教诲进修时候和内容。

4、方法办法

(一)美满轨制，凸起社会主义法制理念教诲。连续坚定和美满党委(党组)表面进修中间组集体学法轨制、带领干部法制讲座轨制、各级当局办公会前学法轨制，以及公事员年度法律知识培训轨制、进一步健康法律知识年度测验考核轨制，自动践诺带领干部学法用法合格证轨制和任职前法律知识测验轨制等，富裕阐扬带领干部学法用法的领先树范效用。珍视社会主义法制理念教诲，连续进步带领干部和公事员步队的依法办理和办事社会程度。

(二)各级党校、市行政学院要把法律知识培训列为带领干部的必修课程。增加法律知识在公事员培训进修中所占的比重。采取专题讲座、知识比赛、演讲会、报告会和观光警示教诲基地等方法进行进修。市直构造及直属单位每一年法律知识讲座包管3次，篡夺每季度1次。

(三)坚定把法律知识的进修纳入平常进修筹划。各级构造要建立法制进修场地，联合印制进修笔记，把专题讲座与法律知识的自我进修相联合，包管完陈法则的学法任务。带领干部每一年的学法笔记很多于5千字，其他工作人员每一年学笔记很多于3千字。

（四）富裕利用构造表里部收集、社会和行业部分的收集平台，办好法律宣扬教诲网站，立异收集教诲式样，为带领干部和公事员学法供给便利前提。

（五）珍视阐扬普法讲师团在“法律进构造”活动中的效用，公道配置法制教诲进修专题，最大限度的阐扬讲师团效用，连续摸索美满鼓励机制，确保普法讲师团步队的巩固。

（六）珍视构造法制文化构筑，构造、和谐好法制音像、书刊、宣扬画等资料的创作，鞭策法律知识的遍及和法制文化的立异。

（七）构造展开与本单位、本部分（行业）相干的法律标准的宣扬工作。本着法制宣扬教诲要面向基层、面向大众的原则，当令展开送法下基层活动。每一年向基层和社会大众奉送1次法律册本和法制宣扬资料。

（八）展开好法律知识测验考核工作。根据干部办理权限每一年构造一次全市科、处级以上带领干部法律知识测验。把法律和行政构造的法律水温和法律结果作为考核的紧张内容。“法律进构造”活动展开的环境参加构造年度考核内容。带领干部和构造工作人员的法律知识测验，要将成绩在本单位公示。要把进修和把握法律知识的环境作为带领干部和公事员职级提拔、年度考核和任用观察时的紧张根据。渐渐践诺法律人员法律知识测验同等格者末位待岗学法或调离轨制，连续促成带领干部和公事员法律知识测验考核工作典范化。

(九)展开“学法用法榜样公事员”和“学法用法树范构造”创优评比活动。“法律进构造”活动期间，全市层层都要展开评比“学法用法榜样公事员”和建立“学法用法树范构造”的工程，各级构造要自动构造展开建立活动。

(十)健康美满法律责任制、法律公示制和法律差错责任究查制、法律人员按期培训测验考核制，强化对各级构造行政法律的考核力度。把法律水温和法律结果作为“法律进构造”工作的紧张考核内容，使构造工作风格连续优化，办事质量连续提拔。

● 法律方案